实施平安畅通工程工作汇报
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工作报告
今年以来，在省委、省政府的领导下，我市按照公安部、建设部__年实施"畅通工程"的总体部署，以建设大___、加快生态经济市建设和创建平安___为契机，加强领导、精心组织、以人为本、科学规划、加快建设、深化管理，全面推进"畅通工程"的实施，取得明显成效：一是市区道路交通拥挤明显缓解。今年_月已完成城乡道路建设总长_公里，城区道路改造23.5公里，三年来完成道路建设和城区道路改造分别是_公里和_公里，道路的拓展，使交叉路口阻塞率为零；二是交通事故明显下降。与去年同期相比事故率下降41 %，减少经济损失_多万元，与去年同期相比下降_%，有效保护市民的生命财产；三是为民服务水平明显增强。亲情执法，热情服务，法制宣传，严格执法，使机动车、非机动车遵章率已分别达到_％、_％;四是市民素质明显提高。行人的遵章率已分别达到89.9％;五是促进经济社会发展成效明显。至今年9月，全市完成GDP319亿元，同比增长13.3%，财政总收入73.59亿元，增长21.5%，地方财政收入34.3亿元，同比增长22.4%，实际利用外资 84.8亿元，同比增长55.8%。现将___市2004年实施畅通工程工作做法汇报如下：
一、提高认识、形成全市实施"畅通工程"的合力
1、统一思想、深化认识。市委、市政府从实践"三个代表" 重要思想和落实科学发展观、正确政绩观的战略高度，明确畅通工程是2004年市委、政府必须办的十件实事之一；是体现以人为本、执政为民的政府工程、民心工程；是加快城市化发展步伐、推进经济社会协调发展和社会稳定、加快建设大___步伐的需要。要求相关部门把实施畅通工程与创建"平安___"工程和争创文明城市有机结合起来，按照实施方案的工作部署，克服一切困难，想尽一切办法，全力以赴，确保 "B"类城市二等管理水平工作目标的实现。省委、市委书记王晓东在创建文明卫生城市工作会上要求：各级领导、各有关部门，必须高度重视，统一思想，采取有力措施，扎实推进畅通工程。并多次亲临建设改造一线，视察城市道路建设工程。市长孙国强多次强调：畅通工程事关___市的经济社会发展，各职能部门必需密切配合。并对主要道路的交通组织规划、交通设施建设包括信号、标志、标线等都提出了指导性意见。
2、加强领导、明确责任。在认真总结过去几年实施畅通工程工作经验的基础上，我市实施的畅通工程在中央、省专家顾问组和畅通工程领导小组的指导下，结合 ___市的实际，加大力度，认真贯彻落实公安部、建设部《关于进一步深化实施畅通工程工作的通知》精神。今年上半年，市委、市政府成立了以市委副书记、政法委书记秦如培为组长，四名分管副市长和市政府秘书长任副组长，相关职能部门和各区市县一把手为成员的"___市实施畅通工程领导小组"。本着实事求是、解放思想、更新观念、精心组织、强化措施，全力推动全市"畅通工程"的实施。
领导小组率领市发改委、交通局、城管局、建设局、规划局、公安局等有关部门，多次深入市区道路实地调研，现场办公，并对开展"畅通工程"活动作具体部署。同时由相关职能部门抽调专职人员组成领导小组办公室，市政府秘书长兼任办公室主任，负责组织实施畅通工程的各项具体工作。办公室下设秘书组、督导考核组、综合协调组、宣传报道组和综合执法大队，为畅通工程工作提供了有力组织保障。各区（县、市）按照统一部署，也成立相应的工作机构。
为确保创建目标的实现，市畅通工程领导小组办公室依据有关规定和结合我市实际制定了《2004年___市实施畅通工程达到二等管理水平的实施方案》，明确了政府各职能部门的工作职责及分工，下达了《2004年___市实施畅通工程工作任务分解书》，把实施畅通工程工作层层分解，进一步细化、量化，同时，市畅通工程领导小组组长与各相关职能部门一把手签订了畅通工程目标责任书，各责任单位按时间倒排工作进度表，层层抓落实,形成全市部门联动、上下一心，全力推进实施"畅通工程"的工作格局。
3、强力推进、工作到位。一是资金投入到位。加大道路建设投入，2001年至2003年共投入资金52亿元，新建改建___路等47条道路，占同期GDP的6.09%。2004年投入城市交通基础设施建设14.2亿元，实现资金投入的稳步增长。为加快道路基础设施建设，市政府道路建设资金货款率达73%。为进一步完善城市道路网络，改善区域交通，改扩建解放西路、友谊路、黔灵东（西）路等18条道路。新建北京路盐务街口和宝山路人行天桥，减少了人车混行，提高了车辆的通行速度。道路两边景观改造投入3.5亿元，绿化投入和维护分别达2.45亿元和500万元，城市小街小巷改造投入320万元。加大投入力度，多渠道投资，加快建设速度，优化交通网络，完善城市交通整体功能，为畅通工程的实施奠定物质基础。
二是组织保障到位。领导小组多此召开有关部门领导和专家会议，专门听取交警部门对城市建设和交通问题的建议和意见，协调解决工作中遇到的难题，为创造更加优良的道路交通环境提供组织保障。从有关单位抽调19人组成实施畅通工程办公室，开展日常工作。公安交警、交通、客运、城管、残联等职能部门抽调人员组成的市畅通办综合执法大队。各部门和区（县、市）领导牵头、专人负责，形成事事有人抓，件件抓落实的工作格局。大力开展全民道路交通安全法宣传教育，开展警、民共建活动，组织、动员全社会力量共同维护交通秩序，营造优秀的人文交通环境。
三是机制措施到位。为切实发挥领导小组及办公室的领导和协调作用，建立了畅通工程领导小组及办公室工作例会制度，在每周工作例会上，各主要成员单位必须汇报本周开展的工作及目标任务完成情况，找出工作中的问题和困难，逐一落实解决。道路建设实现建管分离、及时移交。道路交通设施设置实行统一部署、部门合作、整体推进。严格执行国家和《贵州省道路交通安全违法行为罚款规定》等法律法规，使中巴、的士车辆的超载、违停有了明显好转。加快执法勤务创新，加强目标责任考核，强化效能建设，开展自评和市民评选活动等等，为畅通工程的顺利实施打下坚实基础。市委、市政府把畅通工程纳入目标检查考核，加强督促检查，实行每周对各单位工作情况进行检查，对检查结果在各成员单位目标任务完成情况进度示意图上予以公示，对完不成任务的单位给予通报批评，对没有完成任务的职能部门，追究责任单位和责任人的责任，为我市实施畅通工程创建良好工作环境。
