加强党委组织的制度建设

党委的工作任务重、担子沉、责任大,党委书记履职能力的强弱,直接关系到基层党支部的建设水平,如何加强党委的组织及制度的建设呢?下面是小编收集整理的加强党委组织的制度建设，欢迎大家阅读。

加强党委组织的制度建设篇一

党的作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署;党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。为加强基层服务型党组织建设，根据中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》(中办发〔〕6号)精神，结合我局实际情况，提出如下意见。

一、工作思路

加强基层服务型党组织建设，是深化创先争优活动、加强机关干部作风建设的重要举措，是贯彻党的群众路线、践行党的根本宗旨的具体实践，是凝神聚力推动宿州城市治理工作高效落实的内在要求。加强基层服务型党组织建设要以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(一)成立局党建工作领导小组。领导小组组长由甘大庆同志担任，副组长由彭浩强同志担任，局属各单位基层党组织主要负责人任成员，领导小组下设办公室，设在局机关党委，陈涛同志担任办公室主任，负责对活动进行组织协调、工作推进、督导考核。各局属单位也要成立相应的组织，确保活动有专人负责。

(二)突出重点。局属党组织根据各自的工作性质、工作特点分类，突出服务重点。

(三)服务对象。以面向群众为主要形式，认真做好方便服务、履职尽责、排忧解难等工作，形成与群众经常的、紧密的思想联系、工作联系和情感联系。

(四)工作原则。立足实际，坚持需求导向、问题导向、项目导向，把基层服务型党组织建设与全面深化改革结合起来，与本单位的中心任务结合起来，与解决群众急难愁盼问题结合起来，力求取得实实在在的成效。

二、目标与任务

坚持“五个服务”：围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，增进认同感、增强凝聚力、提高满意度、提升贡献率的总体目标;通过加强基层服务型党组织建设，使全局系统党组织达到“六有”目标：有政治坚定、素质优良的党组织领导班子;有能力突出、带头服务的党员队伍;有功能完善、便捷高效的服务设施;有贴近实际、特色鲜明的服务载体;有科学规范、务实长效的服务机制;有成效明显、群众满意的服务业绩。培育出一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，业绩突出的服务型基层党组织。

三、工作重点

(一)突出人员选育，建强服务队伍

1.加强基层党组织建设。把加强基层党组织书记队伍建设，作为创建基层服务型党组织的关键来抓，把服务意识强、服务本领强、服务作风好的党员选拔到党组织书记岗位上来。每年组织一次基层党组织书记培训，不断提升基层党组织书记素质与能力。对做出突出贡献的基层党组织书记大力宣传表彰，在评选各类先进模范时优先考虑，并把党支部书记工作经历作为培养选拔领导和管理人员的重要条件;严把党员入口关，全面落实党员发展各项制度，提高发展党员工作质量。突出党性教育和能力培育两个重点，加强党员队伍的教育培训，切实增强党员服务群众的意识，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍;各级党组织均要成立党员志愿者队伍，定期组织开展活动，零距离服务广大群众。同时，局在群众工作中心设立了“城管志愿者”和“家庭志愿者”注册登记，局属所有党组织和党员都要加入到志愿者队伍中来，成为一名光荣的志愿者，积极参加局组织的志愿者服务活动和社会公益活动，充分发挥个人特长，服务社会和群众。

2.加强积极分子的培养。基层党组织对入党积极分子要全面培养，要提高他们的综合素质。要加强他们的政治思想教育，对他们进行马克思主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育。要进行党的基本路线和党的基本知识的教育，还要对入党积极分子进行党员义务和党员权利等方面的教育，使他们自觉地用党员的标准严格要求自己，为早日加入党组织创造条件。

3.加强党员队伍建设。在服务窗口和执法单位设立党员先锋岗，以党员的模范行动带动服务水平提升。在全体党员中开展党员承诺制，每名党员对照工作职责，填写个人承诺书，对照承诺内容完成工作任务，每年对党员承诺情况进行考评，对表现突出的党员进行表彰奖励，对完不成承诺的党员劝其退党，走开党员能进能退的路子。各级党组织要积极动员党员参加局系统组织的各类劳动竞赛活动，充分发挥党员的先锋模范作用。要加强党员的教育培养，在全体党员中广泛开展以读书读报长见识、以专业集训增才干、以服务型党组织创建提素质活动。通过努力打造一支服务和谐、队伍和谐、家庭和谐的党员队伍。

