葫芦岛市政府工作报告
每年各级政府工作报告的质量越来越受到译界关注，下面是小编给大家带来的葫芦岛市政府工作报告，欢迎阅读!
葫芦岛市政府工作报告篇1
预计年，地区生产总值784亿元，增长9%，是2009年的1.8倍;公共财政预算收入88.4亿元，增长5.2%，是2009年的2倍;固定资产投资680亿元，增长25%，是2009年的2.7倍;社会消费品零售总额370亿元，增长13.5%，是2009年的1.9倍;城镇居民人均可支配收入25200元，增长10%，是2009年的1.6倍;农民人均纯收入10070元，增长12%，是2009年的1.8倍。经济社会保持了平稳较快发展，主要体现在8个方面：
1、工业经济持续向好，项目建设成效显著。年，规模以上工业总产值1050亿元，是2009年的1.5倍;规模以上工业增加值220亿元，是2009年的1.5倍。规模以上工业企业392家，销售收入超10亿元企业8家，是2009年的1.2倍。锦西石化销售收入超300亿元，渤船重工销售收入超100亿元。
结构调整实现较快进展。年，数字技术、泵阀等6大产业集群企业超过1000家，是2009年的2倍。5个产业集群列入省重点，4个产业集群销售收入突破100亿元，泳装产业跻身中国服装产业十大示范集群行列。高新技术产品增加值34亿元，是2009年的2.2倍。实施技术改造项目145个，是2009年的2倍。四年来，并购海外企业13家，引进国际知名品牌17个，获得省级以上科技成果43项。锦化研究院“大型客机窗用玻璃板材”填补了国内空白，渤船重工“AP1000核电管道”被评为国家战略性创新产品，西门子工业透平SST-400型汽轮机实现首台国产化。
项目年活动成效明显。年，实施亿元以上项目255个，总投资2350亿元，分别是2009年的2.6倍和1.4倍。四年来，共实施亿元以上项目420个，总投资3600亿元。投资78亿元的绥电二期、投资6亿元的10万吨糠醇等187个重点项目建成投产。投资100亿元的葫芦岛铝业完成厂房基础建设，徐大堡核电、大唐热电、渤船重工海工等重大项目加快推进。
2、县域经济提速发展，民营经济活力增强。年，县域生产总值375亿元，是2009年的2.2倍;公共财政预算收入36.7亿元，是2009年的3.1倍。粮食产量连创4个丰收年，绥中连续6年被列为国家产粮油大县，兴城连续3年被列为国家产粮油大县，建昌被列为年国家产粮大县。水果、蔬菜、肉蛋奶产量分别是2009年的1.5倍、2倍和2.6倍。县城面积扩大到71平方公里，城镇化率51.2%，比2009年提高15个百分点。
现代农业长足发展。11个投资10亿元以上农产品深加工项目开工。实施节水滴灌面积62万亩，累计建设设施蔬菜140万亩，是2009年的2.8倍;建设畜禽标准化养殖小区718个、工厂化渔业180万平方米，分别是2009年的2.3倍和1.8倍，绥中白梨列入省一县一业。农民专业合作社发展到1817家，是2009年的2.8倍。治理水土流失150万亩，完成农建骨干工程1550项，连续2年获省农建大禹杯，建昌县荣获全国农田基本建设先进县。建设农村饮水安全工程1230处，提前2年完成“十二五”任务。
民营经济活力逐步释放。召开了全市中小微企业发展大会，成立了市中小企业服务中心，制定了系列扶持政策，设立了专项资金，搭建了融资保障平台，推动了民营经济的发展。年，全市民营经济增加值345亿元，占全市地区生产总值的44%，是2009年的1.6倍;营业收入超亿元的民营企业167家，是2009年的1.7倍。45家企业获得全省民营明星企业称号。
3、城区经济繁荣兴旺，服务业全面发展。年，城区生产总值381亿元，是2009年的2.4倍;公共财政预算收入40.9亿元，是2009年的1.5倍。完成连山和南票区划调整，下放经济管理权限65项，增强了城区经济活力。年，全市服务业增加值321亿元，增长10.3%，是2009年的1.7倍。
“一主四辅”服务业集聚区加速形成。合富广场等50个亿元以上项目开工，大润发、沃尔玛、特易购、中旺百货开业。全市大型商业网点达到104个，玉皇商城、葫芦山庄跻身全省100家服务业领军企业，连山五金机电城、龙港文萃路购物街、龙港兴隆大家庭列入全省100个服务业重点项目。龙港、连山、建昌商贸集聚区和万家数字技术产业基地、觉华岛旅游度假区成为省级服务业集聚区。
现代服务业加快发展。银行机构达到20家，是2009年的2倍;各类金融机构达到82家，是2009年的2.5倍;成功发行2期共38亿元城投债券，实现融资渠道多元化。年，存款余额1200亿元，是2009年的1.7倍;贷款余额733亿元，是2009年的1.6倍。新增贷款95.3亿元，创历史新高。房地产业开发投资176亿元，增长30%，是2009年的4.3倍;商品房销售额135亿元，增长60%，是2009年的1.7倍，增长速度连续3年位居全省前列。
4、沿海经济带活力倍增，对外开放成果显著。年，园区七通一平面积115平方公里，是2009年的1.9倍;建成和在建项目313个，完成投资643亿元，是2009年的3.8倍;园区生产总值128亿元，是2009年的3.8倍;公共财政预算收入17.9亿元，是2009年的5倍。园中园起步建设，引进工业地产项目21个，总投资407亿元。环球之星产业园一期基本建成，侨商新材料、青牛软件等7个产业园加快建设，东戴河·中关村科技成果产业化基地完成规划，成为首个中关村直接投资的全国区域合作项目。打渔山等5个园区被认定为国家和省级特色产业基地，东戴河新区建设成为全省样板。
开放水平大幅提升。年，实际利用外资6.45亿美元，增长21.7%，是2009年的9.7倍;引进内资315亿元，增长26%，是2009年的3.4倍;外贸出口10.8亿美元，增长13.5%，是2009年的2.2倍。成功举办三届泳装文化博览会和泵阀产品博览会，中国葫芦岛·兴城国际沙滩·泳装文化博览会跻身中国十大最具发展潜力展会，船舶和泳装被评为省级出口基地。
5、文化旅游业纵深推进，新型支柱产业迅速兴起。科学开发海滨、温泉、乡村、古城、长城和岛屿文化旅游资源，形成了“五线一岛”文化旅游品牌。年接待游客2526万人次，增长25%，是2009年2.3倍;旅游收入271亿元，增长25%，是2009年的3.6倍。
旅游设施加快建设。总长17公里的东戴河、觉华岛、兴海、龙湾4条海滨观光木栈道建成使用，塔山阻击战纪念馆开馆。六股河漂流、灵山森林公园等17个乡村旅游项目投入运营，世界温泉部落、首山·丽汤等3个温泉旅游项目主体完工，小虹螺山、画廊谷等6个沟域旅游项目启动。4A级景区达到6个，旅行社达到83家，旅游宾馆酒店达到455家，新开业五星级酒店2家。
文化遗产保护利用稳步推进。沙锅屯遗址、东大杖子战国古墓葬群等7处文化遗址成为全国重点文物保护单位，总数达到13处。姜女石遗址、兴城古城、圣水寺和明代长城列为国家“十二五”重大文化遗产保护项目，兴城古城展示利用加快推进，建昌古生物化石在北京展出。兴城满族秧歌、建昌灯会等5个项目成为省级非物质文化遗产。
文化创意产业高点起步。成功举办海上传奇·北方创意经济峰会和创意驱动城市发展论坛，葫芦烙画成为全国葫芦文化地理标志商标，千名鼓手合奏等3项活动创吉尼斯世界纪录。连山被评为中国民间文化艺术之乡，我市被评为最美中国·文化旅游目的地城市。
6、基础设施建设全面推进，生态文明建设成绩斐然。城市基础设施不断完善，葫兴一体化的格局初步形成。青山水库基本完工并蓄水试运行，猴山水库前期工作基本完成并顺利开工，困扰多年的城市缺水问题即将得到根本解决。建兴高速完成工程总量的74%，东戴河新区动车站完工，绥中港建设完成投资20亿元。CBD一场五馆全部竣工，城市道路、广场、管网设施条件大大改善。新建和改扩建公路893条，公路总里程达到6774公里，“四横五纵”交通路网基本形成，连续2年获省文明公路市称号。
城乡环境整治逐步深入。实施交通整治三大战役，依法取缔营运三轮车和小中巴，完成公汽公司重组，建立了大公交体系。实施绿化、美化、亮化、净化工程，城中村改造全面启动，消除“摸黑路”35条，荣获全省绿叶杯和城市“四化”竞赛双连胜。实施青山、碧水、蓝天工程，造林绿化375万亩，是2009年的2.3倍。全面启动国家森林城市创建工作，辽西绿色生态长廊工程建设完工。森林覆盖率35.4%，比2009年提高5.8个百分点，荣获省绿化造林先进市三连冠。虹螺山、白狼山晋升国家级自然保护区，龙潭大峡谷成为省级地质公园，白狼山成为省生态文化教育示范基地。建成省级生态乡镇3个，省级生态村33个。凌河生态治理工程竣工，近岸海域水质基本达标。空气优良天数保持在350天以上，兴城被评为全国空气质量最好小城。
7、民生质量不断改善，社会事业蓬勃发展。四年来，累计支出民生资金306亿元，占全市财政预算支出的62.2%，市政府向群众承诺的35件实事全部兑现。实名制就业23.2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，我市就业工作经验被国家人社部总结推广。新农保参保率93.7%;新农合参合率96%，补偿比例最高达80%。3次提高低保标准，15.4万城乡低保对象基本生活得到保障。扎实推进扶贫开发，41.2万农村贫困人口稳定脱贫。启动农村居民大病保险，实施22项重大疾病医疗保障。新建廉租住房1.2万套、经济适用房2480套，8849户农村危房改造全面动工;全国最大的单体棚户区改造项目打渔山南票新城全面完工，6.3万居民即将喜迁新居。社会福利机构增加到27所，90岁以上高龄老人生活补贴标准提高1倍。老城区基本实现24小时供水，消除了供暖集中连片低温区。
