执政党的根本任务解读

发展是党执政兴国的第一要务，执政党还有哪些任务呢?下面是小编为大家收集整理的执政党的根本任务解读，欢迎大家阅读。

执政党的根本任务解读篇一

1 、把发展作为党执政兴国的第一要务是指，党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。(1)这个命题是从“三个代表”重要思想的科学内涵中提炼出来的。先进生产力的发展要求是发展问题;先进文化的前进方向是发展问题;最广大人民的根本利益也是发展问题;在“三个代表”基础上实现人的全面发展更是发展问题。“三个代表”重要思想归根到底是以发展作为思想红线来贯串的。(2)这个命题凸现了发展在我们党执政兴国中“第一要务”的位置，说明发展始终是第一位的任务、根本的任务、中心的任务、压倒一切的任务。

2、 之所以要把发展作为党执政兴国的第一任务，是因为：

第一，这是由我们党成为执政党并将长期执政的历史地位决定的。我们党执政的目的始终着眼于发展，执政的任务始终致力于发展，执政的措施始终围绕着发展来制定，执政的成效始终要由实践来检验;

第二，这是科学总结其他执政党兴衰成败经验教训中提炼和概括出来的最为深刻的教训，生产力、先进文化和广大人民群众的根本利益有没有得到充分发展，关系到执政的物质基础和群众基础;

第三，这是符合我国社会主义初级阶段的发展要求的，发展先进生产力、先进文化和维护与发展广大人民群众的根本利益，作为社会主义的根本任务，作为党执政兴国的第一要务，在社会主义初级阶段尤其显得迫切;

第四，这是适应当代世界发展变化实际的，当今世界科技进步和生产力发展非常迅猛，综合国力的竞争不断加剧，作为社会主义国家执政党的唯一正确决策就是大力发展生产力，把社会主义的优越性进一步发挥出来。

执政党的根本任务解读篇二

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，“在我国社会主义初级阶段，我们党作为执政党的根本任务就是发展生产力，发展是我们党执政兴国的第一要务。发展是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。”这一重要论述是对我们党执政经验的科学总结。抓好发展这个第一要务，是学习贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。

发展是坚持党的先进性的基础。改革开放以来，我们党坚持以经济建设为中心，我国的生产力水平有了巨大提高，社会主义现代化建设事业取得长足进步，大大缩小了与发达国家的差距。但必须承认，我们仍然面临着发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。能不能解决好发展问题，直接关系着人心向背，最终关系着社会主义事业的兴衰成败和中华民族的伟大复兴。只有坚持发展，才能巩固党的执政地位，永葆党的先进性，真正代表最广大人民的根本利益。总结我们党50多年的执政经验特别是改革开放以来的成功经验，可以得出一个必然结论，即要始终坚持党的先进性，巩固党的执政地位，就必须坚持经济建设这个中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在实践党的先进性中推动发展，在推动发展中体现党的先进性。牢牢把握发展这个主题，团结和带领广大人民为经济发展和社会进步艰苦奋斗、开拓进取，真心实意地维护和实现最广大人民的根本利益，广大人民群众就会真心拥护我们党，党的执政基础就能更加巩固，也就能始终坚持党的先进性，使党在推动中国社会发展中真正发挥领导核心作用。

发展首先是发展先进生产力。发展是硬道理，硬就硬在衣食住行是人类生存与发展的先决条件，硬就硬在经济发展是解决一切问题的基础和关键，硬就硬在生产力是社会发展的最终决定力量。在社会主义初级阶段，党的中心任务就是一心一意抓好现代化建设，千方百计增强综合国力，尽快缩小同发达国家在经济、科技等方面的差距，使人民群众最终达到共同富裕，实现中华民族的伟大复兴。生产力这一最活跃、最革命的因素是推动社会发展的决定力量。实现我们的奋斗目标，就要进一步发展先进生产力。因此，在任何时候任何情况下，都必须把发展先进生产力放在首要位置。抓好发展这个党执政兴国的第一要务，要求我们在实践中解放思想、实事求是、与时俱进，敏锐地把握我国社会生产力的发展趋势和要求，通过制定和实施正确的路线、方针、政策，采取切实可行的工作步骤，不断促进先进生产力的发展。