(二)创新工作方法，建好服务平台

1.深化结对帮扶制度。按照各级对结对帮扶的有关要求，加大结对帮扶力度，力争在局系统内实现局党组班子帮扶基层党组织、各党总支班子成员帮扶困难党员、各单位党员帮扶群众的帮扶体系。通过结对帮扶活动从思想上、工作上、生活上上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

2.探索建立人大代表工作室。局在群众工作中心建立美荣大姐(人大代表)工作室，聘请各级人大代表20人，建立符合“六有”标准的人大代表工作室。即：有会议记录、有代表述职评议登记、有代表执法检查登记、有代表来访接待登记、有扶贫帮困办实事登记、有代表活动情况登记。有条件的单位可自行建立人大代表工作室，没有条件的单位要建立联络员，主动与美荣大姐(人大代表)工作室对接，反映本单位党员群众的呼声，工作室的各级人大代表要认真对待群众提出的意见建议，明确责任主体、工作要求和办理时限，确保意见建议“件件有着落，事事有回音”。人大代表要按时按点驻室，耐心诚心接见党员群众;同时要以工作室为主阵地，深入基层调研走访，积极开展提交议案、网上行等活动，真正成为党员群众的“代言人”。

3.创新党建工作考核方式。为充分调动各级党总支(支部)履行党建职责的积极性，广泛开展“创、争、评”活动，即：在全体党员中开展创造新业绩、创造新水平;争当先进党支部，争当优秀共产党员;开展民主评议支部和民主评议党员活动。每年对各总支(支部)基础工作、重点工作、创新工作三大块进行考核(结合督查进行)。对排名前3名的支部分别奖励3000元、2000元、1000元,排名末位的由机关党委书记对党支部书记实行诫勉谈话，督促各党支部争先进位、创先争优。

(三)优化组织设置，健全服务网络

1.基层单位要进一步完善组织建设。按照组织法的要求建全完善各级党组织，党员人数不足的基层单位按照组织权限合理进行调整报批，依照党章要求开展好组织活动。执法支队总支要在摊群自治的基础上，探索在摊点集中的区域设立临时党组织，燃气协会、渣土协会和工程机械租赁协会按上级要求成立党支部，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋示范作用。各单位要制定“为民、务实、清廉” 的服务型党组织建设实施方案，加强和改进服务水平，强化党内监督检查，广泛征求群众对服务水平的意见建议。

2.规范服务窗口和执法单位建设。进一步规范服务窗口和执法单位建设，充分发挥服务窗口的形象作用，直接面向群众服务的单位均要完善基本设施，建立配套机制，配强工作人员，确保群众办事咨询时，接待热情周到、等待舒心愉快、办事快捷高效、走后满意度高，彻底解决门难进、脸难看、人难找、事难办的问题。局集中采购一批党旗和党徽，各单位组织开展党的活动时要让党旗飘起来，党徽戴起来。

3.完善数字化平台建设。发挥城管数字化监控中心的信息优势，整合信息资源，开创党建单元模块，丰富党员服务、在线教育、互动交流、信息发布等服务功能。利用网络、手机建立城管微信、城管微博、志愿者qq群和城管通软件等平台，方便党员群众通过这些平台互动交流、查看信息、提出意见建议，加强党组织与党员群众的双向联系。

四、加大投入力度，强化服务保障

1.建立稳定的经费保障制度。把基层党组织工作经费纳入局年度财政预算。按照权随责走、费随事转原则，为基层党组织开展活动提供相应的资金和资源，党建工作经费要做到专款专用，确保基层党组织工作的正常开展。

2.加强党员活动室的建设。支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件，建设功能齐全的党员活动室和群众服务点。

五、实施步骤

1.整体启动阶段(年9月上旬-9月中旬)。自上而下成立组织机构，开展调查研究，制定工作方案，明确服务责任，召开动员会安排部署服务工作。

2.组织实施阶段(年9月下旬-12月上旬)。采取有效措施，深入推进服务工作，确保服务型党组织建设工作取得明显实效。

3.总结表彰阶段(年12月中旬-12月底)。对服务型党组织的工作进行阶段性的总结，对工作方法创新，群众满意的基层党支部进行表彰，并予以适当奖励。

4.年度总结阶段(年初)。各级基层支部要按局机关党委要求，对服务型党组织创建工作进行专项总结，形成综合报告，写清主要做法、初步成效、存在问题及原因、整改目标及措施，上报局党组。

六、几点要求

(一)高度重视，强化领导。完善基层服务型党组织建设工作制度，是加强和改进新形势下群众工作，赢得群众支持和信任，提高群众满意度的迫切要求，对推动科学发展、凝聚群众力量、促进社会和谐，具有十分重要的现实意义。局内各级党组织要进一步统一思想，明确目标要求，多措并举、全力推进，形成上下联动、齐抓共管的整体合力，确保活动取得实效。