统筹发展社会事业。全面免除城乡学生义务教育阶段学杂费，新增城乡幼儿园120所。北京语言大学、辽宁省实验中学落户东戴河;锦西工业学校被确定为国家级示范性中等职业学校;渤海船院新校园完工，被评为国家骨干高职院。建成省级文化先进乡镇(街道)、村(社区)58个，文化体育场馆全面投入使用，农家书屋覆盖全市行政村，形成了读书节、文化大讲堂等品牌群众文化。全面实施国家基本药物制度和基层医疗卫生单位综合改革，83家基层医疗卫生单位全部实行网上采购药品，基层卫生服务网络覆盖率100%。盛京医院落户东戴河。人口出生率、自然增长率分别控制在6.63‰和1.66‰以内，荣获省人口和计划生育综合改革示范市。成功承办第十二届全运会足球、蹦床赛事，兴城荣获全国群众体育先进县称号。
国防动员、军民共建、民兵预备役等工作成绩显著，荣膺全国双拥模范城四连冠、省双拥模范城五连冠。人防工作荣获全国先进单位称号。国土资源、民族宗教、妇女儿童、新闻出版、外事侨务、国家安全、海关海事、监察、对台、物价、统计、质监、供销等工作不断加强，档案、气象、电力、慈善和红十字会等事业取得新成绩。
8、民主法制和精神文明建设得到加强，社会和谐稳定。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持定期向市人大报告工作，向市政协通报工作，主动邀请市人大、市政协领导列席市政府常务会议和重要工作会议。认真办理和采纳人大代表、政协委员的意见、建议，积极加强与民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的联系。四年来，办理人大代表建议298件、政协委员提案1892件，办复率、见面沟通率100%，满意和基本满意率99.8%，落实和基本落实率64.6%。积极推行政务公开，41家单位251项行政审批项目网上公开。开展了软环境综合治理活动，六五普法和法治城市创建工作稳步实施，审计监督不断强化，依法行政水平持续提升。社会预警体系和应急管理机制逐步完善，防灾减灾能力明显提升。强化矛盾纠纷调处，积案化解率达86.2%。平安葫芦岛稳步推进，社会治安防控体系逐步完善，蝉联全国社会管理综合治理优秀市两连冠和全省综治工作先进市七连冠，荣获全国平安铁路示范市和见义勇为优秀市三连冠。严厉打击食品药品领域违法犯罪，人民身心健康得到有效保障。安全生产形势全面好转，连续6年荣获全国安全生产月活动优秀单位，连续4年荣获省安全生产工作先进市。
深入贯彻党的精神，边学边改开展教育实践活动，扎实开展中国梦教育、社会主义核心价值观教育和文明城市创建活动，讲文明、树新风深入人心，公民道德建设“五个一工程”卓有成效，形成了良好社会风尚，城市文明程度显著提升。
各位代表!这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届班子和老领导、老同志打下良好基础的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市第四届人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和中省直单位，向驻葫部队、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!过去四年的奋斗历程令人难忘，全市经济社会的发展势头催人奋进。但我们也清醒地看到，我市发展仍然面临不少困难和问题。主要是：经济总量较小，整体经济实力有待提升;新兴产业发展不快，产业结构调整任务繁重;财政收支矛盾突出，经济发展方式转变迫在眉睫;城镇化水平不高，资源和环境压力加大;部分干部责任意识和服务能力不强，干事创业的氛围还不浓厚。对于这些问题，我们一定高度重视，以改革的精神、务实的态度、创新的举措认真加以解决。
各位代表!党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图，为我市未来改革发展指明了方向。我们要站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，开创新局面。
今后四年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的和十八届三中全会精神，以科学发展为主题，以结构调整为主线，以深化改革为动力，深入实施工业强市、项目支撑、沿海开放、民生保障四大战略，着力激发市场活力，提高经济发展质量，繁荣各项事业，增进人民福祉，建设生态文明，促进社会和谐，努力建设沿海经济强市。
今后四年的预期发展目标是：到年末，地区生产总值达到1100亿元，年均增长9%;公共财政预算收入达到125亿元，年均增长9%;固定资产投资达到1500亿元，年均增长20%。
按照上述目标要求，重点抓好以下5个方面工作：
——全面深化改革，增强加快发展的活力。转变政府职能，深化行政体制改革，简政放权，提高效率。深化财税体制改革，建立事权与支出责任相适应的财政制度。完善现代企业制度，鼓励民资进入公共服务领域。处理好政府和市场、政府和社会中介组织的关系，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
——拓展开放领域，加快结构调整步伐。坚持以开放促改革，以园区和港口为龙头，招商引资与域外投资相结合，打造对内对外开放新优势。加快港口建设，实现港城互动、园城互动、产城互动，构建横贯沿海、联结腹地的全方位开放新格局。以城区老工业区搬迁改造为牵引，建设新型产业基地，打造5个产值超100亿元的企业、5个产值超500亿元的产业集群，持续优化产业格局。
——统筹区域发展，推进新型城镇化。以新型城镇化为引领，推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。推进产业集聚，优化城市空间结构，增强城市综合承载能力。发展现代农业，构建新型农业经营体系，推进农业转移人口市民化，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。县城面积达到100平方公里，主城区面积达到200平方公里，城镇化率达到58%，形成南票、连山、龙港、兴城四位一体的沿海带状大城市格局。将建昌建设成特色产业基地和秀美山城，将东戴河打造成国际化现代生态科技滨城。
——建设生态文明，打造美丽葫芦岛。坚持环境优先、生态立市，划定生态保护红线，完善生态治理、生态修复和生态补偿制度，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。坚持依法保护环境，单位生产总值能耗持续下降，主要污染物排放总量持续削减。完成国家森林城市创建工作，森林覆盖率达到39%，让生态环境更适宜人居。
——改善和保障民生，提前实现全面建成小康社会目标。突出就业创业富民，新增就业15万人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极应对老龄化，大力发展养老事业、养老产业。覆盖城乡的社保体系基本建成，教育、文化、医疗等公共服务更趋均等化，非基本公共服务更加丰富，城乡居民人均收入比2010年翻一番，提前全面建成小康社会。
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是市委确定的改革创新年。面对错综复杂的经济形势，加快发展仍是解决我市所有问题的关键。我们必须以富民强市为目标，以稳中求进为总基调，稳增长，调结构，促改革，惠民生，不畏艰险，勇于创新，推动经济社会持续健康发展。
今年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长13.7%，城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长13%。
为实现上述目标，重点抓好8个方面的工作：
1、推进沿海开发开放。加快招商引资步伐。坚持以工业地产为核心，以北京产业转移、建设“京津冀经济走廊”为契机，实行以商招商、产业链招商。实施工业地产园项目21个，面积20平方公里，力争10个产业园竣工，100家企业落户，东戴河·中关村科技成果产业化基地建设全面启动。全年实际利用外资增长10%，引进内资增长20%。推进出口基地建设，外贸出口增长13.7%。
完善园区基础设施。加快推进园区七通一平，年内达到130平方公里。积极创造条件，加快柳条沟、绥中两大港区建设。柳条沟港石化码头试运行，4个10万吨级通用泊位建成使用，疏港铁路开工建设;绥中港2个5万吨级通用泊位建成使用，疏港铁路、疏港公路加快建设;启动临港工业园、物流园建设。加强园区创业大厦、企业孵化和综合服务平台建设，加快职业技术培训基地和生态保护设施建设。强化园区科技支撑，推进校企合作，促进各大企业与大专院校、科研院所联姻，引导科研机构进入园区发展，形成港区一体、港城互动的发展格局。
深化园区体制改革。加快园区管理、用人和分配等制度改革，让园区行使更大的经济管理权限。创新综合服务模式，实现商务信息化、贸易便利化。
2、加快工业结构调整。完善市领导帮扶重点企业责任制。建立重点企业经济运行分析调度制度，支持重点企业适销对路产品满负荷生产，帮助停产企业逐步恢复生产，提高工业经济运行质量。
深入开展项目年活动。积极推进城区老工业区搬迁改造和企业产品结构升级换代，促进产业结构调整。实施亿元以上工业项目155个，总投资2678亿元，积极打造数字技术、聚氨酯、装备制造、泵阀和泳装等工业产业集群。投资410亿元的徐大堡核电站一期、投资33亿元的大唐热电、投资5亿元的高桥风电等42个项目开工建设。投资100亿元的葫芦岛铝业、投资60亿元的渤船重工海洋工程、投资50亿元的中油天宝石油钢管制造、投资1.2亿欧元的梅迪亚斯普游艇制造等113个项目加速建设。投资10亿元的铜铝复合材料、投资5亿元的泰山石膏等55个项目投产达效。投资100亿元的康乃尔80万吨MDI、投资100亿元的中关村科技成果产业化基地、投资40亿元的水利部新华泵阀园等55个项目加快推进。