四是资源整合到位。城市建设统筹安排，合理布局，加快城市道路、停车场(库)及配套市政设施的建设步伐，改造、完善城市道路交通网络结构。根据全市交通流量情况，科学整合交通管理设施，在部分交叉路口增设信号灯，发布交通信息，引导机动车驾驶员选择合适行驶路线，均衡交通流量，缓解交通拥挤。对全市交通事故多发点段进行彻底清理摸排，加强事故多发点段的治理，落实相关部门责任，增加警力，群防群治，形成合力，全力做好交通事故预防工作。从今年6月1日起，___市公安局推行了交警巡警联勤制度，实现了警力资源的有效整合，形成了交通、治安齐抓共管的工作格局，进一步完善了社会面治安防控体系和道路交通安全防控网络，提高管控时间和巡逻频率，依法严格管理和处罚交通违章行为。社会各界和广大媒体对城市交通问题和道路基础设施建设的关注，为我市实施畅通工程提供了强有力的外部环境。
二、 统一部署、构建专家指导和实际相结合的科学决策模式
1、科学统筹、规划先行。___市地处云贵高原东部，市中心平均海拔约1000米,土地总面积8034平方公里，其中市区面积2403平方公里，建城区面积 128平方公里，辖6区、1市、3县。市区周围群山环绕，林木苍翠，有长达70公里的城市环城林带，森林覆盖率达为34.77％，城市规划区人均公共绿地达9.25平方米，2004年4月被评为"全国绿化模范城市"，11月被授予"国家森林城市"。现有人口340万，其中城区人口105万，机动车驾驶员 43万人。全市现有机动车辆18万辆,其中公交车辆1131辆、城市小公共汽车526辆、出租车2655辆。全市道路主次干道长度为586公里，中心区道路长度为433公里，其中：主干道长度为64公里，次干道长度为160公里，支路长度为210公里，道路面积率为13.4％，人均道路面积为5.05平方米，车均道路面积为53.87平方米，建有人行过街天桥15座，地下人行通道45条。
我市实施畅通工程工作，按照《___市城市总体规划（修编）》，以建设大___为载体，以金阳新区、老城区、一市三县路网为基本框架，分类指导、城乡统筹、整体推进畅通工程。畅通工程的重点是老城区，同时兼顾一市三县城区道延伸网和巩固金阳新区交通管理。在市委、市政府的统一安排下，通过聘请专家，深入调研，反复论证，广泛征求社会各界意见，先后制定了《___市城市交通规划》、《___市城市道路交通管理规划》和《___市中心城区人行过街设施规划》，同时《___市城区道路网建设规划》、《___市停车场规划》也正在制定中。在编制规划过程中，组织相关部门对南京、上海等城市进行考察、学习，借鉴成功经验，以找准症结，解决交通瓶颈为突破口，强化规划在畅通工程建设中的核心地位，不断建立科学和完善的道路交通网络，提高城市道路通行能力和交通安全管理水平，进一步促进城市交通管理工作现代化、科学化、规范化进程。
2、专家指导、综合治理。今年初，市畅通工程领导小组，向"全国畅通工程领导小组办公室"及"畅通工程专家组"汇报了我市畅通工程开展情况，并就我市实施畅通工程征求了领导和专家意见。为了使畅通工程的实施更加科学化，聘请了全国畅通工程专家王炜为组长，段里仁为副组长，潘汉中、苗彦英、关宏志等专家为成员的"___市实施畅通工程专家顾问组"，对我市畅通工程工作的开展进行全程指导。同时聘请省畅通工程专家和领导为指导我市实施畅通工程，在专家的会诊和帮助下，制定了《2004年___市实施畅通工程实施方案》。形成政府组织、部门协调、全民参与、分类指导的总体思路和突出难点、攻克重点、综合整治、整体提高的工作方针，举全市之力，扎实推进地开展各项工作。可以说，我市取得今天的成绩，离不开中央、省畅通工程专家和领导的帮助和市民的理解、支持。
三、综合治理、全方位争创优秀管理水平
1、坚持以人为本，执政为民。加强交通事故快速处理工作，建立交通、医疗、消防、救援等机构联动机制，完善交通事故救援"绿色通道"。坚持以人为本的设计理念，充分考虑人民群众的需要，科学规划、规范统一道路交通标线、人行横道和新渠化路口标志、标线。坚持严格执法与热情服务相结合，坚持科学管理，挖掘道路通行潜力，在需要的路口增设右转信号灯、无障碍通道、中小学生保护措施和地下通道等设施，有效的控制事故发生率。老年人、残疾人和残废军人免费优先乘坐公共汽车等等，处处体现以人为本的交通理念。
2、坚持公交优先，切实维护人民群众的根本利益。大力发展公交优先战略，充分体现城市交通以人为本。按照建设大___的战略、《___市总体规划》和《___市交通规划》的要求，2003年完成了《公交线网规划》，按照我市公交发展战略，进一步完善公交线网优化工作，使我市公交分担率在全国处于较高水平的优势进一步巩固。按照大力发展城市公交、优化公交、合理利用道路资源的要求，从2001年起开始实施"中改的"（中指小公共汽车，俗称中巴车）工作，逐步将小公共汽车营运调整出市区中心环线以外，建立起"一大一小"（"大"指公共汽车，"小"指出租车）的城市公共交通网络。今年以来共投入资金5100万元，新增车辆318辆，多渠道筹集资金，更新营运车辆，改善车辆运行状况。开辟了40余条大站快车和学生高峰车，合理设置公交站点，进一步优化公交通行方式，使市民在离家500米内即可乘上公交车，切实缓解高峰期乘车难的问题。积极开展规范化服务，提高公共交通的服务质量和管理水平，规范经营秩序，强化从业人员的优质服务意识和交通法制观念。加强对客运秩序的整治，运管、客运部门把打击非法客运作为工作重点，对各类非法客运的二轮摩托、残专车、微型小客车、微型货车给予严厉的打击，同时加大对营运客车运行秩序的整治力度。至今年10月，共暂扣各类非法客运车辆1819辆，停业整顿违章客运车辆5辆，监督整改63辆，查处客运违章953起，为市民营造了一个良好的乘车环境，使公交分担率从2001年的26.6％提高到2004年的28.5％，力增2010年达到40%。
3、坚持科技强警，加快交通科技设施建设。今年，共投资260余万元，恢复电视监控33处，新增电子警察13处；购置了4辆流动性强、科技含量高、应变反应快，集车牌识别、违章抓拍、雷达测速等多项功能为一体的交警巡查车。为适应现代化的交通管理需要，加快交通管理及信息系统建设，增强调配指挥车辆能力，减少出警时间，选择最优出警和警卫路线。投资85.8万元开发了《GPS交通监控与指挥系统》，加强了对警务车辆的实时跟踪、远程控制指挥、信息检索力度，加大了道路交通管理力度，提高出警效率，提高交通管理水平及服务质量。