(二)搞好结合，统筹推进。要把开展基层服务型党组织建设工作作为转变机关工作作风、提升机关形象、推进各项工作落实的强大动力和重要契机。整个活动要与塑造机关良好形象相结合;与转变机关作风相结合;与创先争优和效能提速相结合;与提高业务水平和工作能力相结合;与社情民意调查相结合。

(三)强化宣传，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报的作用，加强对开展活动的动态以及有影响的事项进行宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。要及时发现总结上报加强基层服务型党组织建设工作中好的经验和做法，强化典型选树和培养，进一步树立城管人良好形象。

(四)严肃纪律，强化考核。要加大对基层服务型党组织建设工作的检查、督导和回访力度，确保措施落实，效果明显。要对组织建设、措施落实和工作成效等方面进行严格的检查考核。对工作中发现的问题，要及时提出整改意见，防止走过场、流于形式。检查考核结果与年终评先选优、政风行风建设考核挂钩。

加强党委组织的制度建设篇二

为了总结交流机关党建创新工作，探索建立与城乡统筹相适应的机关党建新格局，下面，我就璧山县在加强和改进县直机关党的建设的几点做法给在座的各位领导作简要的汇报，希望大家给我们提出宝贵的意见。

今年上半年，璧山县直属机关工委组织了2个组深入到县直机关党组织(包括局党组、行业党委、局级机关党支部、局属单位党支部)中广泛开展了机关党建工作调研活动。整个调研活动涉及80余个支部，参加人员200多人。通过此次调研，让我们进一步总结回顾了近年来机关党建工作取得的成绩和经验，同时也掌握了机关党建中存在的问题及原因。为了建立县直机关党的建设适应新形势新任务新要求的长效机制，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，更好地发挥机关基层党组织、党员干部在“构建统筹城乡党建新格局”和党的执政能力建设中的先锋模范作用，结合我们调研的实际，现就加强和改进县直机关党的建设提出如下意见，供大家参考。

一、充分认识加强和改进县直机关党的建设的重要性

县直机关单位是党员、干部、权利的“三集中”领域和联系群众的纽带，是构建和谐社会、贯彻科学发展观的“排头兵”。加强和改进县直机关党的建设，对于加强党的先进性建设、提高机关党员干部执政能力，建设廉洁高效、人民满意执政机关和推进党风廉政建设意义重大。近些年来，县直机关党组织覆盖面进一步巩固、扩大，各类主题实践活动深入开展，较好地发挥了保证监督和模范带动作用。但与新形势、新任务、新要求相比，县直机关党组织在思想、组织、作风、制度建设和工作保障方面还存在一些亟待解决的突出问题。对县直机关党建工作重要性的认识还不够，如何克服“重经济社会发展、轻党建工作”的思想，真正树立“加强机关党建工作，为全局发展提供强有力的政治保障”的理念，还得真正把县直机关党建工作摆到县委的重要议事日程上去，从思想上、行动上关心和支持县直机关党的建设工作。

二、明确加强和改进县直机关党的建设的指导思想、目标要求

(一)指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党方针，继续贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕构建和谐社会、贯彻科学发展观和提高党的执政能力，把先进性建设的要求落实到县直机关党的思想、组织、作风和制度建设的各个方面，加强党内监督，充分发挥党的思想政治工作和密切联系群众的优势，努力实现“加快”和“率先”两个主题，为贯彻“314”总体部署提供坚强有力的思想组织保证。

(二)目标要求。按照“三个代表”重要思想和构建和谐社会、贯彻科学发展观的要求，巩固先进性教育活动和“作风建设年”学习整改活动成果，不断建立和完善机关党组织和党员保持先进性的长效机制，把县直机关党组织建设成为“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、履行职责好、群众反映好)党组织，力争在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设方面取得新进展。具体要求是：

思想建设方面：坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员，树立科学发展观和正确的政绩观，围绕保持党员先进性，深入开展“创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、干事型机关”活动，全面提高县直机关党员干部队伍的思想政治素质。

组织建设方面：围绕部门中心工作，切实发挥党组织的保证监督作用，加强对党员的教育和管理，积极稳妥地做好党员发展工作，严格党内生活制度，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

作风建设方面：深入开展“作风建设年”活动，总结完善活动成果，提高工作标准，转变机关作风，求真务实，不断提高县直机关服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的水平。