积极推进创新驱动。支持渤船重工发展海洋工程、核电设备产业，推进锦西石化汽柴油质量升级。扶持高新技术企业成长，新增国家级高新技术企业10家，专利申请量增长10%，专利产业化率达到50%，高新技术产品增加值增长25%，规模以上工业增加值增长10%。
大力发展民营经济。实施民营经济腾飞计划，推进股票发行注册制、公司注册资本认缴登记制，放宽市场准入，降低经营成本，加快科技型、成长型、外向型企业发展。实施中小微企业成长工程，实行普惠制创业辅导，健全融资担保机制，完善专项资金引导，形成全民创业热潮。
3、壮大县区经济实力。县区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资平均增速超过全市2个百分点以上，努力推动县区经济成为全市经济的主要支撑力量。
加快县域经济发展。完善3个县城功能规划，扩大城镇化空间。挖掘乡村文化内涵，打造沙后所、虹螺岘等10个明星城镇。加大农业科技投入，稳定粮食作物种植面积，确保丰产丰收。实施新建和改建设施蔬菜、节水滴灌、粮油高产示范区、现代海洋牧场4个“20万亩工程”，建设兴城花生、绥中贝类2个农产品出口示范区。兴城馨予副食品、建昌绿宝露饮料等5个10亿元以上农产品深加工项目建成投产。创新农业生产经营体制，推进农村土地经营权流转，增强农民专业合作组织带动能力，培育家庭农场，拓宽农民增收渠道。
加快城区经济发展。重点在CBD和兴城邴家湾一带，建设“十里银湾”集聚带，打造“金岸龙湾”旗帜型服务业集聚区的核心区。实施亿元以上服务业项目40个，推进龙湾大街、五里河两岸和兴城海滨服务业集聚区建设，投资40亿元的隆东国际城市综合体、投资40亿元的龙港兴隆大家庭和飞天广场人防工程等23个项目开工建设，投资10亿元的银象宁远城、投资8.6亿元的大红门物流商贸城等15个项目竣工营业。加快南票新区开发，促进转型发展。推进房地产业健康发展，房地产开发投资额和商品房销售额实现15%以上的增长。大力发展电子商务和普惠金融，推动现代服务业发展。全市服务业发展实现“两高一点”目标。
4、促进文化旅游产业提质升级。整合旅游资源，优化旅游开发，提高旅游效益，积极创建中国优秀旅游目的地城市。全年旅游总收入实现338亿元，增长20%。
全面优化文化旅游品牌。完善旅游服务设施，启动国家海洋公园、龙湾海滨旅游码头、葫芦岛游客服务中心等项目。加快景点景区建设，建设徐大堡、老大杖子等4个特色景观旅游名镇名村。启动兴城古城更名宁远城，推进与北京中广集团的合作开发，打造明清特色古城。姜女石遗址公园、华谊兄弟影视基地等6个项目开工建设，首山·丽汤等4个项目竣工营业。加快觉华岛整体开发，培育“海岛人家”旅游基地。提高长城、古城等文化旅游品牌美誉度，争创全国海洋旅游示范县、示范岛和示范景区。
全面推进创意产业成长。引进演艺联盟，培育文化企业。规划连山古玩一条街等创意文化街，开工建设北方艺术家村等15个文化创意产业项目。比基尼国际博览中心开工建设，比基尼广场投入使用。举办第4届泳博会、泵博会和首届觉华岛菩提文化博览会，打造文化创意品牌。
5、加快美丽葫芦岛建设。加快基础设施建设，完善城市功能。建兴高速国庆节竣工通车，实现全域通高速。改造县级以上公路8条、260公里，提升公路网通行能力。建设新老城区快速干道、龙绣街南延等6条街路，提高主城区通畅水平。推进猴山水库建设，青山水库竣工输水，供水管网改扩建二期和青山水源净配水工程开工建设，启动城市排水管网改造工程，提高城市公共保障水平。
优化生态宜居环境。持续开展“我们的城乡·我们的家园”环境综合整治活动，按照环境优美标准，打造5个明星街道、10个美丽城镇示范点。提高环境舒适指数，全面推进国家森林城市创建工作，新增城市绿地面积2130亩，农村造林绿化41万亩，完成12.8万亩干鲜果经济林产业带建设，达到国家森林城市标准。实施青山工程，矿山生态治理1325亩，超坡地还林2.4万亩。实施碧水工程，扩建兴城、建昌和主城区污水处理厂，推进凌河、六股河、烟台河、连山河等流域治理，全面提升水质。实施蓝天工程，推进固定污染源、废气、扬尘油烟等10项治理，推进城区拆小并大供热工程，做好大气污染监测预警，综合治理PM2.5，让葫芦岛海碧天蓝、山清水秀。
6、发展社会事业和民生工程。顺应人民群众新期待，回应人民群众新要求，努力增强人民群众幸福感。
提升人才、就业和社会保障工作水平。实施人才兴市战略，改革人才引进、选拔、培养和录用机制，营造凝心聚人、人尽其才的浓厚氛围。加强职业技能培训，完成农民科技培训5万人次。完善城乡均等化公共就业服务体系，实名制就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。扩大社保覆盖面，促进养老事业、养老产业发展，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率稳中有升。
发展教育卫生和文化体育事业。促进城乡教育资源合理配置，实现一乡一所标准化中心幼儿园全覆盖，新增1所省级特色高中。整合中职教育资源，渤海船院新校园投入使用。加快县级公立医院改革，完善县乡基层卫生服务体系。建设76家社区书屋，推进社区书屋全覆盖。设立文化产业扶持资金，鼓励民营文化企业发展。推进公共文化服务体系建设，实施广播电视户户通工程。丰富群众体育活动，提高竞技体育水平。
今年，将为人民群众办好10件实事：一是改善困难群众住房条件，建设保障性住房800户，新增廉租房租赁补贴200户，完成2235户农村危房改造。二是城乡最低生活保障标准提高10%左右，全面实施城乡居民大病保险。三是发展养老事业，启动500张床位的老年公寓建设，对80至89岁低收入老年人给予每人每月100元高龄津贴。四是为3.8万事业单位中高级专业技术人员提高津补贴标准，超过全省平均水平。五是全面为农村贫困妇女免费进行“两癌”筛查，全面实施农村免费孕前优生检查。六是投资1000万元，对全市280万亩粮食作物病虫害实施统防统治。七是投资1000万元，实施全市粮食作物农业保险全覆盖。八是加快贫困群众脱贫致富步伐，6.8万贫困人口人均收入达到3200元。九是实施“天眼”工程，新建治安视频监控平台20个、治安监控摄像头5000个，增强群众安全感。十是实施农村亮化工程，为全市行政村安装2万盏路灯。
7、加强民主法制和精神文明建设。加强民主法制建设。自觉接受市人大的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，虚心接受社会公众和新闻舆论监督，提高人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理质量，诚恳听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。坚持用制度管权管事管人，严格依法履行职责，推进政务公开和行政监察，规范行政执法行为。加快法治城市建设，维护社会公平正义。
深化文明城市创建活动。开展党的十八届三中全会精神和讲诚信、懂规矩、守纪律宣传活动，加强社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、革命传统教育，加强公民思想道德建设，加快创建全国文明城市。深化双拥共建活动，支持部队建设，争创全国双拥模范城五连冠。
创新社会管理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化社区职能建设，提升服务水平，及时就地解决群众合理诉求。创新立体化社会治安防控体系，加强全市公安基础建设，依法防范和惩治违法犯罪。实行最严格的食品药品监管制度，完善监管体制，建立长效机制，确保食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，构建隐患排查治理和安全预防控制体系。强化应急管控体系，提高处置公共安全危机和突发事件的能力。
8、强化政府自身建设。坚持以党的十八届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，转变政府职能，提高行政效率。
坚持深化改革。按照省政府部署，推进22项改革任务。重点推进机构改革和事业单位分类改革，进一步简政放权;推进财税体制改革，降低债务风险;推进土地集约化经营和户籍制度改革，增强城镇化动力;推进公用事业改革和市场准入制度改革，扩大民营经济发展空间。
坚持依法行政。强化法律意识，严格依法履职，规范行政决策，完善行政程序。推进行政执法责任制，规范执法，公正执法，文明执法，实现软环境建设制度化，提高行政服务水平。
坚持高效务实。健全深入基层调查研究制度，树立现场办公解决问题的作风，事无巨细，事必躬亲，事不过夜。推行目标责任考核制、过错责任追究制，严格绩效管理，促进责任落实。
坚持情系群众。完善直接联系和服务群众制度，深怀爱民之心，恪守为民之责，把群众安危冷暖挂在心上。决策因民而定，发展为民而为，多为基层群众雪中送炭，多为惠民工程锦上添花。
坚持廉洁奉公。坚决反对“四风”，严格执行党风廉政建设规定。完善惩治和预防腐败体系建设，严格重大资金和项目的监察监管，坚决落实办公用房、用车等系列制度，公开“三公”经费，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。
各位代表!新时代赋予新使命，新征程充满新希望。让我们在以同志为的党中央的正确领导下，齐心协力，勇往直前，全面加快沿海经济强市建设，努力创造葫芦岛更加富庶文明幸福的美好明天!
