咸宁市政府工作报告
政府工作报告反映了最新和最权威的政府工作现状,并提出未来的工作计划，下面是小编给大家带来的咸宁市政府工作报告，欢迎阅读!
咸宁市政府工作报告【篇1】
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展及年工作回顾
过去的五年是我市经济社会快速发展、城乡面貌发生巨变、人民群众实惠最多的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结和依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，大力推进省级战略咸宁实施，解放思想、超前谋划、抢抓机遇、攻坚克难，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，谱写了 “火热蓬勃、亮点纷呈、东风浩荡、香气弥漫”的壮丽篇章。
——经济总量突破千亿。地区生产总值翻一番，达到1035亿元，年均增长11%，增速超过全省平均水平;社会消费品零售总额翻一番，达到408.8亿元，年均增长14.8%;全社会固定资产投资五年累计翻两番，达到4829亿元，年均增长25.6%;一般公共预算收入达到80.12亿元，年均增长28%，是2010年的3.43倍;地方税收达到50.29亿元，年均增长29%，是2010年的2.57倍;全社会劳动生产率由3.55万元/人上升到6.47万元/人，提高近一倍。咸宁由“后发”变“厚发”，跨入中等收入地区行列。
——绿色崛起成效凸显。率先在全国编制绿色崛起规划，空气质量、生态环境指标位居全省前列，森林覆盖率达到49.32%(新标准)。五年来，荣获国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、国家旅游标准化示范城市等称号，成为国家生态保护与建设示范区、全国旅游改革创新先行区、全国水生态文明试点市、国家可再生能源建筑应用示范市、国家信用示范市、国家智慧城市试点。向阳湖、富水、青山、大溪成功创建国家湿地公园。
——香城泉都亮点纷呈。连续举办国际温泉文化旅游节，温泉旅游咸宁标准上升为国家标准。十六潭公园、香泉映月、冰雪王国、香城古街、嫦娥广场等城市景观和青少年宫、博物馆、传媒大厦等城市建筑成为咸宁新地标。大型实景神话剧《嫦娥》、民俗风情歌舞剧《时舞·香城恋》开演，提升了咸宁文化品味。“香城泉都”文化成为全省优秀文化品牌。
——区位优势日渐放大。城际铁路在全省最早通车，杭瑞、大广、咸通、咸黄高速建成通车，武汉城市圈外环高速、武深高速咸宁段和嘉鱼长江大桥加快建设，形成了咸宁市区至武汉及周边县市一小时交通圈。主城区外环全线贯通，高速公路县县畅通，长江港口与武汉融通，航空护林站顺利开通，“中三角”枢纽地位初步形成。
——民生事业全面进步。社保、就业、教育等重点民生投入达到632.13亿元，占公共财政支出比重达70%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23534元、11980元，年均增长11.4%、13.3%，快于地区生产总值增速。坚持每年办好“十件实事”，人民群众幸福感获得感大幅提升。
五年来，我们主要做了以下工作：
(一)积极应对各种挑战，促进经济持续健康发展。面对复杂多变的经济形势和连续多年的旱涝灾害，我们保持定力、应急谋远，及时出台措施，努力化解风险。坚持定期拉练检查，推进重大项目建设，保持了经济快速增长的势头。建立了6604个、总额3.25万亿的项目储备库，102个项目列入省重大专项计划，47个项目进入农发行政策性融资项目库。设立10亿元重大产业发展基金，实施“小钢炮”计划，设立“无微不至”微笑基金，推进金融支持县域经济发展“五个一工程”。成立城发集团，进一步理顺咸宁高新区体制，打造市级经济主平台、主阵地。出台支持绿色产业发展九条措施，推动智能机电等高新产业发展。加快培育“互联网+”消费热点，扩大旅游、养老、文化创意等服务性消费。出台支持城区房地产发展政策，促进住房消费健康发展。五年来，市城区商品房总成交5.74万套、641万平方米、223.3亿元。
(二)加快转型升级步伐，促进产业结构逐步趋优。以“一工程三计划”为抓手，实施工业崛起战略。规上工业企业879家，增加值520亿元，年均增长20.3%。六大支柱产业占规上工业总量74.7%，年均增长22.8%。九大产业纳入全省重点成长型产业集群。高新技术企业99家，增加值80亿元，年均增长39.6%，占GDP比重8%。中航科工、中电华基、中天引控、奥瑞金制罐等项目成功落户，华润电厂二期、金盛兰冶金、南玻玻璃、兴民钢圈、祥天空气能、亚细亚陶瓷等重点项目建成投产。咸宁核电前期工作进展顺利。以工业化理念谋划农业，楠竹、茶叶、油茶三大“百亿产业”发展壮大。粮食总产量过百万吨，实现“十二连增”。农业总产值296亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比2.4:1，高于全省平均水平。建成农业产业化板块基地366万亩，省级龙头企业53家，“三品一标”425个，咸宁砖茶销量占全国30%以上。实施旅游跨越战略。累计旅游总收入700亿元，年均增长28.7%。共接待国内外游客1.36亿人次，是“十一五”期间的4.3倍。旅游经济指标位居全省第五，跨入第一方阵。电子商务发展迅猛，通山、赤壁纳入全国电子商务进农村综合示范试点，绿购网成为全省电子商务示范创建企业。商贸物流加快发展，沃尔玛、新世界百货、大润发等知名企业入驻。三次产业比重调整为17.5:49:33.5。