制度建设方面：针对县直机关党建工作存在的突出问题，积极探索机关党组织和党员保持先进性的长效机制，把在先进性教育活动和“作风建设年”活动中创造、总结出来的行之有效的做法和经验用制度形式固定下来，不断提升县直机关党建工作的整体水平。

三、以思想建设为根本，巩固党执政的思想基础

思想建设是党的建设的灵魂，是党的政治优势。加强思想教育，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部头脑，不断增强党性意识、规范党员行为，提高县直机关党组织和党员队伍的执政能力，引导他们做社会主义核心价值观的模范实践者。

发挥机关党组织在党员教育中的组织作用。要大力开展创建“学习型机关”和“学习型党组织”等活动，努力营造理论联系实际、学以致用的良好学风，不断丰富学习内容，创新学习方式，力争在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。要坚持完善中心组学习制度，充分发挥县直单位党组、党委、党支部(总支)中心组学习的示范作用。中心组实行组长负责制，组长负责制定学习计划，提出学习要求，保证学习人员、时间、内容和效果的“四落实”。中心组成员学习情况要列为班子民主生活会、届中述职和年度考核的重要内容。要通过上党课、定期轮训、典型教育等形式，精心组织好集中学习，坚持好每周半天时间的集中学习制度，同时大力倡导自主学习，激发党员学习的自觉性。党员领导干部要带头参加支部组织的学习，坚持每年给党员讲党课或作形势报告1～2次。要大力开展“党员示范岗”、“党员挂牌服务”、“党员目标责任明白卡”、“党员承诺制”和“党员评议”等活动，不断探索党员教育的新途径，力求做到形式多样、生动活泼，增强教育的针对性和实效性，激励机关党员在本职岗位上建功立业，在工作中体现党员的先进性。

整合教育资源，拓宽党员教育的渠道和途径。要发挥好相关职能部门的作用。针对机关党员容易集中的特点，充分发挥党校的作用，采取聘请有关专家和教师集中授课的方式，加强对党员学习的培训和辅导。由县直机关工委牵头，会同县委党校，争取每三年对机关党员轮训一次。要抓好党员教育的阵地建设。装备一批质量较高、功能齐全的党员教育活动室，通过党员干部现代远程教育、电化教育等先进手段，实现资源共享和信息沟通。县委组织部和县直机关工委要加强对党员教育的指导和督查，负责制订教育计划，培训理论骨干，抓好检查考核，并将学习情况予以通报。

四、以组织建设为重点，增强党的凝聚力和战斗力

机关党的基层组织重在建设。要根据工作需要，严格执行机关基层党组织设置或撤消预审制，合理设置机关党委、党总支和党支部，把党组织的班子配齐配强，对任职届满的党组织及时进行换届，班子成员在任期内出现空缺的，及时进行补选。党支部是基层党组织的基本单位，支部建设要本着“重在建设，严于管理，发挥作用”的原则，以实行目标管理为切入点，努力推进规范化和科学化进程。

理顺机关党组织关系。要根据行业或单位的支部和党员数量确定党组织的设置，建立三个党支部及其以上的设立党的机关总支委员会。设立机关党委的，县直机关工委管理到机关党委;设立机关总支委员会的，管理到总支委员会;未设立机关党委、总支委员会的，管理到支部。县级部门延伸到乡镇的工作部门，各乡镇设立了工作部门的，党组织关系实行属地管理;以片区设立工作部门的，党组织关系一般实行行业管理。条件成熟的(离退休党员数达到建立支部条件的，他们又强烈要求的)建立离退休干部党支部，县管党费要给予离退休干部党支部一定的党组织活动经费。要合理配置党支部书记，县直机关党组织负责人原则上由单位党员行政负责人兼任，也可由单位退居二线的党员领导干部担任。

深化拓展“三级联创活动”，创新机关党建工作载体。要广泛开展争创领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、党员群众反映好“五个好”机关党组织活动，全面提高机关党建水平，目前，我县正在全县范围内开展创建“五个好”机关党组织活动。要坚持每年在县直机关中开展一次大型主题实践活动，主题实践活动紧紧围绕时代主题和当地的发展大局，重在实践。广大党员、干部通过内容丰富、形式多样、寓教于乐的实践活动为群众办实事、做好事、解难事，以实际行动服务群众、影响群众、带动群众、教育群众，从而扩大党的群众威信，巩固党的群众基础，提高党的执政能力。