葫芦岛市政府工作报告篇2
一、2006年工作回顾 一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府带领全市人民，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握“东北振兴和沿海开放”双重机遇，紧紧围绕葫芦岛老工业基地全面振兴这一主题，深入落实市第三次党代会精神，奋发图强，扎实工作，圆满地完成了市三届人大二次会议确定的各项任务，实现了“十一五”的良好开局。 预计全年实现地区生产总值348.1亿元，按可比口径增长14.1%，其中，第一、二、三产业增加值分别增长6.5%、17.6%、12.7%。人均生产总值12680元，增长15.7%。万元生产总值能耗降低4%;全市用电量增长12%，货运量增长13.7%。地方财政一般预算收入19.7亿元，增长14.9%。全社会固定资产投资122.9亿元，增长20.3%。社会消费品零售总额116.7亿元，增长14.4%。出口创汇7亿美元。各项税收51亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入9795元，增长14.2%。农民人均纯收入3650元，增长9.4%。 一年来，主要做了以下几方面工作： (一)坚持科学发展，国民经济持续快速增长 农村经济实现稳步发展。2006年，我市遭受了春旱、伏旱、秋吊、风雹和洪灾等多种自然灾害和“多宝鱼事件”影响，直接经济损失15.2亿元。面对困难，全市上下积极抗灾自救，农业综合生产能力稳步提高。粮食产量稳定在90万吨，水果产量60万吨，蔬菜产量202万吨，水产品产量37万吨，肉蛋奶产量58万吨。以发展县域经济为载体的社会主义新农村建设开局良好，建设各具特色的试点村160个(其中市级20个)。建成省级现代农业示范基地6个、设施蔬菜小区165个、畜牧小区40个。新增蔬菜大棚1.7万亩，增长近2倍。认证绿色食品6个、无公害农产品75个，工厂化养殖达到45万平方米。产业化龙头企业达到124个，增长32%。成立农民专业经济合作组织201个。建设农村饮水工程121处，解决了4.7万人饮水问题。完成人工造林5万公顷，封山育林10万公顷，退耕还林2万公顷。第十次蝉联省农建“大禹杯”，建昌县荣获“全国农田水利建设先进县”称号。 工业经济实力明显增强。推进工业强市和项目支撑战略，实施亿元以上项目41个，完成投资29亿元。工业供地651公顷，增长4.4倍。落实重大技改项目39个，争取贴息7000万元。密闭鼓风炉炼锌、马道铁矿、兰陵水泥、对氨基苯酚扩建等项目建成投产。渤船重工30万吨船坞完成投资16亿元，两台600吨龙门吊正在安装。渤海水泥完成70%工程量。西门子透平机械一期工程主体竣工。兴城台子里、龙港笊笠头子风电和总投资21亿元的绥中高岭150万千瓦“背靠背”直流工程奠基。这些项目的实施，增强了我市经济发展的后劲。我市组成专门工作班子，全力争取重大项目的国家立项和审批。经过多方努力，总投资89亿元的绥中电厂二期工程已报国家发改委待核准，总投资12.7亿元的南票电厂二期和总投资8.1亿元的TDI项目通过国家环评。千万吨炼油、渤船重工第二个30万吨船坞以及兴城徐大堡核电、大唐国际热电等一大批重大项目正在抓紧前期工作。民营企业实施千万元以上项目163个，纳税5000万元以上的民营企业达到6个。 现代服务业快速发展。金融平稳运行，城乡居民储蓄存款余额315.6亿元，增长10.8%。银行业新增信贷资金47亿元支持地方经济发展，增长17.4%。保险公司达到17家，为地方经济发展提供了520多亿元的风险保障。成立了中小企业信用担保公司。新建各类连锁店100个。深入实施名牌战略，“葫锌牌”精锌、“东方红牌”聚醚等8种产品被评为“辽宁名牌产品”;新增各类商标注册112件，希瑞玉米油、维远塑材等4件商标获“辽宁省著名商标”。高桥陈醋获“中华老字号”荣誉称号。编制了《旅游发展总体规划》，全市旅游总收入23.3亿元，增长10%。 (二)坚持改革开放，经济社会发展活力明显增强 重点领域改革取得实质性进展。国有企业改革突出体制创新和机制创新。世界500强西门子公司与锦化机合作的透平机械有限公司运转良好。民营企业兴达贸易公司成功收购渤海水泥集团。连山钼业采矿公司、蛤蟆山煤矿转让49%股权，组建了新的股份公司。南票矿务局政策性破产通过国家核准，争取破产资金13.4亿元。事业单位分类改革开始实施，第一批划出生产经营类事业单位14个，市有线广播电视传输中心转企改革完成。全市公务员登记和机关事业单位工资制度改革启动。积极推进财税体制改革，265个预算单位全部实行国库集中支付。深化行政审批制度改革，为经济开发区建立“绿色”审批通道，对41个单位、227类项目实行全程办事代理，实行企业“绿卡”制度。深入实施农村综合改革，落实粮食综合补贴4782万元、农机具补贴265万元，分别增长90.6%和56%。动物卫生管理体制改革全面完成，集体林产权制度改革完成省定指标130%。 “三点一线”建设取得重大突破。葫芦岛经济开发区、高新技术产业园区、杨家杖子经济开发区和八家子经济开发区，被国务院核准为省级开发区。葫芦岛经济开发区获得国家开发银行40亿元贷款授信额度。北港工业区基础设施完成投资7.2亿元，4平方公里实现“七通一平”，竣工道路13.5公里，铺设各类管网73公里，8万KVA二次变竣工，3台35吨锅炉投入使用。落实和在谈项目32个，总投资94亿元。L—乳酸、七星钢管等5个项目竣工。葫芦岛港一期工程累计完成投资4.1亿元，“两油”码头主体工程完工，“两杂”码头工程通过预验收，已开始试营运。高新技术产业园区落实和在谈项目24个，总投资87.8亿元，累计完成投资16.8亿元。兴城(曹庄—沙后所)工业区总体规划完成。绥中(高岭—万家)工业区与秦皇岛经济开发区达成合作开发协议。开工建设全长169公里的滨海公路，使其成为“三点一线”的大通道。杨家杖子经济开发区步入良性发展轨道，历史遗留问题再一次得到国务院和省委、省政府的高度重视，并正在逐步加以解决。 对外开放环境进一步改善。深入开展了经济发展环境专项整治活动，查处损害经济发展环境违纪案件85起，形成了“亲商、助商、安商”的良好环境。出台了《关于改善葫芦岛市重点先导区投资环境六项规定》和《关于建立“飞地”政策的若干意见》等6项政策措施。新批外资企业25个，实际利用外资1020万美元、域外资金20亿元。对外交往日益扩大，侨务工作得到加强。成功承办了国家“葫芦岛百万日侨大遣返60周年回顾暨中日关系展望论坛”活动，发表了《葫芦岛和平宣言》，提高了我市在国内外的知名度。 (三)坚持统筹协调，和谐社会建设步伐加快 积极推进精神文明建设。深入开展社会主义荣辱观教育和公民道德教育，文明村镇、文明社区和文明行业创建活动取得成效。城乡文明程度进一步提高，明礼诚信、团结互助、扶贫济困的风尚正在形成，涌现了一批以“英勇为民模范民警”吴国林为代表的、维护社会安定的先进个人和出租车司机见义勇为群体。国防教育不断深入，民兵预备役和人防工作得到加强，军政、军民关系进一步密切。军民并肩作战，英勇抗击“6·29”特大洪灾，驻军和武警出动官兵1900多人次、救生艇150多艘次，救出遇险群众5000多人，谱写了军爱民、民拥军的英勇赞歌。 城市功能进一步完善。完成《城市总体规划》修编和《海滨景观带控制性详细规划》，对城市性质、发展方向等进行了战略性调整。新建、改造城市主次干道10条、29万平方米。拆迁5万平方米以上集中连片棚户区70万平方米，建成回迁楼90万平方米，完成省定指标126%，解决了4万棚户区居民“行路难、吃水难、采暖难、如厕难”等诸难问题。锦赤线全线贯通，缩短了市区与南票的距离。完成城市管理“五项权力”下放，市区网格化责任区管理成效显著。“国家环保模范城”创建活动有序推进，空气质量Ⅱ级天数在320天以上。加大水源地保护力度，取缔非法钼选企业120个，乌金塘水库水质净化工作取得新成果，钼含量超标比2004年下降了5倍。龙源供水工程正在进行开工前的各项准备工作。 社会事业全面进步。科技创新得到加强，高新技术产品产值实现114.7亿元，增长46.3%。开展了科技进步先进县区创建活动，科技服务平台功能继续完善，生产力促进中心进入国家级行列。实施新一轮“普九”，农村初中辍学率2.1%，列全省第6位。普通高中连年扩大招生，职业学校毕业生就业率达到82.8%，高考升学率达到77.3%，渤海船院、辽工大和沈师大渤海学院在校师生达2.3万人。引进各类人才205名，渤船重工、宏运集团被确定为国家级高校毕业生就业见习示范基地。城镇社区文化进一步繁荣，农村文化建设得到加强。永安长城、兴城古城等6处文化遗迹被列为国家级文物保护单位，“辽西太平鼓”入选全省首批非物质文化遗产名录。东方古筝新筝乐团在世界“音乐之都”维也纳金色大厅成功进行了演出。第二轮广播电视“村村通”工程新增180个村，完成省定指标的180%。承办了全国男排甲级联赛和中朝足球对抗赛，“省十运会”获6枚金牌。整合市中心医院和中医院资源，疾病防控体系进一步完善。统计、审计、档案、民族、宗教、老龄、残疾人、慈善等各项工作得到全面加强。 (四)坚持以人为本，“民生工程”取得显著成效 市政府在市三届人大二次会议上承诺的涉及群众切身利益的“九件实事”全部落实。一是新增公益性岗位6000个，城镇实名制就业6.5万人，完成省指标的135%;解决了“零就业”家庭1224人的就业问题，实现了零就业家庭动态为零的目标。实现“五险”统一征缴，社保费征收和扩面工作超额完成省定指标，共征收11.5亿元，增长52%。提高了企业离退休职工基本养老保险金和城镇最低生活保障标准，35.2万名群众受益。6.8万城镇低保对象、3.5万农村贫困人口纳入低保范围，实现了应保尽保。二是新型农村合作医疗全面铺开，参合率86%，162.5万农民受益，核销医药费3550万元，提前4年完成国家“十一五”目标。三是全面实施农村义务教育“两免一补”政策，免除24.4万名农村中小学生学杂费3940万元，新建九年一贯制(寄宿)学校16所。四是农村计划生育家庭奖励扶助政策得到落实，为5477人发放了扶助资金。五是建成移民新村2个，130户实现移民搬迁，完成省指标的130%。26个村“整村推进”扶贫工程实施项目55个，2.7万人受益。建昌县整体稳定脱贫成果得到巩固。六是集中连片棚户区改造任务基本结束，投资4000余万元，实施“温暖工程”，消除了70万平方米供热低温区。七是按照50年一遇防洪标准，实施了五里河综合治理工程，连山河改造完成工程量80%。八是市客运中心工程竣工。全市新增通油路村161个，完成国、省干线改造298公里。九是“杨钢”综合治理取得阶段性成果，连山钼业6个采矿公司完成49%股权转让，公开竞拍收益18.3亿元。“杨钢”地区钼矿资源总体规划通过国家批准，矿区面貌发生较大变化。 (五)坚持依法行政，民主法制建设得到加强 市政府自觉接受市人大及其会的法律监督和工作监督，接受视察29次，报告工作15次，办理人大代表建议84件，答复率100%，满意和基本满意率96.5%。