4、坚持提高效能，很抓交警队伍建设。我市公安局交警支队始终把加强队伍建设贯穿于实施畅通工程工作的全过程，开展大练兵，强化考核，加强内部考勤考核，严格队伍培训管理，全面提高队伍整体素质，为创建工作的顺利开展提供了有力的保障。一是强化实施畅通工程既是执法为民的具体行动，又是树立交巡警形象的迫切需要。我市交警支队从畅通工程工作出发，以大练兵活动为载体，精心制定练兵方案，在全警参与、系统练兵的基础上，抓重点部门、重点科目，试点先行、整体推进，将大练兵活动与实施畅通工程有机结合，以大练兵活动促进实施畅通工程。二是加强了督查考核，扎实推进畅通工程。把争创国家先进管理水平作为全年奋斗目标纳入支队将年度工作目标，将争创工作分成若干阶段性工作任务，逐项列表，相关职能部门分工，做到年有目标、月有计划、周有任务、日有进度，使实施畅通工程各项工作件件有人抓，事事有落实，不落空，不拖拉，不推诿。
5、坚持实事求是，创新管理机制。一是着力解决环岛交通。近年来，随着经济的发展，___市与全国其他城市一样，机动车量猛增，特别是在环行交叉口拥挤阻塞的矛盾不断显现，车辆无序行驶、车速降低、交通延误增加，环岛交通已经成为城市交通的瓶颈。我市与上海同济大学、厦门大学联合，按照"环岛交通左转弯两步控制法" 新理论，对喷水池、紫林庵、蟠桃宫、客车站、大南门五个环岛实施"左转弯两步控制法"交通信号控制工程，较好地解决了环岛内无序通行、交通拥堵状况，达到了有序畅通的管理目标。
二是改革执勤执法方式。为有效管理，提高管控面，实现严格、公正、文明执法，市交警支队把定点站岗模式改变为点、线、面结合的动态巡逻管理模式，实行五定，即定路段、定人员、定时间、定任务、定标准，做到路口抓管理，路段纠违章，有违则纠，无违则巡，扩大警力管控范围。并采用高峰巡逻监控，及时疏导拥挤，确保示范路交通安全畅通有序，大大提高了快速反应能力及勤务管理质量。深化勤务改革，提高机动巡逻管理效能，扩大交通管控覆盖面，合理配置警力资源，形成覆盖全市的交通管控网络。改革交通事故处理模式，推出交通事故快速处理办法，建立动静、点面、疏导三结合，服务与管理、教育与处罚、控管与治安相统一的科学、高效、文明的勤务制度，使交通管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
三是实现交通流量均衡。坚持以人为本，充分考虑不同类型交通参与者的需求，利用交通工程理论对交叉路口进行渠划，使车流有序行进。对易堵路口、路段，由点的治理渠化转变为区域性治理、渠化，加大区域性交通组织力度，最大限度提高道路的通行能力。在较宽道路上设置行人安全岛，方便行人过街。运用互联网公布交通组织方案，通过交通广播电台发布及时路况信息等途径，引导交通流选择最佳行驶路线，均衡路网交通流，减少道路堵塞，加强科学管理，提高了行车速度，实现城市交通流量的均衡。
6、坚持交通管理设施规范化建设，不断提高品质。一是加快基础设施建设。加快城市道路基础设施、公共交通和交通安全设施建设的步伐，今年在全市主要路口增设统一标志的多方位指路标志牌88块，中小型标志832套，校正护栏3261米，修复护栏1381米，施划各类交通标线27000米,制作各类反光标志610 块。进一步完善路网结构，优化交通组织，提高道路网络通行能力。重视公共交通发展战略和道路功能的划分，改善公共交通通行环境，提高公共交通吸引力和分担率，提高城市道路交通管理水平，加快城市道路交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐。
二是科学管理提高道路的通行能力。根据我市交通管理实际和学习借鉴先进城市交通管理成功经验的基础上，科学、合理设置交通标志，提高道路通行的有效性，使道路交通管理设施日趋完善。加快城市道路及交通管理基础建设，积极为交通参与者提供准确的信息，减少无效交通，提高道路通行能力。为进一步方便出租车驾驶员，专门设置了出租车临时停靠点219个，出租车驾驶员入厕临停车点33个。科学设置标志、标线，物理隔离设施，人行横道灯，合理配时信号灯，使每一位交通参与者都能获取使自己安全通行的指示。在全市路口和路段设置了多种信号灯形式和辅助设施，使信号设施能与行人、非机动车、机动车这些不同交通方式的需求更加贴切。
三是努力提高道路交通标线的品质。在政府财力紧张的情况下，拨出65万元专项资金，在宝山路安装了获得国家专利陶瓷标线，整条道路看起来美观大方，在夜间达到反光标线的诱导作用，有效的规范了交通参与者的交通行为，为科学管理奠定了基础。
7、坚持综合整治，提高道路利用率。一是加强非交通占道的治理工作。我市城市综合执法局把市容管理工作列入畅通工程的考核目标，制定了相应的工作责任制，以城市中心区为重点，坚决取缔主干道上各类占道经营和沿街门面延伸占道，对"马路市场"和城郊结合部占道经营进行集中治理，共取缔占道经营43660 起，取得了较好的效果。市交通局重点治理占道修车，在贵乌路至大营坡沿线、沙冲路、解放路、太慈桥、油榨街、浣沙路、富源路等道路上共查处机动车维修经营业户51户，发放搬迁（转产）通知书36份，通过治理整顿，做到还路于车，还路于民。
二是规范广告设置。规划、城管等职能部门加强对市区主、次干道及主要交叉口广告设置的管理，对遮挡交通标志、信号灯的广告牌和不规范的布幅、横幅、遮阳篷、灯饰等进行清理，共拆除违章招牌33块。
三是加强路面停车管理。根据道路使用具体情况及市民的停车需求，在发挥路外单位自备停车场及建筑物配建停车场对外开放为社会服务的基础上，充分利用次干道、支路科学设置路边停车泊位，缓解___市停车难的矛盾。在次干道上的机关、银行、饭店、娱乐场所等处根据该道路实际交通流状况，采取限时间、限车位、限车型的方法，设置了60处临时停车点，招聘"4050"人员150名，不仅提供就业岗位，同时加强临时停车点的管理。为充分合理利用停车资源，实行路内停车收费高于路外，对热点商业繁华地区实行按照道路级差按时收费，对其他停车场实行按照时段收费的办法，有效提高停车周转和停车资源利用率。
四是清理整顿道路客货运输市场秩序。加大了对微型货车非法载客营运及长途客运车辆沿街上下客等不规范经营行为的整治力度，同时，采取有力措施，坚决取缔人力板车、三轮车。通过专项整治，充分发挥了交通运政执法的威慑力，进一步规范了长途客运车辆运行秩序，切实维护了市场竞争秩序和道路运输经营者、广大旅客、货主及其它消费者的正当权益。
五是制定应急预案。对重要路口采取监控疏导、定点指挥与动态巡逻三结合的方式，加强对车流量大、交织点多、混行严重的施工路段的疏导、指挥，同时制定交通分流的应急方案，努力提高道路利用率。
六是做好节日交通安全保卫工作。在节日期间，加大警力的投入，加强值班备勤，科学布警，全面实行道路交通定人、定岗、定时、定责，加强主干道及各旅游风景区道路交通监控和管理，确保节日期间道路交通安全、有序、畅通。