(三)加大改革开放力度，促进创新驱动持续发力。推出“1+N”改革行动，持续释放改革红利。围绕“三张清单”，推动政务服务“二次创新”。市级行政审批和服务事项精简55.2%，涉企收费项目由202项减少到92项。全面推行“三证合一”、“一照一码”企业登记制度，市场主体达到20.3万户。政府机构改革稳步实施，国有企业改制、事业单位分类改革有序推进。财政预算体系建设全省领先，零基预算、“营改增”、政府性债务管理等有效推进。通城、崇阳公立医院改革先行先试，嘉鱼被确定为全国减肥增效试点县。市域金融工程有力推进，成立金投集团，设立红土成长创投基金，启动金融信息港建设。通山、崇阳被确定为省级县域金融工程示范试点县。4家企业挂牌“新三板”，43家企业进入区域性股权交易市场，100家企业挂牌展示板，“通山板块”率先成为省“四板”县域板块。在全国首创“政银保集合贷”，连续获评全省金融信用市。大力推动科技创新，21项科技成果获省部级以上奖励，湖北省首个科技成果转化示范基地成功落户。年专利授权总量增幅和企业专利授权量增幅居全省市州第一。中国驰名商标总数达17件。积极推进香城创业计划。设立2.1亿元创业扶持基金，建设25个创业孵化基地，孵化创业实体3600余个，获批省级众创空间3家。实施人才保障战略。精心组织“招硕引博”，博士后工作站、院士专家工作站分别达到12家、31家。深化开放合作。20家世界500强企业落户投资，与100多个国家和地区建立直接贸易往来，缔结国际友好城市2个。累计引进项目2820个，到位资金2728.7亿元。累计实际利用外资7.5亿美元、出口总额16亿美元。推进区域协作，与岳阳、九江、安庆达成《咸宁共识》。成功举办国际茶业大会。
(四)加快推进城乡统筹，促进区域发展更加协调。率先在全省编制全域新型城镇化总体规划，构建“12255”空间格局。大力实施城市提质工程。建成绿地面积超过2200公顷，城市绿化覆盖率达40%。城市精细化管理进一步加强，数字化“大城管”格局初步形成。推动城市空间拓展，“四城四区”建设加快。咸安旧城改造、嘉鱼文体会展中心、赤壁生态新城、通城银山广场、崇阳“一河两岸”景观工程、通山通羊河景观改造加快建设。全市城市建成区面积突破154平方公里，全市城区人口突破120万，城镇化率49.6%。县域经济提速增效，“北三县”沿江产业带和“南三县”绿色经济带竞相发展。县域公共财政收入年均增长28%，嘉鱼、咸安地方公共财政总收入突破10亿元，赤壁突破20亿元。统筹城乡一体化发展，嘉鱼潘家湾镇列入全省“四化同步”试点镇，8个村列入全国首批“传统村落保护名录”，60个村被评为省级新农村建设示范村。争取水利投资37.9亿元，完成373座病险水库除险加固和17个中小河流治理，解决53.37万农村居民和14.44万师生饮水安全。咸安、嘉鱼、崇阳获批省级现代农业示范区。“三万”活动全面开展，共兴修当家塘1.2万口，修建垃圾池2万多个，加宽农村通村公路1825公里。幕阜山扶贫脱贫扎实推进，累计整合资金56.2亿元，实现19.1万人脱贫。
(五)坚持绿色发展引领，促进生态优势更加彰显。实施生态持续战略，出台《加强生态文明建设的意见》等26项政策措施，推动绿色崛起行动计划。坚持“显山露水见园林”绿色城市建设思路，生态城市竞争力排名全国第八。大力开展“绿满鄂南”行动，五年植树造林176.2万亩。成立咸宁市排污权储备中心、低碳产业文化服务中心，全省首个碳排放交易试点落户通山。先后实施生态环境建设“十大工程”、“六大计划”，省定节能减排任务圆满完成。加大重点流域水生态综合整治力度，国控、省控地表水监测点和跨市、县级以上城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，功能区水质达标率96.9%。重拳整治非煤矿山，“三禁三治”活动取得成效。实行环境保护“一票否决制”，强化“负面清单”管理和区域环境治理，严格执行项目引进“五个一律”制度。建立农村生活垃圾“336处理”、污水处理1+N工程模式和农村环保站等监督管理长效机制，实施83个村庄农村环境连片整治。成功创建2个国家级生态村、10个省级生态乡镇、67个省级生态村。积极构建全民参与的绿色行动体系，生态文明教育普及率90%以上。
(六)大力实施民生工程，促进发展成果全民共享。五年新增城镇就业23.4万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。五项社会保险参保154.9万人次，综合参保率达98%。开工建设保障性住房8.94万套，改造农村危房3.5万户。提高城乡低保标准，惠及19.79万人。发放救灾资金2.35亿元，救助群众150多万人次。加快义务教育均衡发展，6个县市区全部通过省级以上评估验收，市实验外国语学校建成开学。建成219所农村标准化寄宿学校，462所中小学办学条件整体改善，九年义务教育巩固率达99%，高中教育毛入学率达90.3%。基层医疗卫生服务体系逐步完善，新型农村合作医疗、村级卫生室标准化、药品零差率销售实现全覆盖。“感动咸宁”、“最美系列”人物评选凝聚强大社会正能量，“一五一十”工程叫响全国。深入推进“平安咸宁”建设，社会治安防控体系进一步健全，城区电子监控实现全覆盖，易肇事肇祸精神病人集中救治和吸毒人员强制收戒经验全国推广，网格化服务管理运转良好，荣获“中国城市管理进步奖”。“六五”普法顺利完成，依法治市稳步推进。进一步加强信访、食品药品安全监管、质量监督、安全生产工作，全市未发生较大以上群体性事件和安全生产事故，社会大局和谐稳定。
国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等事业全面发展。对台、侨务、外事、科普、保密、档案、方志、统计、气象、人防、民族宗教、防震减灾、决策咨询等工作取得新的成绩。
过去五年，我们在市委的领导下履职尽责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议304件、政协委员提案634件，办结率100%，满意率95%以上。认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，着力整改“四风”突出问题。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，畅通联系服务群众“最后一公里”。深化“治庸问责”，开展电视问政、民评民议活动。加强政府党组自身建设，履行主体责任，落实“一岗双责”。严格执行领导干部经济责任审计，支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件，形成不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、筑牢不想腐的防线。