广泛听取政协委员、各民主党派、工商联和无党派爱国人士的意见和建议，办理政协提案332件，答复率100%，满意和基本满意率100%。积极征询工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界的意见和建议，对涉及经济社会发展全局的重大事项，进行了充分协商。政务公开工作取得显著成效，建立政务信息公开、重大决策听证、咨询、公示和重点项目公开招投标等制度。廉政建设和反腐败斗争深入开展，部门和行业风气明显好转;公务员队伍建设得到加强。“五五普法”有序推进。深入贯彻新的《信访条例》，矛盾纠纷排查机制不断健全，一些突出的信访问题得到妥善解决。开展矿业、农资、药品、食品和文化等市场经济秩序专项整顿，查处案件6819件。“平安葫芦岛”建设深入开展，社会治安防控体系进一步完善，“两抢一盗”等可防性治安案件下降15%，命案下降11.8%。依法关闭150个不具备安全生产条件的企业，安全事故下降23.8%，火灾起数下降30.1%。 各位代表，一年来的成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是广大干部群众共同奋斗和辛勤劳动的结果。在这里，我代表市政府，向辛勤工作、勇于奉献的全市人民致以崇高的敬意!向给予我们监督和支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体、驻葫中省直单位、解放军指战员、武警官兵和一切关心支持葫芦岛建设的海内外朋友，表示诚挚的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济和社会发展中还存在一些困难和问题：农业抗灾能力弱，农民增收渠道不宽;城市供水不足，部分水源地污染治理需进一步加大力度;工业结构不尽合理，受市场变化影响大;财政收支矛盾突出，就业和社会保障压力增大;发展环境不够优化，实际利用外资少;涉及群众切身利益的一些问题还没有得到根本解决，影响社会稳定的因素依然存在。我们还认识到，政府在履行职责中还存在不少缺点和不足，一些工作落实不够，办事效率不高。这些困难和问题已经引起我们的高度重视，市政府有决心在今后的工作中切实加以解决，绝不辜负全市人民的期望。 二、2007年工作任务 各位代表，今年是我市深入实施“十一五”规划、加快振兴步伐、促进和谐葫芦岛建设的关键一年，经济发展、社会进步、平安稳定的任务十分繁重。面对新的形势、新的任务，今年市政府的工作要做到“三个牢牢把握”，即要牢牢把握加快老工业基地全面振兴这一鲜明主题，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，注重提高经济运行质量和效益，在“好”的前提下，做到好中求快，实现速度和结构、质量、效益的协调统一;要牢牢把握加快沿海开放开发这一战略重点，推动沿海与腹地形成优势互补、互为支撑、良性互动的全面开放新格局;要牢牢把握加快建设和谐葫芦岛这一重要任务，坚持以人为本，关注民生民意，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住“东北振兴和沿海开放”的双重机遇，深入贯彻市第三次党代会和市委三届六次全会暨经济工作会议精神，全力实施工业强市战略，加快沿海经济带建设，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，积极构建和谐葫芦岛，实现国民经济又好又快发展，推动我市老工业基地振兴迈出更加坚实的步伐。 主要预期目标是：地区生产总值增长15%;万元生产总值能耗降低4.4%，主要污染物排放总量降低2%;全社会固定资产投资增长25%;实际利用外资增长30%;出口创汇增长20%;社会消费品零售总额增长15%;地方财政一般预算收入增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村人均纯收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.8%以内。上述目标是必保目标，在实际工作中要力争超过这些目标，取得更好的成绩。今年，要集中精力抓好以下几项重点工作： (一)发挥开放开发优势，加快沿海经济带建设 推进工业园区建设。今年，省委、省政府将加大对“五点一线”和县域工业园区的支持力度，我们必须抓住这一难得的机遇，全面加快“三点一线”沿海经济带重点工业园区建设。葫芦岛经济开发区在完善配套设施的基础上，要实现项目投资20亿元，完成疏港路和滨海公路开发区段建设，加快推进船舶制造及配套园、新加坡工业园等重点项目建设，开工建设2台30万千瓦热电项目。完成葫芦岛港一期工程，通过验收实现正式运营;寻求战略合作伙伴，启动二期建设，实现葫芦岛港全面开放。积极争取赤峰至锦州湾铁路专用线与我市港口的链接，拓展港口腹地范围，使葫芦岛港成为蒙东矿产资源的重要出海口。拓展高新技术产业园区，完善精细化工园基础设施配套工程，“产学研”结合要有实质性进展。兴城(曹庄—沙后所)工业区和绥中(高岭—万家)工业区启动基础设施配套工程建设，做好招商引资工作，两个工业园区今年要有实质性进展。 提升开放型经济水平。充分发挥专业项目推进组作用，抓好定向招商、以商招商。设立“招商引资奖励资金”，用于奖励在招商引资方面做出突出贡献的地区和单位。各重点经济区、工业园区要把对外招商、引进资金和项目作为重中之重，充分发挥沿海开放开发的地缘优势和政策优势，确保引进一批具有牵动性的项目。转变外贸增长方式，进一步调整优化出口产品结构，扩大特色农产品和泳装出口规模，发展有色金属产品的精深加工，提高机电和高新技术产品出口比重。加强与东南沿海地区、环渤海地区和辽宁“五点一线”开发区的经济协作。全年吸引域外资金力争增长一倍。 (二)深入实施“工业强市”战略，进一步增强经济发展实力 抓好重点项目建设。围绕做大做强优势支柱产业、加快产业结构调整和优化升级，继续扭住重点项目建设不放松。今年规划亿元以上重点项目50个，总投资475亿元。其中投资10亿元以上项目11个。完成渤船重工30万吨船坞、渤海水泥集团新型干法水泥项目。开工建设绥中电厂二期、南票电厂二期、5万吨TDI、锦西石化15万吨聚丙烯和100万吨汽油、120万吨柴油加氢改质等项目。积极推进锦西石化新建千万吨炼油、渤船重工第二个30万吨船坞、兴城徐大堡核电、张家山岛25万吨深水码头等项目前期工作。对引进项目要关心服务好，在谈项目要跟踪落实好，后续项目要积极准备好，确保完成投资90亿元以上。 加快建设新型产业基地。坚持用科技创新引领老工业基地改造，加快具有自主知识产权产品的开发，全市高新技术产业增加值增长25%以上。积极培育以大企业为龙头，中小企业分工协作的产业集群，密切与中石油、中海油、中船重工、大唐集团、兵器工业、西门子等企业集团合作，壮大我市优势产业。实施名牌战略，建立名牌培育机制。支持葫芦岛市供电公司正常运营，为建设新型产业基地提供强有力的电力保障。加快热电、核电、风电项目建设，大力推进船舶制造和石油化工产业重大项目建设，提升有色金属的冶炼能力，力争在“十二五”末期，建成全国重要的电力基地、造船基地、石化基地和有色金属精深加工基地。 深化国有企业改革。继续推进体制机制创新，完成南票矿务局、锦山、锦华等中省直企业改制任务，深化锦化、锦化机的改革，加快市属大型企业与国内外大公司的战略重组，保障职工权益，确保社会稳定。加强国有资产的监督管理，完善法人治理结构，增强企业发展活力。 大力发展民营经济。认真落实国家有关政策措施，放宽非公有资本的市场准入限制，鼓励和支持非公有制经济企业转变增长方式、搞好技术创新、激活发展潜力，确保非公有制经济增加值占全市地区生产总值的比重达到65%以上。营造民营企业家脱颖而出的政策环境、市场环境和法制环境，保护民营企业的合法权益。 (三)发展壮大县域经济，扎实推进社会主义新农村建设 因地制宜发展县域经济。支持各县(市)区充分利用现有资源和产业基础，发展各具特色的县域经济。工业发展基础较好的地区要提高规模和水平，农业优势地区要大力发展农产品综合利用，矿产资源丰富的地区要积极发展矿产品精深加工。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，积极推进160个新农村建设试点工作。继续加大对县域工业园区的扶持，推进县域工业规模化、集约化，逐步解决县域工业“散、杂、小”的问题，使工业逐步成为农民增收、财政增长的主导产业，县域经济工业总产值增长20%以上。推进现代农业建设，做大做强畜牧、渔业、蔬菜、水果等特色优势产业。全年粮食产量稳定在90万吨左右，进一步提高肉蛋奶、蔬菜、水果、水产品产量和质量。重点扶持省、市级产业化龙头企业，鼓励发展优质特色农产品品牌。大力推进“一村一品”专业村建设，建设省级蔬菜生产示范小区210个，无公害、绿色食品示范基地10个，标准化畜牧小区40个。 拓宽农民增收渠道。坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定和落实党在农村的各项支农惠农政策，巩固税费改革成果。健全农业科技服务体系，全年引进新品种160个，推广新技术50项。壮大农村经纪人队伍，不断降低农业生产经营风险，各类农民专业合作组织发展到240个，市级示范专业合作组织要达到30%以上。发展劳务经济和打工经济，转移农村劳动力5万人。合理开发利用海洋资源，稳步发展浅海、滩涂养殖和水产品加工业，促进“海上葫芦岛”建设。 改善生产生活条件。健全财政支农资金稳定增长机制，完善交通、供水、供电等基础设施，新建农村油路410公里。开展农田基本建设“大禹杯”竞赛活动，建设节水灌溉等骨干工程200项，提高农业综合生产能力。加快发展农村教育、文化、卫生等公共事业。对沿海经济带和滨海公路一线重点村镇进行统一规划，全面开展“村屯绿化、美化家园”活动，促进农村人居环境改善。 (四)统筹发展现代服务业，促进第三产业快速发展 加快旅游资源整合开发。抓住旅游业具有关联性、产业性和带动性的特点，完成《全市旅游发展战略研究及旅游规划》的编制工作。丰富旅游文化内涵，创造优良旅游环境，展示城市良好形象，推行景区经营权、管理权相分离的模式，鼓励社会资金参与旅游开发。科学合理地开发兴城古城、九门口长城、塔山等旅游资源，打造“红色旅游”基地和军事旅游品牌。抓住2008年奥运会机遇，积极拓展国内外客源市场，努力建设“旅游目的地”城市，力争全年接待游客550万人次，旅游总收入实现26亿元。 加快现代服务业发展。以葫芦岛港全面开放为契机，积极培育现代物流产业，逐步把我市建成通达关内外的辽西地区重要物流集散地、辐射东北和京津的大型农产品集散中心。按照“产业化发展、区域化布局”的要求，支持专业市场建设，培育特色产品批发市场，加快港口物流仓储区建设，做大“绥中货运”品牌。积极发展与生产生活密切相关的金融、保险、信息、社区和法律服务等新型服务业。引导便利店和连锁超市向农村延伸。 (五)加大基础设施建设和环保工作力度，增强可持续发展的能力 完善城市基础设施。按照《城市总体规划》的要求，加快城市建设步伐。