8、坚持专项治理，为"畅通工程"奠定坚实基础。一是整治行车秩序和停车秩序。从2月10日起，采取明查暗访相结合的方式，通过定点查纠与流动执法相结合、明查暗访和流动电子警察车辆取证等工作方式，对中巴、的士等车辆乱冲乱行、乱停乱靠的突出交通违法行为严管重罚，进一步规范了行车、停车秩序。
二是大力开展行人交通秩序的整治工作。针对行人过街秩序管理薄弱环节，今年，市畅通工程领导小组安排900名巡防队员在城区协助交警部门开展治理行人交通秩序，并通过新闻媒体、流动宣传车、流动执法，以及散发宣传资料，深入社区、居委会、街道办事处、工厂、学校开展了广泛深入的宣传。加大执法力度，对抗管、妨碍执行公务的行人行政拘留5名，使行人交通秩序明显好转。
三是开展机动车尾气、喇叭噪声、酒后、酒醉驾车等专项治理工作。我市大力开展机动车城区鸣号的治理工作，市环保局和市交警支队密切配合，对机动车尾气进行抽检，并加大治理宣传力度，并纳入日常勤务同步进行。以人民的生命财产为重，全面展开酒后、酒醉驾车的查检工作，对治理工作中的违法违规行为进行曝光，并纳入长效管理。
四是排堵保畅工作。在城区重点、易堵、改造施工路段，科学制定缓堵方案，全力缓解高峰拥堵。主要做法是领导率先、全警动员提高管控面，科学合理调整警力布置，提高控制点。增设交通事故接警点，增派事故处理流动接警巡逻车，推行交通事故快速处警工作机制，充分发挥特勤大队机动灵活的优势，遇堵即疏。
五是开展"大吨小标"治理工作。治理"大吨小标"工作是治理车辆超限超载工作的源头，也是道路安全和保养的关键。加大治理工作，共整改车辆551辆，建立起长效管理机制。
六是深入开展"两的"取缔行动。自2000年畅通工程工作开展以来，___市取缔"两的"工作得到了公安部、建设部、全国畅通工程领导小组的充分肯定，先后有西安、上海、南宁等兄弟城市前来参观学习，为巩固这一来之不易的畅通工程成果，2004年根据市委、市政府的统一安排部署下，交警部门、畅通办综合执法大队、市城管、交通局等密切配合，对城郊结合部实施重点综合治理，形成整治"两的"长效工作机制。
七是规范管理地下人行通道。我市有人行通道45条，涉及6家产权管理单位，为此，市委、市政府出台《___市人行地下通道管理规定》，把人行地下通道统一由市人防办进行管理，并投入180万元对人行地下通道统进行全面整治，取缔占道经营37处；加强设备、设施的维修改造，完善自动报警、消防和安全系统，使全市人行地下通道亮灯率达100%；强化管理，推行保洁人员竞争上岗、消防人员持证上岗，制定岗位职责、工作程序和操作规程。加大监督检查力度，实行 24小时限期整改目标责任制。加强对商户经营管理，签订《安全使用人行地下通道责任书》，使管理规范化、制度化、科学化，确保人防地下通道畅通、卫生、安全。
八是严防死守压事故。认真落实了"五整顿、三加强"要求，对事故多发点段采取增设警示标志、设置减速带等措施，同时开展夜检夜查，严厉查处酒后驾车、超速、逆行、违法超车等具有严重交通安全隐患的交通违法行为，加大路面管控力度，力保道路交通安全，遏制重特大道路交通事故的发生。今年1月至10月，我市共发生一般以上道路交通事故431起，死亡244人，受伤356人，较去年同期事故起数下降41 %，死亡人数下降7%，受伤人数下降32%。
9、坚持全民动员，全面提升市民整体素质。以宣传公民道德规范和交通安全为契机，全方位开展实施畅通工程宣传工作。围绕今年5月1日正式施行《道路交通安全法》，结合畅通工程的工作目标，我市通过印发宣传资料、设立固定宣传点，发挥宣传车流动宣传、驾驶员普法考试等形式开展了法制宣传，同时在新闻媒体___日报、省市电视台、电台开办《红绿灯下》、《交警在线》、《红绿灯》等专栏，提高市民对实施畅通工程知晓率和参与率，形成市民参与和自觉抵制违法行为。以创建交通安全文明区（县、市）和社区为载体，深入开展社区的畅通工程宣传，做到宣传工作入户，交通安全知识家喻户晓，使畅通工程深入人心。充分发挥交警部门在流动电子警察警务车辆的电子显示屏，在执行巡逻任务的同时，通过车顶显示屏滚动传播交安知识、交通信息等。在市政府公众信息网（___通）上设置专门网页，开辟了畅通工程专栏，同时发布交通管理信息，交管工作动态，扩大了畅通工程的宣传空间。市委宣传部、市文明将交通安全法纳入城市文明建设和普法教育工作中，在全市开展以"车让人，让出一片文明；人让车，让出一片安全；车让车，让出一份秩序"为主要内容的"三让"宣传活动，并在市中心主要路口路段上设立"三让"宣传标语、标牌。开展交通安全为主题的文艺宣传演出，市民参与多达135万人次。结合贯彻落实公安部、教育部《关于加强中小学生交通安全宣传教育工作的通知》精神，针对___市中小学生的交通行为特点，开展中小学生交通宣传教育工作，印发了十万册《小学生交通安全读本》和八万张《中小学生交通安全宣传卡片》。我市开展少年交警队上街协勤活动，不仅在广大学生启到示范带动作用，也对市民自觉遵守新交规启到推动作用。充分发挥报纸、电台、电视台等新闻媒体大力宣传作用，推动交通安全宣传社会化，提高广大群众的交通安全意识和法制意识，形成自觉抵制不文明行为，使法制观念和交通文明素质有明显提高，全面提升市民整体素质。
2004年11月25日，省畅通工程领导小组和专家对我市实施畅通工程进行了明查暗访、查阅台帐、对照目标体系进行了检查，一致通过___市达到了"B"类城市二等管理水平工作目标。畅通工程是一项综合的系统工程，在中央畅通工程顾问专家组和省畅通工程领导小组的指导下，取得了一定的工作成绩。但是我们深知与先进城市相比仍存在不少差距与不足：一是地理环境限制、城区道路等级不完善和网络化不足。城市布局的先天不足，群山环抱，道路的拓展受到自然条件的制约，辖区内道路等级不完善和网络化及其配套设施相对于同类城市还有较大差距。二是经济欠发达、投入能力不足。近几年来市委、市政府在道路建设和改造工程中投入大量资金，但是相对道路交通建设的实际需要，缺口比较大。三是十多条道路同时进行改扩建，道路通行能力不足。我市对解放西路等十多条道路进行改扩建，封闭施工，由于地理条件复杂，施工难度大，工期长，对交通畅通带来严重影响，道路显得比较拥挤，导致道路通行能力不足。四是流动人口对新交规认识不足。由于我市流动人口多、流动性强，城乡差别大、文化水平普遍较低，自觉守法意识淡漠，在农村农用车载人、摩托车超员、客货混装现象时有发生，特别是对新交规认识和理解不够，依法保护合法权益意识不足。