加强对群团工作的领导。要在县直机关中加强以机关党建促群团组织建设。支持工青妇等群众组织依照法律和各自章程开展工作，把机关群团工作纳入机关党建的总体格局，实现群团工作与机关党建良性互动和共同提高。同时，要加强党费的收缴和管理。针对县直机关党组织党费收缴中存在的突出问题，县委组织部和县属各部门党(工)委要定期或不定期重点对离退休党员在社区和农村基层党组织缴纳党费的情况进行检查和督查。p副标题e

五、以作风建设为重要内容，树立勤政廉洁的机关形象

作风建设是机关党的建设永恒的主题。要进一步巩固“作风建设年”活动成果，深化文明机关创建活动。始终牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题。立足长效机制，健全规章制度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制。要开展好深化政务公开、“文明服务窗口”和“文明科室”建设等系列创建活动。落实党员“一员双岗”制度，扎实开展机关党员与“两新”组织、社区、农村党员结对联系活动，深入开展“机关党员进社区、农村”活动，切实为“两新”组织、社区、农村办实事、解难题，充分发挥党政机关和党员干部的模范作用。要进一步深入开展机关效能建设活动。把切实转变党员干部的工作作风，全面提升工作效能作为党建工作的一项实实在在的大事来抓，扎实开展机关效能建设活动。倡导“一切有利于群众，一切服务于群众，一切满意于群众”的工作理念，规范工作行为，增强服务意识，提高工作效率。每位党员干部要从自身做起，从日常工作的点点滴滴做起，从解决群众最关心的问题做起，尽心尽力为群众办好事，办实事。

进一步强化党内监督，做好反腐倡廉工作。要认真落实县直机关单位领导班子成员的公开承诺制尤其是在作风建设上的公开承诺制，接受广大人民群众的监督。要认真落实党内生活制度，定期检查党员参加民主生活会情况，要全面推行党员领导干部参加双重组织生活公示通报制度。认真落实党风廉政建设责任制，发扬优良传统，保持勤政廉洁、干净干事。要坚持和完善机关反腐败领导体制，充分运用正反两方面典型，大力开展示范教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要以中层干部教育管理为重点，建立局机关中层正职干部党风廉政教育与廉政考核体系，逐步规范责任分解、责任考核、责任追究等制度和程序。要进一步加强信访举报受理和执纪办案工作，进一步加大查办案件力度。

六、以制度建设为保障，加强对机关党建工作的领导

强化机关党建工作的领导机制。要建立完善县直部门党工委、党委、党组抓机关党建工作责任制，进一步明确职能职责。县直机关工委作为县委的派出机构，代表县委领导、管理、协调、督促、检查和考核县直机关党的建设工作。县直单位党组(党委、工委)的机关支部的党建工作要自觉接受县直机关党工委的领导。县直机关工委要切实履行工作职责，明确工作思路，制定相应的工作目标和部署相关的工作任务，每两年对县直机关贯彻落实《责任制》的情况进行一次检查考核，向县委写出专题报告。县直各部门党组(党委)作为机关部门党建工作的领导核心，其党员行政主要负责人是机关党建工作的第一责任人，从事党务工作的党组织负责人是直接责任人，要把机关党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起总结，每年向县委的年终总结要有机关党建工作的内容。

强化机关党建工作考核评价机制。要加大党建工作目标考核力度，设立机关党建专项考核，将机关党建工作纳入各级领导班子和领导干部的政绩综合考核，并适当增加权重。对抓机关党建工作重视不够、措施不力、责任不到位、没有达到目标要求的，要予以通报批评，限期整改;对责任范围内机关党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。

强化党务干部队伍建设机制。县直机关工委要按照规定定期组织县直机关单位党务干部进行培训，帮助党务干部开阔眼界，提高素质。要确保每年安排机关党务干部到县委党校短期培训一次。新任机关基层专职党务干部(支部书记、总支部书记)必须参加一周以上、新任兼职党务干部(支部书记、总支部书记)必须参加三天以上的党建基础知识的集中培训。要从政治上关心爱护党务干部，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，努力创造条件让他们放心大胆地开展工作。机关专职党支部书记要按照相应职级享受同等政治经济待遇，参加或列席本部门党员领导干部民生生活会和党组(党委)以及行政负责人召开的有关会议，充分发挥党组织的监督保障作用。

强化人财物力的保障机制。机关党组织(含局属企事业单位党组织)活动经费，按现行行政经费预算渠道纳入同级财政预算，并按机关工作人员(含离退休人员)工资(离退休金)总额的2%划拨，单设项目，独立核算;如遇特殊工作任务，应拨专项经费。县自留党费每年增拨适当经费给县直机关工委用于县直机关党员和党务干部的教育培训等工作。