各位代表，刚刚过去的一年，我市经济面临较大下行压力，前两季度主要经济指标增幅出现明显下滑。为此，我们稳住神、辩证看、务实干。坚持问题导向、一线工作、成效检验。加强经济运行分析，强化重点项目建设，大力开展招商引资，支持实体经济发展，统筹做好稳调促惠防等各项工作。后两季度主要经济指标回升较快，回升幅度走在全省前列，保持了经济运行“缓中趋稳、稳中向好”的态势。初步预计，地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;全社会固定资产投资增长18.5%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长13.2%;外贸出口增长5%;实际利用外资增长10%;城镇登记失业率控制在1.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;启动62个贫困村整村推进工作，实现14万人脱贫。市四届人大五次会议确定的主要预期目标基本完成，既实现了“十二五”规划的圆满收官，又为“十三五”发展奠定了坚实的基础。
各位代表，五年的解放思想，凝聚了社会各界团结奋进、变革咸宁的强大气场;五年的务实奋斗，绘就了鄂南大地弯道超越、振兴崛起的壮丽画卷;五年的辛勤汗水，谱写了咸宁人民干事创业、追求幸福的美好乐章。成绩的取得来之不易，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力支持、有效监督的结果，是全市人民努力拼搏、踏实苦干的结果，是历届市委市政府打基础、管长远的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众、离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，驻咸部队、武警消防官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持咸宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
五年的成就振奋人心，发展的经验尤为珍贵。最重要、最根本的一条，就是牢牢坚持发展不动摇，用绿色崛起统领经济社会发展全局，统一干部群众的思想行动。总结五年工作，我们深深地体会到：必须坚持加快发展，强化发展的主体责任，形成以发展论英雄、以业绩比高低的“精神经济学”;必须坚持抢抓机遇，把咸宁放入国际视野、国家大局、省级战略中去谋划，形成建设鄂南强市的强大动能;必须坚持创新驱动，激发市场活力，形成持续发展的有力支撑;必须坚持优化环境，加强法治和诚信建设，使咸宁成为投资创业的沃土;必须坚持改善民生，筑牢民生底线，办好民生实事，让全体人民共享发展新成果。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市还处于工业化中期的初始阶段，发展的任务还很重，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在。我市经济规模不大，总体实力不强，继续保持经济中高速增长压力加大;支柱产业多为传统工业，处于价值链低端，极易受到冲击，而战略性新兴产业还处在培育之中，不能有效对冲经济下行压力;服务业发展不充分，消费对经济的拉动作用有限;社会事业短板较多，公共服务和保障水平较低，扶贫脱贫任务艰巨;区域发展不协调，中心城区辐射带动力不强;面对经济发展新常态，部分公务人员知识储备不足，能力不适应，责任担当意识减弱等。这些问题我们要高度重视，并努力加以改进。
二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求
“十三五”我市面临多重叠加的战略机遇：“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群等重大国家战略的深入实施，为我们拓展了开放发展的新空间;沿海产业转移、长江流域区域合作和对接大武汉，为我们指明了协调发展的新路径;结构性改革力度加大，“双创”工作深入推进，新型城镇化加速发展，为我们增添了创新发展的新活力;对生态文明建设的空前重视，将使我市生态优势不断放大，为我们提供了绿色发展的新思路;精准扶贫脱贫强力推进，幕阜山片区将获得更多政策和项目，为我们创造了共享发展的新机遇。国家和省“十三五”规划的实施，稳增长、调结构、补短板、防风险的具体措施出台，也将为我们带来重大机遇。
综合判断，我市仍处于发展的黄金机遇期，经济总体向好的基本面没有变，加速发展的态势没有变，发展的后发优势没有变。新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断积蓄力量。为此，我们必须更加主动地适应经济发展新常态，更加务实地用好机遇，更加有效地推动结构性改革，强化责任担当，发扬工匠精神，奋力完成“十三五”各项目标任务。
根据《中共咸宁市委关于制定咸宁市经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《咸宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要草案》)，提请大会审议。