面对这些存在的不足，我市将与时俱进，解放思想，加大投入，进一步加快交通规划、交通整治、交通设施、科学渠化、标志标线、科技效能、勤务改革、宣传教育八大工程建设。使宣传教育进一步对不同人群更具有针对性，交通设施和设置更科学化，勤务亲情化，实现道路建设向道路建设与管理并重转变、由经验型管理向科学化管理转变，增强广大交通警察的服务意识，增强依法治理交通的法制意识，增强交通工程设计的精品意识，增强广大群众的现代化交通意识和参与意识，提高城市交通管理水平，提高人民的生活质量，使畅通工程工作再上新台阶，为建设大___、建成生态经济市和创建平安___营造更加良好的交通环境，为建设最适宜生活居住的山水型生态城市努力奋斗。
一、提高认识、形成全市实施"畅通工程"的合力
1、统一思想、深化认识。市委、市政府从实践"三个代表" 重要思想和落实科学发展观、正确政绩观的战略高度，明确畅通工程是2004年市委、政府必须办的十件实事之一；是体现以人为本、执政为民的政府工程、民心工程；是加快城市化发展步伐、推进经济社会协调发展和社会稳定、加快建设大___步伐的需要。要求相关部门把实施畅通工程与创建"平安___"工程和争创文明城市有机结合起来，按照实施方案的工作部署，克服一切困难，想尽一切办法，全力以赴，确保 "B"类城市二等管理水平工作目标的实现。省委、市委书记王晓东在创建文明卫生城市工作会上要求：各级领导、各有关部门，必须高度重视，统一思想，采取有力措施，扎实推进畅通工程。并多次亲临建设改造一线，视察城市道路建设工程。市长孙国强多次强调：畅通工程事关___市的经济社会发展，各职能部门必需密切配合。并对主要道路的交通组织规划、交通设施建设包括信号、标志、标线等都提出了指导性意见。
2、加强领导、明确责任。在认真总结过去几年实施畅通工程工作经验的基础上，我市实施的畅通工程在中央、省专家顾问组和畅通工程领导小组的指导下，结合 ___市的实际，加大力度，认真贯彻落实公安部、建设部《关于进一步深化实施畅通工程工作的通知》精神。今年上半年，市委、市政府成立了以市委副书记、政法委书记秦如培为组长，四名分管副市长和市政府秘书长任副组长，相关职能部门和各区市县一把手为成员的"___市实施畅通工程领导小组"。本着实事求是、解放思想、更新观念、精心组织、强化措施，全力推动全市"畅通工程"的实施。
领导小组率领市发改委、交通局、城管局、建设局、规划局、公安局等有关部门，多次深入市区道路实地调研，现场办公，并对开展"畅通工程"活动作具体部署。同时由相关职能部门抽调专职人员组成领导小组办公室，市政府秘书长兼任办公室主任，负责组织实施畅通工程的各项具体工作。办公室下设秘书组、督导考核组、综合协调组、宣传报道组和综合执法大队，为畅通工程工作提供了有力组织保障。各区（县、市）按照统一部署，也成立相应的工作机构。
为确保创建目标的实现，市畅通工程领导小组办公室依据有关规定和结合我市实际制定了《2004年___市实施畅通工程达到二等管理水平的实施方案》，明确了政府各职能部门的工作职责及分工，下达了《2004年___市实施畅通工程工作任务分解书》，把实施畅通工程工作层层分解，进一步细化、量化，同时，市畅通工程领导小组组长与各相关职能部门一把手签订了畅通工程目标责任书，各责任单位按时间倒排工作进度表，层层抓落实,形成全市部门联动、上下一心，全力推进实施"畅通工程"的工作格局。
3、强力推进、工作到位。一是资金投入到位。加大道路建设投入，2001年至2003年共投入资金52亿元，新建改建___路等47条道路，占同期GDP的6.09%。2004年投入城市交通基础设施建设14.2亿元，实现资金投入的稳步增长。为加快道路基础设施建设，市政府道路建设资金货款率达73%。为进一步完善城市道路网络，改善区域交通，改扩建解放西路、友谊路、黔灵东（西）路等18条道路。新建北京路盐务街口和宝山路人行天桥，减少了人车混行，提高了车辆的通行速度。道路两边景观改造投入3.5亿元，绿化投入和维护分别达2.45亿元和500万元，城市小街小巷改造投入320万元。加大投入力度，多渠道投资，加快建设速度，优化交通网络，完善城市交通整体功能，为畅通工程的实施奠定物质基础。
二是组织保障到位。领导小组多此召开有关部门领导和专家会议，专门听取交警部门对城市建设和交通问题的建议和意见，协调解决工作中遇到的难题，为创造更加优良的道路交通环境提供组织保障。从有关单位抽调19人组成实施畅通工程办公室，开展日常工作。公安交警、交通、客运、城管、残联等职能部门抽调人员组成的市畅通办综合执法大队。各部门和区（县、市）领导牵头、专人负责，形成事事有人抓，件件抓落实的工作格局。大力开展全民道路交通安全法宣传教育，开展警、民共建活动，组织、动员全社会力量共同维护交通秩序，营造优秀的人文交通环境。
三是机制措施到位。为切实发挥领导小组及办公室的领导和协调作用，建立了畅通工程领导小组及办公室工作例会制度，在每周工作例会上，各主要成员单位必须汇报本周开展的工作及目标任务完成情况，找出工作中的问题和困难，逐一落实解决。道路建设实现建管分离、及时移交。道路交通设施设置实行统一部署、部门合作、整体推进。严格执行国家和《贵州省道路交通安全违法行为罚款规定》等法律法规，使中巴、的士车辆的超载、违停有了明显好转。加快执法勤务创新，加强目标责任考核，强化效能建设，开展自评和市民评选活动等等，为畅通工程的顺利实施打下坚实基础。市委、市政府把畅通工程纳入目标检查考核，加强督促检查，实行每周对各单位工作情况进行检查，对检查结果在各成员单位目标任务完成情况进度示意图上予以公示，对完不成任务的单位给予通报批评，对没有完成任务的职能部门，追究责任单位和责任人的责任，为我市实施畅通工程创建良好工作环境。
四是资源整合到位。城市建设统筹安排，合理布局，加快城市道路、停车场(库)及配套市政设施的建设步伐，改造、完善城市道路交通网络结构。根据全市交通流量情况，科学整合交通管理设施，在部分交叉路口增设信号灯，发布交通信息，引导机动车驾驶员选择合适行驶路线，均衡交通流量，缓解交通拥挤。对全市交通事故多发点段进行彻底清理摸排，加强事故多发点段的治理，落实相关部门责任，增加警力，群防群治，形成合力，全力做好交通事故预防工作。从今年6月1日起，___市公安局推行了交警巡警联勤制度，实现了警力资源的有效整合，形成了交通、治安齐抓共管的工作格局，进一步完善了社会面治安防控体系和道路交通安全防控网络，提高管控时间和巡逻频率，依法严格管理和处罚交通违章行为。社会各界和广大媒体对城市交通问题和道路基础设施建设的关注，为我市实施畅通工程提供了强有力的外部环境。