启动5万平方米以下棚户区改造工程，力争在两年内完成改造任务，并确保困难群众“住得起、住得稳、住得好”。推进龙湾海滨景区建设。着手搬迁、改造原渤海水泥厂址，消除多年困扰老城区居民的粉尘污染问题，建设绿色生态小区。开工建设市供电大厦、中心医院病房楼，推进垃圾无害化处理厂建设。按照50年一遇防洪标准，完成五里河一期和连山河综合整治，提高城市防洪度汛能力，使其成为城区的亮点和景观带。下大力气整治市容、交通、市场秩序和环境卫生，进一步提升城市管理水平。按照“谁投资、谁受益”的原则，推进滨海公路建设，完成70公里路基和40公里黑色路面建设任务。 大力发展循环经济。抓好省循环经济试点市和试点园区建设，初步建立节能节水、资源综合利用的长效机制，鼓励、支持循环经济项目、产品的引进、开发和生产。加强对企业现有环保设施运行状况的监管，把节能节水减排作为考核企业的硬指标，实行最严格的环境评价制度，严格建设项目环保准入，达不到环保要求的项目一律不上，环保设施验收不合格的项目不能投产。 推进宜居城市建设。加快海防林、沿海沿路等生态林网建设，搞好市区周边“三山”绿化工程，继续推进退耕还林、封山育林、湿地保护等生态工程，建设绿色生态屏障。重视饮水安全，解决水资源“瓶颈”问题。积极推进16万吨/日龙源供水工程建设，加强平山水源等重点水源地的保护，实施乌金塘水库水质净化达标工程，确保城乡正常供水和饮水安全。加强大气、海洋、工业、土壤污染防治和水土保持工作。把好土地、信贷“闸门”和市场准入“门槛”，加强土地管理，落实耕地保护责任制度，节约利用土地，做到占补平衡、均衡用地。加大对南票、杨家杖子和八家子地区产业转型的支持力度，恢复“杨钢”地区钼业生产，努力建设生产发展、和谐繁荣的新型矿区。 (六)推进社会和谐进步，加快发展各项社会事业 加强民主法制建设。自觉接受市人大及其会的依法监督，认真执行和落实各项决议、决定，主动接受人大视察和评议。加强与政协的联系与沟通，支持政协履行职能。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛征求各民主党派、工商联、无党派爱国人士以及工会、共青团、妇联等人民团体的意见和建议。推进政务公开和公用事业单位办事公开，拓宽社情民意反映渠道，完善重大决策咨询、听证、公示制度，提高政府工作透明度。认真落实行政执法责任追究制，规范执法行为。加快公共财政体系建设，清查整合国有资产资源，增加政府可控财力。完善重大突发事件的应急措施，提高公共安全保障能力。切实加强安全生产工作，严格安全生产许可制度，坚决关闭非法生产经营企业，加强火灾隐患的排查、整治。处理好人民群众来信来访，妥善解决群众关心的热点、难点问题。做好国家安全工作。深入开展“五五”普法教育。贯彻落实《公务员法》，切实加强公务员队伍建设。加强公安机关“三基”工程建设，依法严厉打击各种违法犯罪。强化社会治安综合治理，争创“全省综治工作先进市”，建设“平安葫芦岛”。 开展精神文明创建活动。树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。以社会主义核心价值体系为根本，全面推进和谐文化建设。以创建文明城市为龙头，积极开展创建和谐社区、和谐乡村、和谐家庭活动，在全社会营造知荣辱、讲正气、重诚信的氛围，增进社会团结和睦，提升社会文明程度。组织好科技、文化、卫生“三下乡”活动，在全社会形成崇尚科学、反对迷信的良好风气。加强国防教育，支持部队建设，开展好双拥共建等群众性精神文明创建活动。推进学习型社会创建活动，增强全市人民的创造力，为葫芦岛又好又快发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。 推进各项社会事业全面发展。强化科技创新和人才工作，提高科技进步对经济社会发展的贡献率。千方百计扩大就业和再就业，全年新增城镇实名制就业6万人，确保零就业家庭至少有一名成员实现稳定就业;增强社会保障能力，加大社会保险扩面力度;提高最低工资标准，完善农村养老保险政策，实施失地农民、进城务工农民等特殊群体的保障制度。完成公务员登记和工资制度改革任务。巩固和普及九年义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，建成10所九年一贯制(寄宿)学校，改善农村办学条件。完善覆盖各类教育的扶贫助学体系，确保每个学生不因贫困而失学，保持教育事业持续健康发展。继续推进农村广播电视“村村通”工程。进一步完善公共卫生服务体系，加强对医疗机构的监管，提高医疗质量，降低医疗费用。提高新型农村合作医疗标准，参合率达到90%以上。完善城市社区卫生服务体系，改善农村卫生院办医条件，建立城镇居民基本医疗保险制度。加快城乡文体基础设施建设，更好地满足群众的文化生活需求。启动“和平公园”建设。做好扶贫开发工作，巩固提高建昌整体稳定脱贫成果，完成全市40个贫困村“整村推进”工作。落实大中型水库移民后期扶持政策。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，人口出生率控制在8.5‰以内。重视老龄化问题，保障妇女儿童合法权益，积极发展慈善和残疾人事业。 (七)切实提高履行职责能力，建设人民满意政府 按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强政府自身建设。 与时俱进，建设创新型政府。政府全体公务人员一定要把握时代发展脉搏，体现人民群众愿望，着眼葫芦岛的长远发展，着眼葫芦岛的全面振兴，推进观念创新、体制创新、机制创新和管理创新。始终坚持科学发展、和谐发展，真正把职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，推动经济社会快速发展。 依法行政，建设法治型政府。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，务必要严格按法定权限和程序行使权力，依法履行职责。切实加强软环境建设，营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境，重点解决工作中存在的不作为、乱作为问题，做到令行禁止，政令畅通。 情系百姓，建设服务型政府。时时刻刻都要把群众的安危冷暖放在心上，时时刻刻都要把解决群众最直接、最现实的利益问题放在首位。要以对事业和人民高度负责的态度，不断改进服务方式，转变工作作风，提高服务质量，真正把惠及群众的各项措施落实到位，绝不做表面文章应付百姓。 为政清廉，建设廉洁型政府。我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“8·04”案件为反面教材，抓好政府系统警示教育和廉政建设。以强化责任意识和敬业精神为重点，切实转变各级政府公务人员的工作作风。要雷厉风行、扎实有效地开展工作，对事关全局的重点项目、重点工程和重点实事，全力以赴，跟踪落实，确保干一件成一件。 各位代表!新的机遇孕育新的希望，新的挑战激励我们铸就新的辉煌。政府工作的出发点和落脚点，就是为人民服务、让人民满意。我们有决心、有信心，在市委的坚强领导下，抢抓机遇，迎难而上，扑下身子，埋头苦干，以加速老工业基地振兴、促进和谐葫芦岛建设的优良业绩，迎接党的十七大胜利召开!
葫芦岛市政府工作报告篇3
过去的一年，是我市经济社会发展的又一个丰收年。在市委的正确领导下，全市人民解放思想，开拓创新，真抓实干，圆满完成市四届人大二次会议确定的各项任务，开创了加快发展的崭新局面。
预计年，全市地区生产总值650亿元，增长15%;财政一般预算收入70.3亿元，增长25.7%;固定资产投资460亿元，增长35%;社会消费品零售总额274亿元，增长17.5%;实际利用外资4.4亿美元，增长100%;引进省外内资170亿元，增长35%;进出口总额13亿美元，其中出口8亿美元，增长23%;城镇居民人均可支配收入0元，增长16%;农民人均纯收入7900元，增长20%。在国际国内经济环境不利的条件下实现较高增速，表明我市“十二五”开局良好，沿海经济强市建设强力推进!
主要业绩一年来，我们主要在以下10个方面取得显著业绩：
第一，园区建设蓬勃发展。园区基础设施投入60.3亿元，增长25.4%，其中争取上级资金3.6亿元;累计投入178亿元。当年新引进项目280个，总投资1420亿元;新开工项目184个，总投资897亿元;在建项目246个，总投资975亿元;建成项目62个，总投资76亿元。园区总产值191.3亿元，增长142.8%;财政一般预算收入9.9亿元，增长65%。园区效益大幅跃升。
龙湾CBD基础设施配套齐备，海洋生态型中央商务区正在崛起。前所现代生态农业园区是辽宁沿海经济带唯一的农业园区;绥中滨海经济区被授予国家火炬计划数字技术特色产业基地和省高新技术产业开发区，兴城临海产业区被评为省新型工业化产业示范基地，打渔山泵阀产业园区成为省泵阀产业集聚区，建昌食品产业园区成为省农业特色产业集聚区，高新区创业中心被认定为国家级科技企业孵化器。园区建设跨入了历史最好时期!
第二，项目建设快速推进。项目年活动成果丰硕。投资5000万元以上在建项目489个，总投资超过3000亿元，项目数量和投资规模均列全省第8位。其中，20个投资10亿元以上项目进入“省重点工业项目”计划。柳条沟港区3个7万吨级泊位、渤海造船等71个重大项目竣工投产。投资130亿元的工业铝型材、投资50亿元的美玲工业园等216个重大项目开工建设;青山水库主体工程和移民动迁超额完成年度任务。猴山水库、石河港、大唐热电、15万吨TDI和南电三期等项目前期工作取得积极进展。
聚氨酯、泳装、有色金属深加工、海洋工程装备产业集群列入省重点。渤船重工销售收入超100亿元，中航黎明锦化机、葫芦岛钢管销售收入超10亿元。方大化工扭亏为盈，“锦化氯碱”成功复盘。淘汰落后产能企业7家，单位工业增加值能耗降低6%。民营企业增加值实现290亿元，增长22.9%;实现税收26亿元，增长28.7%;销售收入过亿元民营企业达到60家。项目支撑战略迸发出前所未有的强劲动力!
第三，县域经济稳步提升。新一轮县域经济“三年倍增”计划开局良好。预计县域地区生产总值、财政一般预算收入分别增长27.2%和41.6%。粮食产量达到136万吨，创历史新高。水果、蔬菜、肉蛋奶、水产品产量分别达到102万吨、308万吨、73.2万吨、45万吨，分别增长12%、10%、10.4%和10%。
农业产业化晋档升级。新增设施蔬菜面积30万亩，达到110万亩。引进10亿元以上农产品加工项目10个，其中6个已开工。新建国家级粮油高产示范区20个、畜禽标准化养殖小区80个，新增地理标志商标3个，认证无公害农产品35个、绿色食品18个。新增农民专业合作社290家、农业产业化龙头企业50家。完成农田水利骨干工程779项，实施节水滴灌工程13.5万亩，增殖放流对虾等3.5亿尾。兴城优质花生产业基地成为国家富民强县项目，连山塔山乡西堡村获全国一村一品示范村称号。一年来，县域经济保持倍增态势，新农村建设成果喜人!