“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局咸宁实施，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和以人为本、科学发展、深化改革、依法治市、统筹大局、党的领导基本原则，遵循适应、把握、引领经济发展新常态的总体要求，践行“三维纲要”和“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的工作方针，融入“一带一路”，开拓“一江一山”，深入实施绿色崛起战略，统筹推进小康、创新、绿色、开放、幸福咸宁建设，打造中国中部“绿心”和国际生态城市，推动发展质效在全省进位，与全省同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。
今后五年全市经济社会发展的总体目标是：到年，地区生产总值达到1600亿元，年均增长9%左右;全社会固定资产投资年均增长14%左右;规上工业增加值年均增长9%以上;一般公共预算收入达到130亿元，年均增长10%;常住人口城镇化率55%;城乡居民人均可支配收入达到26700元。
围绕上述总体目标，《纲要草案》从经济发展、创新驱动、人民生活、公共服务和生态文明等五个方面，提出了“十三五”时期经济社会发展的31个具体目标，形成了较为完整的指标体系。这一指标体系，力求体现科学发展、绿色崛起的本质要求。
“十三五”时期，我们将建设创新能力更强、生态环境更优、开放层次更高、区域发展更协调、人民群众更幸福的新咸宁。重点是实现“五大发展”，建设“五个咸宁”。
推进供给侧改革，培育发展新动能，拓展发展新空间，完善发展新机制，使我市成为湖北改革创新试验区，实现创新发展，建设创新咸宁。加强产业整体提升和协调发展，推进幕阜山片区整体脱贫，统筹城乡发展，推动区域合作，使我市成为“中三角”合作发展先行区，实现协调发展，建设小康咸宁。优化主体功能区布局，推进生产生活绿色化，加强生态保护，健全生态文明制度，打造生态文明咸宁样板，实现绿色发展，建设绿色咸宁。主动融入“一带一路”，全面对接大武汉，构建开放发展新格局，使我市成为“万里茶道”品牌城市，实现开放发展，建设开放咸宁。增加公共服务供给，办好人民满意教育，促进更高水平就业创业，完善社会保障制度，促进社会事业进步，使我市成为独具魅力的国际生态城市，实现共享发展，建设幸福咸宁。
三、努力做好年工作，为“十三五”开好局起好步
年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的工作意义重大。要按照中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，加强供给侧结构性改革，扩大有效投资，优化供需配置，改造提升传统比较优势，培育绿色产业新优势，增强持续发展能力，推动发展质效在全省进位，努力实现“十三五”良好开局。
分析今年的形势，经济下行的压力仍然较大，我们必须克服困难、闯过关口。树立辩证思维，在看到困难和挑战的同时，更要看到机遇和优势，化危为机、危中取机，变不利为有利，在危机中实现赶超;树立底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，充分考虑风险和底线，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握发展主动权;树立竞进意识，始终保持奋发有为的精神状态，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，积极适应新常态，引领新常态。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长16%;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;社会消费品零售总额增长12.5%;一般公共预算收入增长10%;外贸出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;完成省定节能减排任务。
今年，我们将重点做好以下工作：
(一)强投资、促消费，打牢经济发展新底盘。发挥投资对经济增长的关键作用，扩大有效投资，释放新的需求，推动供给侧和需求侧双平衡。
强化有效投资。开展“重大规划项目启动年”、“推广PPP模式突破年”、“投融资体制改革深化年”三个投资主题年活动，推进项目大会战。抓紧启动咸宁通用机场、咸嘉临港综合码头及物流项目等一批“十三五”规划的重大项目。推动咸宁核电前期工作。大力推进武深高速嘉鱼北段等一批PPP模式项目建设，激活民间资本。突出抓好华中国家绿色包装物流园、通城黄龙山风电场、金盛兰冶金、立邦涂料等130个市级亿元以上重点项目。围绕国家战略和自身短板，精准谋划一批项目。积极争取国家和省预算内资金、国家专项建设基金和省长江经济带产业发展基金等。注重要素保障，做好银企对接。发挥投资委作用，坚持两月一调度工作机制，形成扩大有效投资的强大气场。
狠抓招商引资。力争全年引进2-3个世界500强企业投资项目，10个投资额10亿元以上项目，100个投资额亿元以上工业项目，完成招商引资到位资金1000亿元。依托企业、商协会及驻外机构，建立覆盖国内产业转移重点地区、逐步扩展国外招商区域的项目信息网络。充分发挥招商小分队作用，引进一批绿色环保、高新技术、高附加值的大项目、好项目。在长三角、珠三角、环渤海和香港地区精心组织经贸洽谈活动，承接发达地区的产业拓展。建立招商项目信息平台，实现市县两级信息共享。
促进消费升级。积极培育新型消费，扩大传统消费，促进消费升级。大力发展服务消费、信息消费、绿色消费、网络消费和农村消费，形成新的消费增长点。积极拓展文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费领域。落实国家房地产“新政”，推进购租并举，促进房地产市场健康发展。大力发展汽车消费，培育汽车后市场。统筹城乡市场建设，推进农村流通网络升级和城市商圈服务功能提升。推动“双进工程”，鼓励连锁企业设立社区超市、便利店、菜市场、家政服务等便民消费网点。落实带薪休假制度。优化服务环境，改善服务质量，强化行业自律、服务规范和监督管理，健全消费者权益保护机制。
投资是发展的主抓手。要努力营造诚信、法治、友善、亲和的投资环境，使人人成为咸宁的招商名片!