二、 统一部署、构建专家指导和实际相结合的科学决策模式
1、科学统筹、规划先行。___市地处云贵高原东部，市中心平均海拔约1000米,土地总面积8034平方公里，其中市区面积2403平方公里，建城区面积 128平方公里，辖6区、1市、3县。市区周围群山环绕，林木苍翠，有长达70公里的城市环城林带，森林覆盖率达为34.77％，城市规划区人均公共绿地达9.25平方米，2004年4月被评为"全国绿化模范城市"，11月被授予"国家森林城市"。现有人口340万，其中城区人口105万，机动车驾驶员 43万人。全市现有机动车辆18万辆,其中公交车辆1131辆、城市小公共汽车526辆、出租车2655辆。全市道路主次干道长度为586公里，中心区道路长度为433公里，其中：主干道长度为64公里，次干道长度为160公里，支路长度为210公里，道路面积率为13.4％，人均道路面积为5.05平方米，车均道路面积为53.87平方米，建有人行过街天桥15座，地下人行通道45条。
我市实施畅通工程工作，按照《___市城市总体规划（修编）》，以建设大___为载体，以金阳新区、老城区、一市三县路网为基本框架，分类指导、城乡统筹、整体推进畅通工程。畅通工程的重点是老城区，同时兼顾一市三县城区道延伸网和巩固金阳新区交通管理。在市委、市政府的统一安排下，通过聘请专家，深入调研，反复论证，广泛征求社会各界意见，先后制定了《___市城市交通规划》、《___市城市道路交通管理规划》和《___市中心城区人行过街设施规划》，同时《___市城区道路网建设规划》、《___市停车场规划》也正在制定中。在编制规划过程中，组织相关部门对南京、上海等城市进行考察、学习，借鉴成功经验，以找准症结，解决交通瓶颈为突破口，强化规划在畅通工程建设中的核心地位，不断建立科学和完善的道路交通网络，提高城市道路通行能力和交通安全管理水平，进一步促进城市交通管理工作现代化、科学化、规范化进程。
2、专家指导、综合治理。今年初，市畅通工程领导小组，向"全国畅通工程领导小组办公室"及"畅通工程专家组"汇报了我市畅通工程开展情况，并就我市实施畅通工程征求了领导和专家意见。为了使畅通工程的实施更加科学化，聘请了全国畅通工程专家王炜为组长，段里仁为副组长，潘汉中、苗彦英、关宏志等专家为成员的"___市实施畅通工程专家顾问组"，对我市畅通工程工作的开展进行全程指导。同时聘请省畅通工程专家和领导为指导我市实施畅通工程，在专家的会诊和帮助下，制定了《2004年___市实施畅通工程实施方案》。形成政府组织、部门协调、全民参与、分类指导的总体思路和突出难点、攻克重点、综合整治、整体提高的工作方针，举全市之力，扎实推进地开展各项工作。可以说，我市取得今天的成绩，离不开中央、省畅通工程专家和领导的帮助和市民的理解、支持。
三、综合治理、全方位争创优秀管理水平
1、坚持以人为本，执政为民。加强交通事故快速处理工作，建立交通、医疗、消防、救援等机构联动机制，完善交通事故救援"绿色通道"。坚持以人为本的设计理念，充分考虑人民群众的需要，科学规划、规范统一道路交通标线、人行横道和新渠化路口标志、标线。坚持严格执法与热情服务相结合，坚持科学管理，挖掘道路通行潜力，在需要的路口增设右转信号灯、无障碍通道、中小学生保护措施和地下通道等设施，有效的控制事故发生率。老年人、残疾人和残废军人免费优先乘坐公共汽车等等，处处体现以人为本的交通理念。
2、坚持公交优先，切实维护人民群众的根本利益。大力发展公交优先战略，充分体现城市交通以人为本。按照建设大___的战略、《___市总体规划》和《___市交通规划》的要求，2003年完成了《公交线网规划》，按照我市公交发展战略，进一步完善公交线网优化工作，使我市公交分担率在全国处于较高水平的优势进一步巩固。按照大力发展城市公交、优化公交、合理利用道路资源的要求，从2001年起开始实施"中改的"（中指小公共汽车，俗称中巴车）工作，逐步将小公共汽车营运调整出市区中心环线以外，建立起"一大一小"（"大"指公共汽车，"小"指出租车）的城市公共交通网络。今年以来共投入资金5100万元，新增车辆318辆，多渠道筹集资金，更新营运车辆，改善车辆运行状况。开辟了40余条大站快车和学生高峰车，合理设置公交站点，进一步优化公交通行方式，使市民在离家500米内即可乘上公交车，切实缓解高峰期乘车难的问题。积极开展规范化服务，提高公共交通的服务质量和管理水平，规范经营秩序，强化从业人员的优质服务意识和交通法制观念。加强对客运秩序的整治，运管、客运部门把打击非法客运作为工作重点，对各类非法客运的二轮摩托、残专车、微型小客车、微型货车给予严厉的打击，同时加大对营运客车运行秩序的整治力度。至今年10月，共暂扣各类非法客运车辆1819辆，停业整顿违章客运车辆5辆，监督整改63辆，查处客运违章953起，为市民营造了一个良好的乘车环境，使公交分担率从2001年的26.6％提高到2004年的28.5％，力增2010年达到40%。
3、坚持科技强警，加快交通科技设施建设。今年，共投资260余万元，恢复电视监控33处，新增电子警察13处；购置了4辆流动性强、科技含量高、应变反应快，集车牌识别、违章抓拍、雷达测速等多项功能为一体的交警巡查车。为适应现代化的交通管理需要，加快交通管理及信息系统建设，增强调配指挥车辆能力，减少出警时间，选择最优出警和警卫路线。投资85.8万元开发了《GPS交通监控与指挥系统》，加强了对警务车辆的实时跟踪、远程控制指挥、信息检索力度，加大了道路交通管理力度，提高出警效率，提高交通管理水平及服务质量。
4、坚持提高效能，很抓交警队伍建设。我市公安局交警支队始终把加强队伍建设贯穿于实施畅通工程工作的全过程，开展大练兵，强化考核，加强内部考勤考核，严格队伍培训管理，全面提高队伍整体素质，为创建工作的顺利开展提供了有力的保障。一是强化实施畅通工程既是执法为民的具体行动，又是树立交巡警形象的迫切需要。我市交警支队从畅通工程工作出发，以大练兵活动为载体，精心制定练兵方案，在全警参与、系统练兵的基础上，抓重点部门、重点科目，试点先行、整体推进，将大练兵活动与实施畅通工程有机结合，以大练兵活动促进实施畅通工程。二是加强了督查考核，扎实推进畅通工程。把争创国家先进管理水平作为全年奋斗目标纳入支队将年度工作目标，将争创工作分成若干阶段性工作任务，逐项列表，相关职能部门分工，做到年有目标、月有计划、周有任务、日有进度，使实施畅通工程各项工作件件有人抓，事事有落实，不落空，不拖拉，不推诿。