加强党委组织的制度建设篇三

为深入贯彻党的精神，加强基层组织建设，深化基层组织建设年活动，进一步提高基层党建科学化水平，推进社会管理创新，加强服务群众工作，构建社会主义和谐社会，为建设“农业发达、工业先进、社会和谐、生态宜居的东部区域性中心城镇”提供坚强有力的组织保障，促进全镇经济社会各项事业持续健康快速发展，现就进一步加强我镇基层组织建设提出如下意见：

一、指导思想

以党的精神为指导，以创新农村基层党建工作模式，提升农村基层党建科学化水平，培强农村基层党员干部队伍素质为重点，以开展党的群众路线教育实践、“五提四晋”(支书提能、党员提质、支部提力、阵地提标、发展提效和后进支部晋一般，一般支部晋先进，先进支部晋示范，示范支部晋“十佳”)、党员主题活动月等活动为重点，注重典型带动，突出扶弱培强，建立长效机制，把农村基层组织建设作为推动科学发展、密切联系群众、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心，不断提升我镇农村基层党建工作整体水平。

二、主要工作

(一)培养一个好的带头人，提升支部书记能力。一是扶弱培强基层党组织书记。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，注重培养、加强管理、严格考核，通过退出一批、新进一批、储备一批，不断优化农村党组织书记队伍。要着力培强政治合格、本领过硬、年富力强、群众拥护的基层党组织带头人;要及时对不称职的党组织书记进行调整;要加强后备人选的培养，注重从离退休领导干部、务工经商人员、致富能手、优秀大学生村干部等群体中选聘担任党组织书记。组织开展“争当李连成式的好支部书记”活动，引导基层党组织书记立足本职岗位学先进、赶先进、当先进，树立“能吃亏、肯吃亏、常吃亏、多吃亏”形象。

二是深入开展先锋论坛活动。组织各村党支部书记每月开展一次“激情碰撞、科学发展、加快转型、务实惠民”为主题的“党员先锋论坛”活动，活动围绕农村基层组织建设、经济发展、社会稳定、民生建设、新农村建设等主要内容，通过“一人讲、众人评、领导点”或“分组讨论、集中交流、领导点评”的形式，谈工作经验，谈发展思路，谈成功心得，全面提升村党支部书记从事农村工作的理论水平和实践能力，不断调动工作的主动性、积极性、创造性，切实增强责任感、使命感，形成“不比条件比干劲、不比基础比发展”的浓厚氛围，切实把“党员先锋论坛”打造成支部书记“学习政策、传递信息、交流经验、探讨工作”的重要平台。三是加大学习培训力度。按市委要求，每两年对全体农村基层干部轮训一遍，每年举办1-2期、每期3人左右的支部书记示范培训班;镇组织人事办要紧扣组织建设、经济发展、产业谋划、社会稳定等重点工作，每周至少组织一次村主干理论学习。每周村主干至少抄写学习笔记不少于800字;每月，村主干至少撰写不少于500字的心得体会2篇。

(二)管理一支好的队伍，提升党员队伍素质。一是继续深化创先争优活动。进一步深化共产党员评星挂牌、公开承诺、无职党员设岗定责和承诺践诺评诺等活动，积极开展“‘百优’党员先锋”评选活动，不断激发党员追求先进和优秀的内生动力。二是开展好“党员主题活动月”。按照《关于深入开展“党员主题活动月”的实施意见》(济组文〔〕19号)要求，每月25日组织党员开展“党员主题活动月”。明确活动主题。每次活动前由镇党委结合工作实际，明确一个特色鲜明的活动主题，统一进行安排部署;组织学习教育。采取集中学习、座谈讨论、电化教育、上党课等多种形式，组织党员结合岗位实际开展学习教育活动，积极开展好“三会一课”活动，重点抓好党性观念、理想信念、能力素质三项教育，加强学习，重温入党誓词，认真组织党员收听收看“玉川先锋课堂”等;过好组织生活。

按照党章要求，每季度或每半年利用党员活动日召开一次组织生活会，组织引导党员联系思想实际，开展严肃认真地批评与自我批评，帮助每名党员查找存在问题、剖析问题根源、明确改进方向，切实交流思想、增进团结、促进工作，增强基层党组织的战斗力、凝聚力。根据党员入党时间，提倡为党员过政治生日，让党员感受到党组织的关怀和温暖;积极参政议事。组织党员就党支部的各项工作进行研究讨论，主要开展好党务工作、事业发展、热点问题“三议”活动，讨论党支部班子建设和党员队伍建设各项工作，包括党组织目标承诺落实情况、党费交纳、组织生活会、入党积极分子的培养教育、确定党员发展对象、履行新党员入党手续等方面内容;围绕贯彻落实党的路线方针政策和上级部署、党组织工作计划、重点工作开展等方面情况进行研究讨论，提出意见建议;及时反映、认真讨论党员干部群众关心的热点、难点问题，掌握群众反映强烈的突出问题，分析原因、研究对策、制定措施。开展实践活动。