(二)调结构、转方式，增强产业发展新动能。通过做大总量、做优增量、调整存量、提升质量，加快推进新型工业化、服务业升级和农业现代化，不断优化产业结构。
做大做强工业。持续推进“工业崛起”，新增规上工业企业100家，工业技改投资增长20%。加快咸宁高新区发展，力争完成固定资产投资110亿元，规上工业增加值58亿元，实现税收13.5亿元，成功晋级国家级高新区。支持咸安环保产业园、嘉鱼长江缆索产业园、赤壁应急装备产业园、通城高新技术工业园、崇阳生物医药产业园、通山水晶文化工业园等专业园区加快发展。大力实施名牌带动、质量强市、传统产业提升、绿色新产业培育战略，加快形成绿色新产业体系。大力实施“两化融合”示范工程，重点培育20家示范企业，提升企业核心竞争力。
做精做特农业。围绕打造农产品加工千亿产业推动农业现代化。加强基地建设，重点抓好150万亩楠竹、60万亩高产油茶、50万亩生态茶园、100万亩蔬菜、50万亩精养鱼池。发挥龙头企业带动作用，重点支持羊楼洞茶业、黄袍山油茶、精华纺织、巨宁木业等行业龙头发展，申报国家级龙头企业。转变农业发展方式，坚持科技兴农，加强技术推广，走有机农业、绿色农业发展之路，促进一二三产业融合。支持农业企业抓好产品设计和标准制定，争创名优产品。支持赤壁发挥绿色产业展览交易基地品牌效应，把青砖茶打造成具有国际影响力的品牌。设立农产品加工业发展基金，推动农业企业做大做强。探索农村承包土地经营权和农村住房财产权抵押融资试点，大力发展职业农民、家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型主体，激活各类农业生产要素。
做优做实服务业。继续实施旅游跨越战略，丰富旅游产品，完善产业链条，提升服务质量，建设国家旅游改革创新先行区。推动国家、省级旅游休闲区和3A、4A、5A级旅游景区创建工作，力争三国赤壁古战场创5A景区取得成功，启动九宫山风景名胜区、潜山国家森林公园5A景区创建工作。以大项目为支撑，加快推动潜山“三台八景”、际华旅游目的地、温泉水上乐园、崇阳水镇文化影视城等项目建设。以“九养咸宁”为核心，加快旅游信息咨询服务平台建设，精心推出“香城泉都欢乐行”等系列主题旅游活动。加快物流园建设，重点推进高新区公铁物流园、咸安商贸物流园等项目。加快会展业发展。推进微店网、快印客、壹网时代等一批电商企业落户，支持天助网、三国鼎盛、家装e站等企业加快发展。
发展产业关键靠企业家。要形成重商、亲商的环境，让企业家显作为、有地位，扎根咸宁、融入咸宁、共享咸宁!
(三)抓机遇、优布局，拓展区域发展新空间。抢抓国家战略机遇，放大“江”的优势、发掘“山”的潜力，着力构筑“龙头昂起、南北齐飞”的市域发展新格局。
推进武咸同城化。融入武汉、发展咸宁，率先与武汉实现同城化。推动武咸快速通道天子山大桥、武深高速法泗互通和武赤线改造升级，提高咸宁至武汉段长江通航能力，积极争取武厦高铁早日立项。全面对接东湖高新区，比照实行东湖高新改革创新的优惠政策，重点发展智能机电、互联网+、现代制造、光电通讯和生命健康等绿色新产业，建设“光谷南”产业基地。加快与武汉汽车产业对接，建设嘉鱼畈湖汽车零部件产业园。优化产业布局，拓展城区北部空间，建设咸嘉绿色城镇带，把城乡主干道打造成产业经济带、绿色走廊。全力推动武咸通信同城、教育联考和旅游、交通一卡通。
建设“中三角”枢纽。抢抓长江中游城市群战略机遇，以咸岳九“小三角”为支点，全力建设“中三角”枢纽。大力推进武深高速嘉鱼北段、嘉鱼长江大桥和赤壁长江大桥建设。推进咸宁城区南外环高速、仙崇高速、咸宁至九宫山至江西永武高速公路和岳咸九铁路前期工作。加快国省干线及县乡村公路建设，推进106、107国道和208省道横路线改扩建。继续加快推进嘉鱼县临江山物流园区码头、赤壁陆水河节堤航电枢纽工程、赤壁节堤至洪庙航道整治工程等项目建设。开工建设潘家湾通用码头、中石油码头和华润电厂码头。支持通城与修水、赤壁与临湘在产业规划、招商引资、项目申报和环境保护等方面加强合作。
大力发展县域经济。发挥“北三县”沿江临港优势，建设沿江产业带和城镇连绵带。支持咸安打造改革创新试验区、绿色崛起先行区和对外开放示范区。支持嘉鱼实施临江崛起战略，打造新型临港经济区和国家级农业示范区。支持赤壁实施产业转型升级战略，打造绿色产业展览交易基地、应急装备制造基地、休闲度假基地和现代物流基地。发挥“南三县”生态绿色优势，建设幕阜山绿色产业带。支持通城打造回归创业先行区、通平修合作示范区和湘鄂赣区域边贸中心。支持崇阳建设特色资源绿色开发、产业融合发展和新型城镇化示范区。支持通山抢抓核电发展和绿色资源开发机遇，打造幕阜山绿色经济发展示范区、全国生态旅游示范县。加强市县、县县合作，探索“飞地经济”合作新模式。推动中小企业发展。支持县域经济争先进位。
机遇是发展最宝贵的财富。我们等不起、慢不得，必须在新一轮竞争中，抢抓机遇，竞进担当，推动发展!