第四，城区经济活力倍增。预计城区生产总值375亿元，财政一般预算收入38.4亿元，城区经济“三年倍增”任务圆满完成。进一步简政放权，向城区下放43项经济管理权限。行政区划调整取得重大突破，高桥镇平稳划至南票区，其他5个乡镇划转工作有序推进，南票百年矿区迎来近海发展的新机遇。
服务业全面发展。龙港商贸流通集聚区被评为首批省级服务业集聚区。富尔沃、大润发开业运营，恒大、首创、佳兆业等10个地产品牌企业落户。房地产施工面积873万平方米，增长63%;新开工面积400万平方米，增长43%。“万村千乡”市场工程覆盖全市99%的乡镇和98%的村，163万农民受益。现代服务业日益繁荣，股权基金合作进一步深化，与中国太平洋建设集团签订BT合作协议，第一批城投债券获批。全市金融机构贷款余额565.3亿元，比年初增长12.2%;新增贷款61.5亿元，比去年同期增长14%。
第五，对外开放成果显著。坚持外资盯住日韩港台、内资盯住东南沿海，全方位、多层次招商。推介项目490个，引进387个，落地270个。开创金融招商先例，与日本住友、韩国韩亚、香港亚联财等6家海外金融机构开展金融合作。温泉开发、城市综合体、新城新市镇等主题招商成效明显。海外并购项目6个，并购额4240万美元。对外劳务合作规模扩大，全年劳务输出2万人次。葫芦岛港实现外贸货物运输零的突破。
以节会促开放。成功举办首届国际泳装文化节，23个国家和地区700多名客商踊跃参加，签订贸易协议24个，总额1.7亿美元;签订投资协议23个，总额203亿元。成功举办泵阀产品博览会，参会企业313家，购销额5亿元;与20家企业签订投资协议107.2亿元。开创了我市走向世界的新局面!
第六，文化旅游新型支柱产业迅速兴起。规划了战国、秦汉、长城、古城等10大文化旅游板块。市本级和绥中、兴城文物局成立。姜女石遗址、兴城古城、圣水寺和长城列为“十二五”国家文化遗产保护项目，占全省总数的三分之一。《兴城古城保护规划》获国家批复，建昌东大杖子战国墓葬群入选第七批国家级文物保护单位，葫芦山庄成为全省唯一的五星级休闲农业与乡村旅游示范区。
文化品牌不断丰富。成功举办世界泳装设计大赛、模特大赛;“万人比基尼”群众性活动刷新吉尼斯世界纪录;“中华太极操”逐步推广，“中国太极岛”申报待批。群众文化节、读书节、文化大讲堂和文化广场活动丰富多彩。全年接待国内外游客1584万人次，增长21.2%;旅游总收入144.5亿元，增长56.7%。文化旅游产业正在向新型支柱产业大步迈进!
第七，城市建设步伐加快。城市功能进一步完善。龙程街、锦葫路等城市路网改造工程建成通车，高速公路葫芦岛东出口岛东线改造工程竣工，达到一级路标准，葫六线、龙湾大街南延改造启动实施。“901”人防工程建成使用，龙湾海滨人防工程主体完工。CBD“一场五馆”主体工程全部完工，文化馆投入使用，标志着我市即将结束没有现代化大型文体设施的历史。
以幸福和宜居为目标，开展了“我们的城市，我们的家园”城市环境综合整治活动，创新6项城市管理制度，实施14项提升工程，建成龙湾大街中段、海辰路、海滨南路3条鲜花大道，修建8处城市喷泉，城市基础设施实现填平补齐、优化升级，形成了人人维护环境、人人关爱家园的社会氛围。推进辽西绿色生态长廊建设，植树造林80.6万亩，森林覆盖率达到33.7%，荣获省绿化造林先进市三连冠。白狼山自然保护区晋升国家级保护区。近岸海域水质达标率100%，城市空气质量优良天数357天，占全年的97.8%。人居环境更加舒适优美。
第八，民生工程优质高效。上一年市政府的承诺全部兑现，我市社会保障指数在全国城市发展蓝皮书中排第8位。一是城镇实名制就业6万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。二是覆盖城乡的养老保险制度基本建立，27.4万城乡居民享受基础养老金待遇，11.5万企业离退休职工养老金人均每月上调136元。三是17万城乡低保对象实现应保尽保，低保救助标准再次提高。四是新农合参合率达到95%，基金使用率达到85%。五是农村中小学公用经费标准再次提高，低保家庭大学生救助实现全覆盖。六是城区供水管网改扩建工程提前一年完成，老城区实现24小时供水。七是建立大公交体系。重组市公汽公司，新增4条公交线路、1条滨海公路旅游线路，新增200辆公交车、200辆出租车，市民出行更加便捷;成功取缔城区营运三轮车，交通安全隐患得到有效治理。八是完成农村饮水安全工程314项，解决了13万农民饮水安全问题。九是劈山填海实施全省最大国有工矿棚户区改造项目，近10万户居民即将告别脏乱差的居住环境。十是完成扶贫攻坚任务，79个整村、9.4万贫困人口人均纯收入达到2116元，超过扶贫标准316元，实现稳定脱贫!
第九，各项社会事业繁荣发展。科教兴市战略深入实施，与清华大学共建社会实践基地，引进海外研发团队2个，兴城、绥中、建昌、龙港成为全国科普示范县，渤船重工成为国家级高新技术企业。推进教育均衡发展，改造学校97所，建成九年一贯制学校72所，高考录取率88.2%，职业教育毕业生就业率超过80%。文化体育事业健康发展，新建乡镇文化站46个，实现一村一个农家书屋。“迎全运、爱家乡、建辽宁”全民健身活动有声有色，我市在国际国内体育赛事中获金牌43枚，辽宁觉华岛围棋队获全国围甲联赛冠军。医药卫生体制改革不断深入，83家基层医疗卫生机构实施基本药物制度，基本药物配备和使用率均达到100%。基层医疗卫生单位综合改革通过省验收。人口出生率控制在6.58‰。
国防动员、军民共建、民兵预备役等工作成绩显著，荣获省级双拥模范城四连冠。我市成为全国民族团结进步教育基地。食品药品监管体系逐步健全，保障了人民群众饮食用药安全。物价保持基本稳定。国家安全、民族宗教、新闻出版、妇女儿童和防灾减灾工作不断加强，监察、审计、统计、质监、侨务、档案、气象、老龄、电力保障、对口支援、慈善、残联和红十字会等工作取得新成绩。
第十，民主法制建设得到加强。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，积极发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政作用。
办理人大代表建议73件、政协提案465件，办复率、见面沟通率为100%，满意和基本满意率为99.5%，落实和基本落实率达到64.1%，比上年提高2.6个百分点。坚持依法行政和重大问题公示、听证制度，推进政府决策科学化、民主化、法制化。狠抓纠风专项治理，提高行政效能，取消行政审批项目29项，公共服务水平再度提升。深入开展社会主义核心价值观教育，文明城市、文明社区和文明村镇创建活动取得成效。积极落实领导包案，稳妥处理信访问题。严厉打击各种违法犯罪活动，“清网行动”在全国现场会上介绍经验;安全生产形势总体稳定，突发事件处置能力得到提高，荣获省社会治安综合治理先进市五连冠、安全生产先进市三连冠，人民群众安全感明显增强!
各位代表，过去一年取得的成绩，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届班子打下坚实基础、持续发展的结果，是各地区各部门担纲履职、攻坚克难的结果，是全市人民和衷共济、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各界人士和海内外朋友，向各驻葫单位、驻军部队、武警官兵、公安干警，向全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
困难问题
同时，我们也清醒地看到，对照建设沿海经济强市的目标，对照全市人民的期盼，政府工作还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量不大。地区生产总值仅占全省3%，财政一般预算收入仅占全省2.7%，赶超发展的基数较小。二是结构调整任务艰巨。高新技术产业比重较低，现代服务业相对滞后，民营经济发展不快。三是自我发展的内生动力不足。特别是牵动性大项目少，产业集群没有重大突破，难以支撑经济提速发展。由于形势变化和产业政策调整，徐大堡核电、千万吨炼油项目还在核准之中。四是民生保障水平有待提升。居民收入水平还不高，就业、就医、就学和居住、出行、安全状况需要进一步改善。五是发展环境还有差距。一些单位和部门服务意识不强，业务水平不高，工作效率较低，制约了沿海优势的发挥。对这些问题，我们一定高度重视，认真解决。新的一年，面临新的挑战，蕴藏新的机遇。站在新的起点上，我们必须更加自觉地转变方式、加快发展，更加有效地挖掘潜力、发挥优势，更加负责地保障和改善民生、维护社会和谐稳定。
今年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省第十一次党代会和市第四次党代会精神，紧紧围绕保持经济平稳较快增长的中心，深刻把握“稳中求进，稳中求快，好中求快”的总基调，以建设沿海经济强市为战略目标，以转变经济发展方式和创新社会管理为主线，以推动文化改革繁荣为兴市之魂，以推进沿海经济带、县域经济、城区经济、民营经济和宜居滨城五大建设为重点，大力实施工业强市、项目支撑、沿海开放和民生保障四大战略，着力打造文化旅游新型支柱产业，努力为人民群众创造富庶文明幸福的新生活。
预期目标
主要预期目标是：地区生产总值增长13%，财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长18%，实际利用外资增长40%，引进省外内资增长30%，出口总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长16%。
工作重点
为实现上述目标，重点抓好以下10个方面工作：
1、大力推进招商引资，提升沿海开发开放水平
实施重大项目招商攻坚计划。以世界500强、国内500强和行业100强为重点，实行一对一招商、叩门招商、驻点招商。每月都有主题招商活动，加大招商密度，提升招商质量。对10亿元以上重大项目实行专职专人跟踪对接服务，年内力争2～3户大企业落户。全市实际利用外资达到6.2亿美元，引进省外内资达到221亿元。
推进园区自主发展。优化园区管理体制，创新运行机制，让园区放开手脚、自主发展、快步前进。进一步完善园区基础设施，加快推进“七通一平”和标准化厂房建设，搞好研发、检测、营销、融资、物流等公共服务平台。加强园区生产要素保障，建设用地向园区倾斜，融资规模向园区集聚。强力推进项目入驻、投产，全市园区新引进项目要达到300个，新开工项目200个以上;每个省级重点园区力争新上投资5亿元以上项目10个，投资10亿元以上项目至少1个。
2、大力推进工业化建设，加大产业结构调整力度
突出重大项目建设。推进投资亿元以上重点项目363个，总投资3454亿元。其中，投资5亿元以上项目126个。加速推进投资130亿元的工业铝型材项目;开工建设投资69亿元的甲醇制烯烃及延伸加工、投资64亿元的路易LED、投资39亿元的名洋海洋工程、投资28亿元的中航黎明机械装备制造、投资21亿元的电网建设及改造等重大项目。
加速产业集群发展。推进聚氨酯、数字技术、泵阀、泳装、有色金属深加工、海洋工程装备等6个产业集群建设，每个产业集群年内至少引进1个投资超10亿元的项目，至少新增1个产值超10亿元的企业;产业集群总产值增长100%。积极发展高新技术产业，开发高技术含量、高附加值产品。规模以上工业增加值增长16%，单位工业增加值能耗下降5%。
3、大力推进城乡统筹发展，实现县域和城区经济整体跃升
加快县域经济产业化、工业化、城镇化进程。建设现代农业、高效农业，创建粮油高产示范区20个，改建、新建20万亩设施农业，新建畜禽标准化养殖小区74个、现代海洋牧场2万亩，建设20个市级新农村示范村。推进县域工业园区建设，6个10亿元以上农产品加工项目建成投产;兴城要在发展泳装产业的基础上，确立新的工业产业集群;绥中力争年内引进50家数字技术企业;建昌要规划建设北方冶金制造基地。推进新城新市镇建设，加快中心城镇建设步伐。按照30～50万人口标准，逐步完善县城功能、扩大县城规模。加大对建昌县的扶贫帮困力度，支持绥中县扩权改革，实现在全省位次前移。
启动新一轮城区经济“三年倍增”计划。按照城区享有县级权限的标准，进一步推进经济管理权力下放。加快服务业发展，传统服务业与现代服务业并重、生产性服务业与生活性服务业并举，按照销售收入50亿元以上的标准，推进24个服务业集聚区发展。恒大、新奥、首开等7个城市综合体项目加速推进，2个五星级酒店投入使用，1个五星级酒店主体完工。完成CBD扩区，建设商务金融服务中心。加快连山、龙港、兴城一体化建设步伐，统一规划、有序开发、共同发展。全面完成行政区划调整，启动南票新区建设，完成南票国有工矿棚户区改造，让6万多名工矿棚户区居民走出大山、喜迁新居!