发展最终体现在社会全面进步和人的全面发展上。发展，不仅仅是指生产力和经济的发展，它还包括政治文明和精神文明的发展、人的全面发展，是经济、政治、文化相协调，物质文明、政治文明和精神文明相统一，人与自然相和谐的全面发展。因此，加快发展，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，又要着眼于全民族素质的提高，努力促进人的全面发展。促进社会的全面进步和人的全面发展，不仅要大力发展社会主义物质文明，还要大力发展社会主义政治文明和精神文明，提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;就要充分发挥人民群众的主观能动性和伟大的创造精神，使广大人民群众在党的领导下依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现自己的根本利益;就要努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路，坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施，促进人与自然的和谐。

执政党的根本任务解读篇三

从中华人民共和国成立的那天起，我们党就完成了从革命党向执政党的历史性转变。革命党的目标是夺取民族斗争与阶级斗争的胜利，其思维基础是斗争哲学，其任务是阶段性的;而执政党的目标是构建和谐与小康社会，其思维基础是和谐哲学，其任务是永久性的。当然，两者需要一个必要的转化过渡过程，转变后党的目标和历史使命在党的十一届三中全会才明确提出的：“把全党工作的重点和全国人民的注意力(从1979年起)转移到社会主义现代化建设上来。”[1]十四大又进一步明确我国经阶体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制;十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

党的十七大最重要的历史贡献，就是第一次明确提出：要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。党的十七届四中全会，听取和讨论了胡锦涛的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。全会的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会认为：党在长期执政实践中形成的基本经验是：“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新，增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。”这些基本经验，体现和深化了党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。并提出：“要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。”[2]在中国这样一个拥有十多亿人口的发展中大国，更面临着亟需建设和发展社会事业的历史任务。因此“和”就显得更为重要，不“和”就不可顺利建设和发展社会主义事业。现在斗争哲学已完成其历史使命，而和谐哲学正居于主导地位，为此各级领导者都应顺应党在新的历史条件下总体目标和使命的这一根本转变，为建设社会主义和谐社会努力提高自身的水平和修养。

一、 加强党的执政能力建设

党的十七大报告指出：“我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到年实现全面建成小康社会的奋斗目标。”随着科学发展观等一系列重大战略思想的提出，中国特色社会主义伟大事业的总体布局，已经由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，扩展为包括社会建设在内的“四位一体”。经济建设提供物质基础，政治建设提供政治保障，文化建设提供精神和智力支持，社会建设提供有利的社会环境和条件。怎样加强党的执政能力建设，实现这个“四位一体”的目标呢?

党的十六届四中全会在全面分析国内外形势和任务的基础上，着重研究了新时期加强党的执政能力建设的若干重大问题，并为此做出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(简称《决定》)。其理论贡献就在于在马克思主义中国化的发展历史上，第一次比较系统地阐述了以提高党的执政能力为重点的党建理论;总结了建国半个多世纪党的执政经验;论述了党的执政能力建设;提出了当前加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务;通过发展党内民主带动人民民主的思路并作了具体部署。

(一)执政能力建设是执政党的根本建设。所谓“党的建设”，一般包括思想、组织、作风、理论和制度等建设。那么什么是党的执政能力建设?《决定》指出：党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效地治党、治国、治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设归根到底是执政党的根本建设，而党的其他各方面的建设都要围绕执政能力建设进行，最终都要体现到提高执政能力和巩固执政地位上来。

在建国60多年来的执政实践中，党紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两大问题，进行了艰辛探索，积累了成功经验，也有过失误的教训……认真总结和汲取党执政的历史经验和教训，对于提高党的执政能力，对于党和国家事业继往开来至关重要。从共和国成立到改革开放30十多年的社会主义建设，我们实际上一直都在为这一思想的形成进行酝酿和准备，而真正成为一种明确的思想，则主要是在党的十三届四中全会以后。