5、坚持实事求是，创新管理机制。一是着力解决环岛交通。近年来，随着经济的发展，___市与全国其他城市一样，机动车量猛增，特别是在环行交叉口拥挤阻塞的矛盾不断显现，车辆无序行驶、车速降低、交通延误增加，环岛交通已经成为城市交通的瓶颈。我市与上海同济大学、厦门大学联合，按照"环岛交通左转弯两步控制法" 新理论，对喷水池、紫林庵、蟠桃宫、客车站、大南门五个环岛实施"左转弯两步控制法"交通信号控制工程，较好地解决了环岛内无序通行、交通拥堵状况，达到了有序畅通的管理目标。
二是改革执勤执法方式。为有效管理，提高管控面，实现严格、公正、文明执法，市交警支队把定点站岗模式改变为点、线、面结合的动态巡逻管理模式，实行五定，即定路段、定人员、定时间、定任务、定标准，做到路口抓管理，路段纠违章，有违则纠，无违则巡，扩大警力管控范围。并采用高峰巡逻监控，及时疏导拥挤，确保示范路交通安全畅通有序，大大提高了快速反应能力及勤务管理质量。深化勤务改革，提高机动巡逻管理效能，扩大交通管控覆盖面，合理配置警力资源，形成覆盖全市的交通管控网络。改革交通事故处理模式，推出交通事故快速处理办法，建立动静、点面、疏导三结合，服务与管理、教育与处罚、控管与治安相统一的科学、高效、文明的勤务制度，使交通管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
三是实现交通流量均衡。坚持以人为本，充分考虑不同类型交通参与者的需求，利用交通工程理论对交叉路口进行渠划，使车流有序行进。对易堵路口、路段，由点的治理渠化转变为区域性治理、渠化，加大区域性交通组织力度，最大限度提高道路的通行能力。在较宽道路上设置行人安全岛，方便行人过街。运用互联网公布交通组织方案，通过交通广播电台发布及时路况信息等途径，引导交通流选择最佳行驶路线，均衡路网交通流，减少道路堵塞，加强科学管理，提高了行车速度，实现城市交通流量的均衡。
6、坚持交通管理设施规范化建设，不断提高品质。一是加快基础设施建设。加快城市道路基础设施、公共交通和交通安全设施建设的步伐，今年在全市主要路口增设统一标志的多方位指路标志牌88块，中小型标志832套，校正护栏3261米，修复护栏1381米，施划各类交通标线27000米,制作各类反光标志610 块。进一步完善路网结构，优化交通组织，提高道路网络通行能力。重视公共交通发展战略和道路功能的划分，改善公共交通通行环境，提高公共交通吸引力和分担率，提高城市道路交通管理水平，加快城市道路交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐。
二是科学管理提高道路的通行能力。根据我市交通管理实际和学习借鉴先进城市交通管理成功经验的基础上，科学、合理设置交通标志，提高道路通行的有效性，使道路交通管理设施日趋完善。加快城市道路及交通管理基础建设，积极为交通参与者提供准确的信息，减少无效交通，提高道路通行能力。为进一步方便出租车驾驶员，专门设置了出租车临时停靠点219个，出租车驾驶员入厕临停车点33个。科学设置标志、标线，物理隔离设施，人行横道灯，合理配时信号灯，使每一位交通参与者都能获取使自己安全通行的指示。在全市路口和路段设置了多种信号灯形式和辅助设施，使信号设施能与行人、非机动车、机动车这些不同交通方式的需求更加贴切。
三是努力提高道路交通标线的品质。在政府财力紧张的情况下，拨出65万元专项资金，在宝山路安装了获得国家专利陶瓷标线，整条道路看起来美观大方，在夜间达到反光标线的诱导作用，有效的规范了交通参与者的交通行为，为科学管理奠定了基础。
7、坚持综合整治，提高道路利用率。一是加强非交通占道的治理工作。我市城市综合执法局把市容管理工作列入畅通工程的考核目标，制定了相应的工作责任制，以城市中心区为重点，坚决取缔主干道上各类占道经营和沿街门面延伸占道，对"马路市场"和城郊结合部占道经营进行集中治理，共取缔占道经营43660 起，取得了较好的效果。市交通局重点治理占道修车，在贵乌路至大营坡沿线、沙冲路、解放路、太慈桥、油榨街、浣沙路、富源路等道路上共查处机动车维修经营业户51户，发放搬迁（转产）通知书36份，通过治理整顿，做到还路于车，还路于民。
二是规范广告设置。规划、城管等职能部门加强对市区主、次干道及主要交叉口广告设置的管理，对遮挡交通标志、信号灯的广告牌和不规范的布幅、横幅、遮阳篷、灯饰等进行清理，共拆除违章招牌33块。
三是加强路面停车管理。根据道路使用具体情况及市民的停车需求，在发挥路外单位自备停车场及建筑物配建停车场对外开放为社会服务的基础上，充分利用次干道、支路科学设置路边停车泊位，缓解___市停车难的矛盾。在次干道上的机关、银行、饭店、娱乐场所等处根据该道路实际交通流状况，采取限时间、限车位、限车型的方法，设置了60处临时停车点，招聘"4050"人员150名，不仅提供就业岗位，同时加强临时停车点的管理。为充分合理利用停车资源，实行路内停车收费高于路外，对热点商业繁华地区实行按照道路级差按时收费，对其他停车场实行按照时段收费的办法，有效提高停车周转和停车资源利用率。
四是清理整顿道路客货运输市场秩序。加大了对微型货车非法载客营运及长途客运车辆沿街上下客等不规范经营行为的整治力度，同时，采取有力措施，坚决取缔人力板车、三轮车。通过专项整治，充分发挥了交通运政执法的威慑力，进一步规范了长途客运车辆运行秩序，切实维护了市场竞争秩序和道路运输经营者、广大旅客、货主及其它消费者的正当权益。
五是制定应急预案。对重要路口采取监控疏导、定点指挥与动态巡逻三结合的方式，加强对车流量大、交织点多、混行严重的施工路段的疏导、指挥，同时制定交通分流的应急方案，努力提高道路利用率。
六是做好节日交通安全保卫工作。在节日期间，加大警力的投入，加强值班备勤，科学布警，全面实行道路交通定人、定岗、定时、定责，加强主干道及各旅游风景区道路交通监控和管理，确保节日期间道路交通安全、有序、畅通。
8、坚持专项治理，为"畅通工程"奠定坚实基础。一是整治行车秩序和停车秩序。从2月10日起，采取明查暗访相结合的方式，通过定点查纠与流动执法相结合、明查暗访和流动电子警察车辆取证等工作方式，对中巴、的士等车辆乱冲乱行、乱停乱靠的突出交通违法行为严管重罚，进一步规范了行车、停车秩序。
二是大力开展行人交通秩序的整治工作。针对行人过街秩序管理薄弱环节，今年，市畅通工程领导小组安排900名巡防队员在城区协助交警部门开展治理行人交通秩序，并通过新闻媒体、流动宣传车、流动执法，以及散发宣传资料，深入社区、居委会、街道办事处、工厂、学校开展了广泛深入的宣传。加大执法力度，对抗管、妨碍执行公务的行人行政拘留5名，使行人交通秩序明显好转。