(四)重改革、扩开放，激发创新发展新活力。以更加开阔的视野推动改革开放和创新发展，向改革要活力，向开放要动力，激发全民创新创业热情。
实施改革攻坚计划。进一步简政放权，推行权力清单和责任清单，完善市、县(区)、乡(镇)三级政务服务体系，建立全市统一的“四张清单”动态管理平台。推行电子营业执照，落实“三证合一”登记制度。深化价格改革，全面建立水、气阶梯价格制度。抓好通城农田水利设施产权制度和创新运行管护机制试点县改革。以公立医院改革为重点，推进赤壁、嘉鱼和通山医药医疗服务改革。完成咸安、通城第二批全省服务业综合改革试点区工作。借鉴崇阳改革经验，推进教育均衡发展和职业化教育。实施土地承包经营权确权登记颁证和农村集体土地“三权分置”改革，建好农村综合产权交易平台。持续深化公共服务、国有企业等重点领域和关键环节改革。加快推进政府职能转变和机构改革，继续做好事业单位分类的后续工作，强化经济发达镇行政管理体制改革试点。
全面融入“一带一路”。以“赤壁(青)砖茶”等为媒，持续推进与俄罗斯、蒙古国及中亚各国合作。筹建“法国之家”，推进友城合作，提升咸宁的开放度。推进与匈牙利在污水处理技术、温泉开发等方面合作。积极推进口岸和保税仓库建设，打造对外开放门户。大力开拓国际国内市场，组织企业参加广交会、亚欧博览会等境内外展会，鼓励企业开展跨境电子商务、海外设立营销点等新型贸易方式。着力培育外贸主体，加快推进外贸“三项工程”，支持企业出口创汇。
推进创新创业工程。建设多层次资本市场，加大直接融资比例，争取实现上市企业“零”的突破。加强与各类股权托管交易中心合作，打造区域性股权交易市场“咸宁板块”。积极推动集合债、集合贷、供应链金融等产品，引进创业基金、股权投资基金和商品交易中心等机构来咸宁发展。重点实施高新技术产业发展、专利倍增、科技服务能力提升、科技成果转化“四大工程”。鼓励企业建设工程技术研究中心、院士专家工作站。争取申报高新技术企业30家以上，创建科技企业孵化器省级3个、国家级1个，高新技术产业增加值占GDP比重达到8.5%。实施创新创业先锋计划，引进一批创新创业人才，打造一批“回乡创业园”、“电商孵化产业园”等专业园区，建设一批“绿色产业孵化园”、“产业小镇”、“众创空间”、“创业驿站”等孵化平台，力争新增孵化科技创业企业100家。
改革开放是发展最强大的动力。要大胆吸收一切成功经验和文明成果，鼓励试验，宽容失败，激励创新，崇尚成功!
(五)建品牌，抓示范，厚植绿色发展新优势。以品牌建设为抓手，加快绿色崛起步伐，让咸宁山更青、水更绿、天更蓝、城乡更美丽。
推进生态示范区建设。实施《咸宁市生态保护与建设规划》，修订完善林业生态建设、城市绿地系统、城乡绿化建设、水生态文明建设试点等专项规划。扎实推进“蓝天、碧水、净土、宁静、清洁、绿色” 创建工程。实行最严格的水资源管理，加大淦河、陆水和富水两岸生态保护，推进水生态文明示范区建设。全面开展大气污染防治，抓好主要污染物减排工作，积极发展清洁能源，推动重点行业能效提升和节能减排升级改造，争创国家级省级环保模范城市。支持通山国家绿色能源示范县建设。开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动，推进工矿废弃地开发利用国家试点和增减挂钩省级试点工作。推广绿色建筑，发展绿色交通，营造绿色消费环境，倡导绿色低碳生活。
提升城市功能和品质。加快城市公共设施建设，推进市奥体中心(体育馆)、图书馆、档案馆、妇女儿童中心、科技馆建设。改善城市交通微循环，促进城市交通畅通。保障城市供水、供气和供电等能源安全，实现垃圾污水处理、网络通讯等设施全覆盖。推进“四城四区”提质增效。在城区北部空间开展“海绵城市”、地下综合管廊建设试点。加大棚户区改造和背街小巷整治力度，改善城乡居民住房条件和环境，使城乡居民住上更好的房子、享受更美好的环境。全面提升城市文化内涵。以“香”为魂，着力推进香产业、香文化建设，打造中国“香城”。以“泉”为介，继续办好国际温泉文化旅游节，打造中国“泉都”。以“史”为脉，建设永安阁、咸宁茶博馆等文化平台，打造“万里茶道”源头城市。建设绿道、绿地、小公园和体育休闲公园设施，加快城市客厅、城市家具建设，彰显城市人文关怀。点亮 “一山一河”，谋划月亮湾廊桥，对淦河两岸和潜山进行亮化、彩化和美化，在主城区勾勒出山水互动的美丽景观。
推进美丽乡村建设。积极推进省森林城镇、省绿色示范乡村建设，改善农村人居环境。完善乡村规划，创新管理机制，推进乡村建房规范化、有序化。推进城镇垃圾处理设施全覆盖，实现城镇垃圾焚烧处理率达到40%、污水集中处理率达到85%。完善农村生活垃圾收运处理体系，生活垃圾得到有效治理的村庄达到30%。扎实推进永久基本农田划定工作，加快高标准基本农田建设，确保19万公顷耕地保有量数量不减、质量提升。推进小流域综合治理、坡耕地综合整治、石漠化综合治理等水土保持工程，完成水利基本建设总投资10.8亿元，建设各类水利工程3972处。
绿色是发展之要、咸宁之魂。绿色决定生死。我们要像对待生命一样对待生态环境，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁!
(六)惠民生、促共享，开创社会事业新局面。人民群众是我们的衣食父母，我们要带着最深厚的感情去倾听群众呼声，了解群众疾苦，办好为民实事，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感!