组织开展无职党员设岗定责、争创党员先锋岗、科技下乡、矛盾纠纷排查、干部群众恳谈、义务劳动、体育比赛等主题实践活动，不断在推动科学发展、维护社会稳定、密切党群关系上取得新成效。三是做好党员发展和管理。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，加大在青年农民、致富能手中发展党员工作力度，每个支部每年至少发展1名党员。落实好发展党员全程记实制度，严把程序关，加强党员管理，为每个党员发放党员证，认真登记党员参加活动情况，推行“五卡一证”(支部联系党员卡、党员联系群众卡、民主评议党员卡、党员义务卡、党员活动登记卡和流动党员登记证)管理办法，对没有正当理由连续六个月不参加组织生活或不交纳党费，或不做党组织分配工作的，要按照党章规定严肃处理。

(三)打造一个好的支部，提升基层组织战斗力。 一是打造“五型”班子。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”目标要求，着力打造“学习型、服务型、模范型、创新型、和谐型”的“五型”班子。深入开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以服务群众、做群众工作为主要任务，创新教育实践活动载体，广泛听取群众意见，切实改进工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。二是加大对软弱涣散班子整治力度。健全完善强村带弱村、领导干部联系弱村制度，采取班子成员联村、包村干部包村、工作组驻村开展工作等方式，对班子软弱涣散、战斗力不强的村进行重点整治。三是扎实推进“四议两公开一监督”工作法。进一步完善议事决策制度，扎实推进党务公开、政务公开，坚持在实现目标中求合作，在思想碰撞中求团结，在工作交流中求提高，做到“思考问题能换位、履行职责要到位、主动配合去补位、找准坐标不越位”，形成集思广益、团结和谐、互助合作、高效履职的良好局面。

(四)建设一个好的阵地，提升活动阵地标准。一是重点规划，示范带动。按照“硬件支撑、软件保障、党建统领、服务群众”的指导思想，加快党建综合服务中心试点建设活动，使之成为基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的主体;联系群众、服务居民的载体;涵盖各种便民惠民综合服务的实体;汇集各种中介组织、志愿者和社会组织的平台;融合各种信息资源，借助新兴媒体，实行网格化管理的综合服务中心。20**年6月底前，新建(含改扩建)1所“办公面积达到300平方米以上、活动场所达到300平方米以上的示范性党建综合服务中心，12月底前全镇基层组织示范单位要建成党建综合服务中心(含改扩建)。

经过两年努力，逐步实现全镇有条件的村全部建成(新建或改扩建)党建综合服务中心。二是加强配套，优化功能。做到“十有”，即：有党员活动室、有活动设施、有电教设备、有活动计划、有活动记录及手册、有学习资料、有板面(党旗、誓词、党员权利义务和党费收缴情况等规范上墙)、有公示宣传栏、有管理制度、有管理人员。三是规范使用，注重服务。要紧紧扣住“三个结合”：把村级组织活动场所与党员活动紧密联系，认真开展“三会一课”、民主评议、发展党员等党内活动，实现“动”与“静”的结合;以村级组织活动场所为平台，加强对党员的教育管理，定期召开“两委”会议、居民代表会议等各类会议，实现“建”与“用”的结合;以村级组织活动场所为载体，设立便民服务大厅、超市、文化室、警务室、卫生室等，切实做到“便民、利民、为民”，真正发挥好活动场所“一室多用”的功能和效益，实现“点”与“面”的结合。

(五)确立一个好的发展思路，提升务实发展成效。一是建强支部“领”民富。积极尝试把党组织建在产业链上的探索，使党组织成为产业发展名副其实的“靠山”，在项目建设上下真功、见实效，按照“一村一品”、“一村一策”的要求，大力发展种植、养殖、工业、商贸、物流等新兴产业，通过 “支部+合作社”、“支部+合作社+农户”等模式，有效推动农业产业发展和农民增收致富。二是争当先锋“带”民富。把致富本领强、文化程度高、学习能力强的农村党员组织起来，通过建设一批农村党员示范基地，培植一批党员致富示范户，使广大农村党员活跃在农村经济发展的主战场，成为群众致富的带头人和排头兵，增强科技创新驱动力，在结构调整、产业升级上赢主动、抢先机，带动群众实现致富增收。三是结对共建“促”民富。在片区联动上创特色、求突破，突出共兴共荣，突出协会统揽，突出生态建设。在管理上出实招、办实事，通过开展党组织“六帮”(即帮政策、帮技术、帮资金、帮思路、帮项目、帮规划)和党员干部“四个一”(即联一户群众、传一门技术、办一件实事、解一道难题)主题实践活动，搭建基层党组织和广大党员干部服务基层、服务群众的新平台，有效促进农村经济发展和农民增收致富。