(二)执政能力建设的主要任务。《决定》要求，在今后一个时期里，加强党的执政能力建设的主要任务，就是在坚持我国社会主义根本制度基本特征的基础上，按照推动社会主义“三个文明”[3]协调发展要求，坚决贯彻落实以下“五个要坚持”：

要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力;要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力;要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力;要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高建设社会主义和谐社会的能力，不断增强社会的创造活力;要坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。全会明确要求：“全党要紧紧围绕上述任务，不断研究新情况、解决新问题，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。”[4]

(三)执政能力建设的规范要求。全会鲜明地提出科学执政、民主执政、依法执政这三项要求，这是在总结共和国成立后我们党长期执政经验，深化对党的执政规律认识的基础上，对党的执政方略和方式的高度概括和明确规范，也是在当今时代国内外的新形势下，加强党的执政能力建设必须遵循的重要原则和所要实现的目标。科学执政、民主执政、依法执政，三者是相辅相成、有机统一的。科学执政是前提和基础，民主执政是核心和实质，依法执政是科学执政和民主执政的基本途经和保障。把这三者结合起来，就构建了我们党执政方式的一个完整框架，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

(四)执政能力建设的关键在基层。我们党是一个由中央组织、地方组织和基层组织构成的厐大组织系统，基层组织是贯彻执行党的路线、方针、政策的基础力量;是党联系广大人民群众、维护社会稳定、发展社会生产、推进社会发展的桥梁和纽带;是推动社会主义“三个文明”协调发展的基本保障;是管理、教育党员的基本单位。全心全意地代表和实现中国最广大人民的根本利益，履行党的执政使命，基层工作是保证：在社会主义市场经济条件下大力推进现代化建设;坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断发展社会主义民主政治;坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，建设社会主义先进文化;坚持最广泛、最充分地调动一切积极因素，构建社会主义和谐社会……都要靠党的基层组织充分发挥作用。总之，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

总之，建立和健全党的基层组织，加强基层党员的管理和教育，应该成为我们加强党的执政能力建设的先决条件。

二、又好又快发展国民经济

党的十七届五中全会强调：“党的领导是实现‘十二五’时期经济社会发展目标的根本保证……各的领导干部要坚持全心全意为服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确的政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。”[5]促进国民经济又好不快发展，关键是要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。大力推进经济结构的战略性调整，注重提高自主创新能力、节能减排低碳和环保水平、经济整体素质和国际竞争能力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，以形成科学发展的宏观调控体系。

(一)提高自主创新能力统筹城乡发展：认真落实国家中长期科技发展规划，加大对自主创新的投入，突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础、前沿技术和社会公益性技术的研究。促进科技成果向现实生产力转化，深化科技管理体制改革，实施知识产权战略，充分利用国际科技资源。营造鼓励创新的环境，培养世界一流科学家和科技领军人才，使创新人才大量涌现。坚持走中国特色新型工业化道路和扩大国内需求的方针，促进经济增长方式主要依靠科技进步、提高劳动者素者和管理创新的转变。

解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会的大局，是全党工作的重中之重。必须加强农业的基础地位，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。坚持发展现代农业、繁荣农村经济，加强农村基础建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策的力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展乡政企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业，提高扶贫水平，坚持农村基本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新的新型农民，发挥农民建设社会主义新农村的主体作用。p副标题e

(二)保护生态环境，协调区域发展，完善经济制度：坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型和环境友好型社会，放在工业化和现代化发展战略的突出位置。

继续实施区域发展战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区和新区在改革开放和自主创新作用。走中国特色城镇化道路，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长点。完善以公有制为主体多种所有制共同发展的基本制度，毫不动摇地发展公有制，鼓励和引导非公有制发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制平等竞争的格局。深化国企改革健全现代企业制度，增强国有经济活力。推动集体企业改革，推进公平准入，破除体制障碍，促进各种所有制企业的共同发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。