深入实施精准脱贫。加快推进“3+X”产业帮扶，力争每个贫困村至少有一个脱贫产业，每个有劳动力的贫困户至少有一个脱贫项目。整合危房改造、扶贫搬迁、移民避险解困等项目，改善贫困户住房条件，新建一批新农村建设易地移民示范居住区。深入开展“一户一技能”活动，做好就业创业帮扶，实施贫困户子女“9+3”免费教育，确保每个适龄孩子不因家庭困难而失学辍学。进一步调整新农合政策，加强贫困户重大疾病医疗救助。加强基础设施建设，统筹实施水、电、路、网、农村客运等升级工程，确保幕阜山旅游公路建成通车。进一步夯实精准脱贫工作责任，确保推进不拖延，实现脱贫见成效。
全面加强社会保障。健全促进就业创业的财政、金融、产业等政策，培育新的就业增长点。坚持以创业带动就业，加强对困难群众的就业援助。推动机关事业单位养老保险制度改革，推进职工和城乡居民全面、持续参保，推进社会保险“人口全覆盖”。进一步落实城镇职工、居民大病保险市级统筹政策。实行“先保后征”制度，建立被征地农民基本养老保险补偿机制。进一步提高城乡低保、农村五保救助标准，保障特殊困难群众基本生活。健全住房保障和供应体系，规范保障性住房建设、分配和管理。推进社会养老服务，引导民间资本投入健康养老事业。保障妇女儿童合法权益，关心和支持残疾人事业，发展公益慈善事业。
加快发展社会事业。逐步普及高中阶段教育。推进政府引导示范、社会力量为主的幼儿教育。推进市区教育一体化，落实以区为主的办学体制。全面改善农村薄弱学校办学条件，加快推进教育信息化发展。推进以提高教学质量为核心的素质教育，着力解决 “上好学”问题。加快职业教育发展。加强医疗卫生服务体系建设，抓好重大传染病、职业病防治。支持中医药事业发展。鼓励社会力量办医。做好人口计生工作，全面实施二孩政策，促进优生优育和儿童早期教育，提高人口素质。加强公共文化服务体系建设，开展文化惠民活动，鼓励文艺精品创作，发展文化产业，弘扬社会主义核心价值观。举办咸宁市首届运动会和马拉松等系列户外比赛。加快智慧城市建设，实施信息惠民工程，建设大数据中心，推进城乡光纤入户，建设城市免费Wi-Fi站点。继续做好青少年、老龄、民族宗教、广播电视、对台、档案、方志、气象、志愿者服务等工作。
提高社会治理水平。全面推进依法治市，启动“七五”普法，深化“平安咸宁”建设。加强全域网格化管理和电子监控覆盖工作，着力打造立体化、数字化的社会治安防控体系。保持打击网络诈骗、传销、涉赌、涉毒等违法犯罪活动高压态势。继续抓好易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群服务管理。深入开展矛盾纠纷排查，建立多层次、多途径矛盾化解机制，着力化解信访积案。严格落实安全生产责任制，完善“两化一网”体系，加强隐患排查，严防安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。做好征兵及双拥共建工作，统筹推进国防动员、民兵预备役、武警、应急动员等工作。推动军民融合发展。
今年，市政府继续为民办好“十件实事”：(1)新增城镇就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内;完成各类就业创业技能培训1.5万人。(2)全面推进精准扶贫脱贫，完成减贫脱贫9.2万人。(3)棚户区改造24414户，基本建成8260户，分配入住4086户。(4)整改中心城区47家燃煤企业，全面完成国家黄标车淘汰任务，空气质量优良率提升2个百分点。(5)关闭非煤矿山64家;开展联合整治非法采砂行动。(6)全市农村自来水普及率达到省定目标要求，在全市义务教育学校安装直饮水设备。(7)对泉塘小学、岔路口中学进行升级改造，支持碧桂园集团和省联发投新建中、小学，在100所偏远山区教学点配备教育信息化终端设备。(8)完成100家村卫生室“五化”建设，开展农村贫困妇女“两癌”免费检测。(9)建设城市主干道隔离护栏和一批港湾式公交站台，改造城区拥堵路段。(10)实施温泉中心花坛综合改造工程和银泉大道街面整理示范工程。
四、加强政府自身建设
新理念、新形势、新目标对政府工作提出了新要求。我们身上的责任重大。只有不断加强政府自身建设，才能提高履职能力和公信力。
建设法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。健全重大决策合法性审查制度。完善政府规章立法机制，建立健全规范性文件发布和监督管理制度。规范行政执法行为，落实行政执法责任制，构建重大行政执法法制审核制度，完善责令改正等纠错机制。自觉接受人大及其会依法监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表的议案和建议。主动接受政协民主监督，认真办理政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。建立市政府常务会议学法制度，完善领导干部任前法律考试制度，开展公务人员法律知识培训，提升依法决策、依法行政、依法治理的能力和水平。
建设责任政府。自觉践行“三严三实”，以高度的责任感对待工作，以满腔的热情开展工作，以严实的要求落实工作。继续开展“万名干部进万企”活动，多为企业办实事。心系群众，善待宾客，树立友好、亲民的政府形象。开展专项整治活动，严格查处对群众、企业和基层组织的正当诉求不作为、慢作为的行为。发扬实干精神，对确定的目标任务，起而行之，锲而为之，直至成功。
建设廉洁政府。严格执行中央、省委和市委关于党风廉政建设的政策法规和要求，认真履行主体责任，推进廉洁政府建设。组织开展“主题党日+”等活动，加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制。加强政府党组建设，健全工作机制，坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。推进政务公开，建设阳光政府，加强公共资金、国有资产监管和领导干部经济责任审计工作，保持惩治腐败高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。
各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的目标振奋人心，新的使命催人奋进!让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，为推进省级战略咸宁实施，建设中国中部绿心、国际生态城市，与全省同步全面建成小康社会而努力奋斗!