三是开展机动车尾气、喇叭噪声、酒后、酒醉驾车等专项治理工作。我市大力开展机动车城区鸣号的治理工作，市环保局和市交警支队密切配合，对机动车尾气进行抽检，并加大治理宣传力度，并纳入日常勤务同步进行。以人民的生命财产为重，全面展开酒后、酒醉驾车的查检工作，对治理工作中的违法违规行为进行曝光，并纳入长效管理。
四是排堵保畅工作。在城区重点、易堵、改造施工路段，科学制定缓堵方案，全力缓解高峰拥堵。主要做法是领导率先、全警动员提高管控面，科学合理调整警力布置，提高控制点。增设交通事故接警点，增派事故处理流动接警巡逻车，推行交通事故快速处警工作机制，充分发挥特勤大队机动灵活的优势，遇堵即疏。
五是开展"大吨小标"治理工作。治理"大吨小标"工作是治理车辆超限超载工作的源头，也是道路安全和保养的关键。加大治理工作，共整改车辆551辆，建立起长效管理机制。
六是深入开展"两的"取缔行动。自2000年畅通工程工作开展以来，___市取缔"两的"工作得到了公安部、建设部、全国畅通工程领导小组的充分肯定，先后有西安、上海、南宁等兄弟城市前来参观学习，为巩固这一来之不易的畅通工程成果，2004年根据市委、市政府的统一安排部署下，交警部门、畅通办综合执法大队、市城管、交通局等密切配合，对城郊结合部实施重点综合治理，形成整治"两的"长效工作机制。
七是规范管理地下人行通道。我市有人行通道45条，涉及6家产权管理单位，为此，市委、市政府出台《___市人行地下通道管理规定》，把人行地下通道统一由市人防办进行管理，并投入180万元对人行地下通道统进行全面整治，取缔占道经营37处；加强设备、设施的维修改造，完善自动报警、消防和安全系统，使全市人行地下通道亮灯率达100%；强化管理，推行保洁人员竞争上岗、消防人员持证上岗，制定岗位职责、工作程序和操作规程。加大监督检查力度，实行 24小时限期整改目标责任制。加强对商户经营管理，签订《安全使用人行地下通道责任书》，使管理规范化、制度化、科学化，确保人防地下通道畅通、卫生、安全。
八是严防死守压事故。认真落实了"五整顿、三加强"要求，对事故多发点段采取增设警示标志、设置减速带等措施，同时开展夜检夜查，严厉查处酒后驾车、超速、逆行、违法超车等具有严重交通安全隐患的交通违法行为，加大路面管控力度，力保道路交通安全，遏制重特大道路交通事故的发生。今年1月至10月，我市共发生一般以上道路交通事故431起，死亡244人，受伤356人，较去年同期事故起数下降41 %，死亡人数下降7%，受伤人数下降32%。
9、坚持全民动员，全面提升市民整体素质。以宣传公民道德规范和交通安全为契机，全方位开展实施畅通工程宣传工作。围绕今年5月1日正式施行《道路交通安全法》，结合畅通工程的工作目标，我市通过印发宣传资料、设立固定宣传点，发挥宣传车流动宣传、驾驶员普法考试等形式开展了法制宣传，同时在新闻媒体___日报、省市电视台、电台开办《红绿灯下》、《交警在线》、《红绿灯》等专栏，提高市民对实施畅通工程知晓率和参与率，形成市民参与和自觉抵制违法行为。以创建交通安全文明区（县、市）和社区为载体，深入开展社区的畅通工程宣传，做到宣传工作入户，交通安全知识家喻户晓，使畅通工程深入人心。充分发挥交警部门在流动电子警察警务车辆的电子显示屏，在执行巡逻任务的同时，通过车顶显示屏滚动传播交安知识、交通信息等。在市政府公众信息网（___通）上设置专门网页，开辟了畅通工程专栏，同时发布交通管理信息，交管工作动态，扩大了畅通工程的宣传空间。市委宣传部、市文明将交通安全法纳入城市文明建设和普法教育工作中，在全市开展以"车让人，让出一片文明；人让车，让出一片安全；车让车，让出一份秩序"为主要内容的"三让"宣传活动，并在市中心主要路口路段上设立"三让"宣传标语、标牌。开展交通安全为主题的文艺宣传演出，市民参与多达135万人次。结合贯彻落实公安部、教育部《关于加强中小学生交通安全宣传教育工作的通知》精神，针对___市中小学生的交通行为特点，开展中小学生交通宣传教育工作，印发了十万册《小学生交通安全读本》和八万张《中小学生交通安全宣传卡片》。我市开展少年交警队上街协勤活动，不仅在广大学生启到示范带动作用，也对市民自觉遵守新交规启到推动作用。充分发挥报纸、电台、电视台等新闻媒体大力宣传作用，推动交通安全宣传社会化，提高广大群众的交通安全意识和法制意识，形成自觉抵制不文明行为，使法制观念和交通文明素质有明显提高，全面提升市民整体素质。
2004年11月25日，省畅通工程领导小组和专家对我市实施畅通工程进行了明查暗访、查阅台帐、对照目标体系进行了检查，一致通过___市达到了"B"类城市二等管理水平工作目标。畅通工程是一项综合的系统工程，在中央畅通工程顾问专家组和省畅通工程领导小组的指导下，取得了一定的工作成绩。但是我们深知与先进城市相比仍存在不少差距与不足：一是地理环境限制、城区道路等级不完善和网络化不足。城市布局的先天不足，群山环抱，道路的拓展受到自然条件的制约，辖区内道路等级不完善和网络化及其配套设施相对于同类城市还有较大差距。二是经济欠发达、投入能力不足。近几年来市委、市政府在道路建设和改造工程中投入大量资金，但是相对道路交通建设的实际需要，缺口比较大。三是十多条道路同时进行改扩建，道路通行能力不足。我市对解放西路等十多条道路进行改扩建，封闭施工，由于地理条件复杂，施工难度大，工期长，对交通畅通带来严重影响，道路显得比较拥挤，导致道路通行能力不足。四是流动人口对新交规认识不足。由于我市流动人口多、流动性强，城乡差别大、文化水平普遍较低，自觉守法意识淡漠，在农村农用车载人、摩托车超员、客货混装现象时有发生，特别是对新交规认识和理解不够，依法保护合法权益意识不足。
面对这些存在的不足，我市将与时俱进，解放思想，加大投入，进一步加快交通规划、交通整治、交通设施、科学渠化、标志标线、科技效能、勤务改革、宣传教育八大工程建设。使宣传教育进一步对不同人群更具有针对性，交通设施和设置更科学化，勤务亲情化，实现道路建设向道路建设与管理并重转变、由经验型管理向科学化管理转变，增强广大交通警察的服务意识，增强依法治理交通的法制意识，增强交通工程设计的精品意识，增强广大群众的现代化交通意识和参与意识，提高城市交通管理水平，提高人民的生活质量，使畅通工程工作再上新台阶，为建设大___、建成生态经济市和创建平安___营造更加良好的交通环境，为建设最适宜生活居住的山水型生态城市努力奋斗。