四、推进措施

按照“培强先进、提升一般、整顿后进”的要求，对全镇农村基层党组织进行分类定级，有针对性地提出整改提高、晋位升级措施，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。

(一)培强先进。对先进村级基层党组织，着力抓好巩固提高、典型选树。一是开展“基层组织建设示范单位”评选活动。按照“有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，每年评选出6个基层组织建设示范单位，促进先进基层党组织明争暗赛、比学赶超、竞相发展。二是开展创建“十佳”基层党组织活动。每年对评选出的基层组织示范单位中具有一定特色、推广价值高、实践效果好、能够起到典型带动作用的党组织，积极向市委组织部推荐参与全市“十佳”党支部评选。三是健全基层党组织科学化工作机制。不断深化“三级联创”活动，在“创”上下功夫，健全完善激励机制，加大先进典型表彰力度。在“联”上抓落实，上下联创，左右联动，整合各类优势资源，加大对先进典型的扶持力度。通过进一步总结提炼、深化完善，形成科学有效、规范有序的工作机制，在全镇基层党组织推广应用。

(二)提升一般。对一般基层党组织，主要是加压驱动，激发内动力，促使其主动提升。一是对标赶超。每个一般基层党组织都要选择一个条件类似、基础相近的先进基层党组织作为目标，制定工作计划，完善工作思路，明确工作措施，进行对标赶超，尽快达到先进党组织标准。二是晋位升级。一般基层党组织要制定晋位升级公开承诺书，明确晋位目标、晋位措施、取得成效、完成时限等，结合党员先锋论坛活动，组织召开专题点评互评会，党委主要领导对基层党组织争创情况逐一点评，基层党组织之间进行互评，达到促进工作、交流经验、相互提高的目的。三是项目化管理。以抓经济项目的理念抓好基层党建，对基层党组织工作任务进行梳理，转化为具体项目，定人员、定事项、定目标、定责任、定时限，采取召开现场会、座谈会、实地察看等措施，进行督导考评，及时发现问题，提出整改意见，将考评结果与工作实绩、评先奖优、问责处理挂钩。

(三)整顿后进。对后进村党组织，主要是整合各类资源，发挥各方作用，进行集中整顿。一是明确责任主体。贯彻落实好《中共济源市委关于建立健全党委(党组)抓基层党建工作责任制的实施意见》，明确镇党委抓农村党建的责任主体地位，党委主要领导将带头到基层抓调研、抓指导、抓落实，深入实施抓基层党建“八个一”工作举措，即：领衔整转一个组织建设相对薄弱村、开展一次集中蹲点调研、破解一个基层党建难题、培树一个基层党建示范点、上一次主题党课、帮助基层解决一件实事、对基层党组织开展一次公开点评、主持召集一次村党组织书记“双述双评”活动。镇班子成员要结合分工，认真履行工作责任，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是开展结对帮扶。镇党委根据村级党组织存在的问题，结合“下基层大走访活动”，采取个人自荐、组织推荐、镇委派的方式，从机关干部中挑选一批基层经验丰富、奉献意识较强的同志任第一书记，解决实际困难和问题。

五、健全机制

(一)健全联系基层机制。镇班子成员将确定一个村作为党建工作联系点，经常深入联系点调查研究，了解掌握情况，解决实际问题，发现总结基层党建工作的经验做法，努力把联系点建成示范点。进一步深化“双联双解”下基层活动，镇机关干部每周要深入所包村2次。

(二)建立督导检查机制。每个村级党组织都要建立基层组织建设台账，明确目标任务、主要措施、完成时限和承办责任人等内容。镇党委将经常跟踪指导、督促落实，采取定期、不定期的方式，深入各村级组织进行检查，通报进度，研究推进措施。

(三)建立考评激励机制。各村党组织书记结合基层党组织建设定期向镇党委进行专项述职;组织党员和群众代表对基层组织建设情况进行评议;把基层组织建设情况作为各村领导班子年度考核的重要内容，作为年度评先的重要依据。

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