(三)深化财税和金融体制改革，提高对外开放水平：深化预算制度的改革与管理，健全中央与地方财力与事权的匹配，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，加大公共服务投入，完善省以下财政体制，增强基层政府公共服务能力。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系，提高银行业、证券业、保险业的竞争能力，优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。发挥国家发展规划等政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。

坚持对外开放的基本国策，提高对外开放水平。扩大领域、优化结构、提高质量、完善功能，形成在经济全球化条件下参与国际合作与竞争的新优势，实现对内对外开放相互促进。实施自由贸易区战略，采取综合措施促进国际收支基本平衡，防范国际经济风险。

三、坚定不移发展民主政治

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。这是党的十七届四中全会给出的明确答案。全会指出：“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。”深化政治体制改革，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，深化政治体制改革，扩大人民民主，加快建设社会主义法治国家，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展，发展社会主义政治文明。增强党和国家活力，调动人民群众的积极性，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的科学执政、民主执政和依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家，为党和国家长治久安提供政治和法律保证。

(一)扩大和发展民主，保障人民民主权利：人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人大、政协履行职能，坚持各民族一律平等。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、教育、监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最广泛、有效的途径。要健全基层党组织领导的充满活力的机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。

(二)依法治国，壮大爱国统一战线：全面落实依法治国方略，坚持科学、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。维护社会公平正义，坚持公民在法律面前一律平等。深化司法体制改革，保证审判和检察机关依法独立公正行使各自的职权，尊重和保障人权，依法保证公民平等参与和发展的权利。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同各民主党派合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。发挥宗教界人士在促进经济社会发展中的积极作用。

(三)建设服务性政府，完善制约和监督机制：加快行政管理体制改革，着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。建设服务性政府，健全政府职责体系和公共服务体系。加快推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，减少审批和微观经济运行干预。

坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥舆论监督作用，增强监督合力和实效，完善制约和监督机制。

四、大力发展社会主义先进文化

坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，更自觉、主动地推动文化大发展大繁荣，建设社会主义核心价值体系，培育文明风尚，弘扬中华文化，推进文化创新，提高国家文化软实力。激发全民族文化创造活力，使社会文化生活更丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

(一)增强社会主义意识形态凝聚力：坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党，教育人民，鼓舞斗志，引领风尚。大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化。繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法的创新，鼓励学术界为党和人民事业发挥思想库作用，推动优秀成果和优秀人才走向世界。

(二)建设和谐文化，弘扬民族精神：建设和谐文化，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调发展，努力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想和荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和建设。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使其与当代文明相协调，保持其民族性和时代性。加强对各民族文化的开发和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化的国际影响力。

(三)推进文化创新，增强发展活力：坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣方针，创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。

五、改善民生推进社会建设

在发展社会经济的基础上，必须更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动与人民幸福安康相关的和谐社会建设。

(一)优先发展教育事业：教育是民族振兴的基石，是社会公平的重要基础，人人都享有受教育的权利。全面贯彻落实党的“育人为本、德育为先”的方针，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设人才。优化教育结构促进义务教育均衡发展，加快普及高中教育，大力发展职业和成人教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容、方式、考试、招生考评等制度的改革，减轻中小学生作业负担，提高学生的综合素质。坚持教育的公益性质，加大政府财政的教育投入，规范教育收费制度，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的权利。加强教师队伍建设，尤其要提高农村教师的素质。鼓励社会力量办学。

(二)实施扩大就业的发展战略：就业是民生之本。为此必须实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业和自谋职业政策，加强就业教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生的就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

(三)深化收入分配制度改革：坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素，按贡献参与分配的制度，初次分配与再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。努力提高低收入者的实际收入，逐步提高扶贫标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

(四)建立覆盖城乡居民的社会保障体系：要以社会保险、社会救助、社会福利等为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭的住房困难。

(五)建立基本医疗卫生制度：必须坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、政企分开、医药分开、营利性与非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药安全。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。

(六)完善社会管理：社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理、改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产的安全。

 

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