4、大力推进民营经济提速，培育新的经济增长点
实施民营经济腾飞计划。鼓励全民创业、全民办实业，形成中小企业、微型企业发展浪潮。支持民间资本进入国家准许的所有领域，引导民企与国企对接合作，实现民企上市零的突破，完成海外并购项目3个。推进企业自主品牌建设，争创中国驰名商标2个、省级著名商标10个。壮大民营企业规模，销售收入超500万元的民营企业达到680家，民营经济增加值增长16%。
完善中小企业服务体系。加快小额贷款公司发展，建立中小企业信用担保机构风险补偿金制度，积极引进股权投资基金。推进县级创业辅导基地建设，设立中小企业发展专项资金，奖励获得驰名、著名商标、名牌产品和市长质量奖的民营企业，提升中小企业品质。制定扶持政策，全力支持成长型中小企业加快发展!
5、大力推进文化旅游产业发展，促进文化建设水平强势攀升
加快文化旅游产业发展。加强文化遗产保护，推进兴城古城保护和利用，制定姜女石、圣水寺整体保护规划。规划建设东大杖子战国墓葬群遗址公园。加快开发10大文化旅游板块，率先推出长城、温泉、红色文化和乡村旅游4个示范板块。建设沿海栈道，打造龙港、兴城、绥中“黄金海岸”。推动觉华岛国际旅游岛开发进程。办好第二届国际泳装文化节、泵阀博览会，发展节会经济。鼓励创办文化企业，培育文化创意产业，开工建设中国北方影视产业基地。
积极发展公共文化事业。完善市、县、乡、村公共文化服务设施功能，启动广播电视“户户通”工程，满足群众文化需求。开展优秀文学、艺术作品评选活动，促进群众性文化活动繁荣发展。建成CBD“一场五馆”，全部向市民开放。规划建设历史文化主题雕塑公园、国际和平广场、国际比基尼广场，展示文化旅游名城魅力。
6、大力推进基础设施和生态建设，提升生态宜居城市品位
启动新一轮城市总体规划修编，深化“我们的城市，我们的家园”活动。实施畅通工程，葫六线、龙湾大街南延路改造工程竣工，建兴高速、绕城公路、新老城区快速干道等12项道路工程开工。实施水源工程，青山水库主体完工，同步建设青山水库配套净水厂，开工建设猴山水库，新建农村饮水安全工程320处。实施港口工程，绥中港区通用码头主体竣工，柳条沟港区4个10万吨级泊位、兴城港区“一通一客”泊位开工建设，海铁联运实现重大突破，全面提升港口竞争力。实施职教工程，加速渤海船院迁址新建，建设全国高职现代教育体系示范区和中职教育示范园区。实施环保工程，严格环境影响评价，加强污染治理，新建5个垃圾处理场、2个污水处理厂，实施茨山河上游和五里河下游综合治理，力争年内实现流域水质达标。实施生态工程，启动国家森林城市创建工作，完成辽西绿色生态长廊建设任务，推进青山工程、凌河保护区工程建设，森林覆盖率达到36%;加强海岸线、湿地、滩涂和农村生态保护。努力打造四通八达、山青水秀、绿树成荫、卫生整洁、空气清新、美丽宜居的花园式生态宜居滨城!
7、大力推进民生工程，增强人民群众幸福感
年，市政府将集中力量为人民群众办好10件实事。一是实施新一轮扶贫攻坚，确保12.7万农村低收入群体人均纯收入达到2300元以上。二是实施农村医疗救助“一站式”结算服务，进一步提高农村低保和五保供养标准。三是每个乡镇建设1所标准化中心幼儿园，引导幼儿园连锁发展。四是实现城镇基本医疗保险门诊统筹制度全覆盖，全面解决43.7万无医保个人账户参保人员门诊待遇问题;实现政府办基层医疗卫生机构药品零差价销售，进一步解决看病贵问题。五是加强物业管理，逐步解决小区物业弃管问题。六是完善供暖设施，逐步取消小锅炉，实行集中供热，消除供暖低温区;改造下水管网设施，实现城区排水畅通。七是启动岔沟等18个城中村改造项目，推进老街老巷改造，提升老城区临街建筑档次;推进城区主要街路亮化升级，实现亮化向小街小巷和城郊延伸。八是国有工矿棚户区改造工程全面完工，保证入住，改善城乡居住条件。九是落实老年人保障政策，推进农村中心敬老院规范化管理，发展老年事业，让老年人老有所养、老有所乐。十是严格校车安全服务管理，切实保障学生安全，让家长放心!
同时，我们还要根据实际需求，为群众办更多实事，努力实现群众幸福指数与经济指标同步增长。
8、大力推进民主法制和精神文明建设，积极推动社会管理创新
认真执行人大及其会的决议决定，坚持报告工作制度;自觉接受人大的依法监督，虚心接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，主动接受人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。支持“两院”依法履职，发挥群团组织作用。加强基层政权建设，建立村委会主任培训机制，提升基层干部工作能力。重视群众来信来访，坚持标本兼治，着力解决引发不稳定因素的热点难点问题。推进“六五”普法，加强社会管理创新，强化社会治安综合治理，狠抓安全生产，严格食品药品监管，完善学校和幼儿园安全管理体系。全面推进应急管理体系建设，提高处置突发事件能力。以构建社会主义核心价值体系为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，培育开放、友爱、创新、争优的城市精神。坚决整治干扰发展的现象，严肃查处损害发展的行为，积极创造更加宽松的政策环境、更加公平的法制环境、更加温馨的服务环境、更加和谐的人文环境，努力打造和谐葫芦岛!
9、大力推进公共服务能力建设，繁荣各项社会事业
突出就业和社会保障。新增城镇实名制就业4.2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，保持零就业家庭动态管理为零。全市企业养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到46.6万人、81.5万人、25.1万人、29.1万人和22.1万人;城镇居民养老保险实现应保尽保，新农保参保率达到80%以上，新农合参合率稳定在94%以上。统筹发展各项社会事业。创新引进人才、培育人才机制，让优秀人才脱颖而出，推进人才兴市。加快科技成果转化，高新技术产品增加值增长20%。继续实施学前教育三年行动计划，均衡发展义务教育，加快普及高中教育，优化职业教育，提升高等教育。深化医药卫生体制改革，完善城乡医疗服务体系。发展群众体育运动，全力打造“中国太极岛”，做好迎全运的各项工作。加强人口和计生工作，推进免费孕前优生健康检查，人口出生率控制在6.8‰以内。加强国防教育，支持部队建设，巩固军政军民团结。积极做好民族宗教、外事侨务、稳控物价、防灾减灾、福利慈善等各项工作。
10、大力推进政府自身建设，切实提高执政能力
坚持把政府自身建设摆到更加突出的位置，适应形势，转变职能，强化素质，提高效率，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
建设诚信政府。坚持依法行政，推进简政放权，扩大政务公开，实现阳光行政。正视问题，敢于担当，讲操守、重品行，体察民意，顺应民心，言必信，行必果，以实际行动取信于民。
建设廉洁政府。坚持从严治政，推进惩治和预防腐败“五大系统”建设，注重自省自律，严格审计监察，规范从政行为。勤俭节约，艰苦奋斗，压缩“三公”开支，把有限财力用于改善民生、促进发展。
建设高效政府。坚持求真务实，谋于细、管于精、作于实，果断决策，雷厉风行，扑下身子，苦干实干。加强政府公务人员管理，推行办事承诺制、限时办结制、首问负责制，严肃工作纪律，严格责任追究，坚决治懒治庸。
建设为民政府。坚持以人为本，情系百姓，把群众的安危冷暖时刻放在心上。坚持群众观点，尊重群众、贴近群众，解难题、办实事，惠民富民。倾尽全力，不辞万难，全心全意为人民群众谋幸福!
各位代表!新期待凝聚力量，新使命催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，满怀激情，团结奋斗，励精图治，顽强拼搏，共同谱写沿海经济强市建设新篇章，努力创造滨城人民富庶文明幸福的新生活!