咸宁市政府工作报告【篇2】
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、年工作回顾
年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，牢牢把握“去稳竞进”的总基调和“两个满分”的总要求，解放思想，攻坚克难，省级战略咸宁实施取得重要进展，市四届人大三次会议确定的目标任务基本完成。
综合实力再攀新高。初步测算，全市生产总值872.11亿元，增长10.6%，增加额连续4年超过100亿元;全社会固定资产投资971.84亿元，增长28.5%;社会消费品零售总额320.64亿元，增长13.8%;公共财政预算收入58.71亿元，增长28.1%。中国恒天、华中绿色印刷包装、百翔电池、津晶城科技园、台湾DTE消防液、大润发物流、雨润物流等项目成功落户，南玻华中产业园建成投产，华润(赤壁)电厂3号、4号机组并网发电。新引进项目和续建项目1201个，到位资金580.1亿元，增长85.9%，新签约、开工和投产项目均创历年之最。
产业转型步伐加快。全市三次产业结构调整为18.7：48.7：32.6。工业崛起逆势奋进。全市规模以上工业增加值430.17亿元，增长13.6%;净增规模以上工业企业106家，总数达到780家。崇阳钒产业新进入全省重点成长型产业集群，“一县一集群”格局形成。高新技术企业41家，其中新增19家;高新技术产业增加值46.61亿元，增长16.8%。特色农业速效并进。粮食生产实现“十年增”。建成农业产业化板块基地350万亩，省级重点龙头企业44家，其中新增19家。启动实施竹、茶、油茶三个百亿元产业工程，咸安竹产业园、赤壁砖茶产业园、通山厚生祥红茶文化园、黄袍山国家油茶产业示范园建设加快推进，全市油茶面积发展到42万亩，全国油茶现场会在通城召开。现代服务业开拓求进。咸安商贸物流园、嘉鱼潘家湾物流聚集园、赤壁沃尔玛购物广场、通城泽中物流园、崇阳百盟一马商贸物流产业园、通山石材物流园等项目加快推进，中国首个绿色生态产业展览交易基地落户赤壁。接待游客2650万人次，旅游总收入130亿元，分别增长26%、20 .8%。商品房竣工面积170.45万平方米，销售面积271.31万平方米。
创新驱动成效明显。“两型”社会建设综改试验深入推进，“五个一体化”进程加快。市区城市管理体制进一步理顺。食品药品监督管理局、卫生和计划生育委员会顺利组建。预算体系建设全省领先，市区(咸宁经济开发区、咸安区)财税体制调整完善，“营改增”试点稳步推进，市直公务卡管理全覆盖。金融创新取得较大突破，以全省第1名的成绩获评全省金融信用市。通山、崇阳、咸宁农村商业银行相继组建，“政银保”模式创全国先河，通山县域金融工程试点成为全省样板，全市16家企业登陆武汉股权托管交易中心挂牌。城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合利用试点扎实推进，争取部、省国土整治项目29.5万亩。开放合作谱写新篇章。实际利用外资2.47亿美元，增长16.7%;出口2.91亿美元，增长25.3%。与岳阳市、九江市、安庆市签署《咸宁共识》，打造长江中游城市群先行区、示范区;与韩国义王市、匈牙利威莱士艾及哈兹市缔结友好城市。全市各类市场主体15.34万户，增长21.37%;新登记市场主体2.14万户，增长16.02%。
城市品质持续提升。在全省率先开展绿色崛起规划和全域新型城镇化总体规划编制，智慧(数字)城市地理信息框架系统建成使用。“六城三区”建设力度加大，成为全市最具潜力、最富活力的板块。与中城建开元(北京)公司开展战略合作，湿地生态新城呼之欲出。武咸城际铁路建成开通，咸宁率先进入高铁、城铁、普铁的“三铁”时代。中心城区外环高速初具雏形，淦河下游综合治理二期、南外环人工湖二期、十六潭公园三期及十六潭路改造、城际铁路垂直绿化、一号桥泵站迁改等项目建成使用，咸宁旅游集散中心、潜山古寺即将向市民开放，香城大道和泉都大道改造升级、百盟温泉欢乐世界、香泉映月旅游度假区、中商购物广场、天成商业综合体、城铁南站宏大国贸广场，以及传媒大厦、妇儿活动中心、科技馆、咸宁文化城等项目加快推进。创建国家森林城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市工作扎实推进，创建国家卫生城市工作通过评估，成功摘取全国绿化模范城市、国家园林城市两项“国字号”荣誉。第五届国际温泉文化旅游节成功举办，旅游小姐菁英赛、百强旅行社牵手咸宁活动叫响全国，“香城泉都”品牌越擦越亮。
城乡统筹扎实推进。城乡规划体系逐步完善，城乡面貌不断改善。咸通高速、咸黄高速竣工通车，武深高速嘉通段、武汉城市圈环线高速咸宁西段、幕阜山生态旅游公路、武咸快速通道、咸潘一级公路等项目加快推进。高速公路通车里程313公里，全市交通投资50.19亿元，再创历史新高。嘉鱼县潘家湾镇列入全省“四化同步”试点镇，赤壁市赵李桥镇羊楼洞村列入全国首批“传统村落保护名录”，新增10个省级新农村建设示范村，12个村庄被命名为全省“宜居村庄”。美丽村庄创建活动深入开展，村企合作共建模式逐步推广。“三万”活动取得阶段性成效，农村垃圾清运体系初步形成。幕阜山片区扶贫攻坚全面启动，全市累计减贫61023人。生态文明建设力度加大，完成造林30.5万亩，垃圾焚烧发电项目顺利建成，赤壁凯迪生物质发电项目试运行，我市被确定为全国水生态文明建设试点城市，省定节能减排任务圆满完成。
民生事业全面进步。城镇居民人均可支配收入18581元，增长9.9%;农村居民人均纯收入8480元，增长13%。义务教育均衡发展稳步推进，赤壁市通过教育部义务教育均衡发展评估。咸宁实验外国语学校动工兴建，实验小学、温泉中学改造升级，高等教育、职业教育创新发展。公共文化服务体系建设加强，新增国家重点文物保护单位6处，涌现出一批优秀精神文化产品。社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视事业发展加快。医药卫生体制改革深入推进，在全省率先启动城镇居民大病保险，村卫生室标准化建设达标率100%，公共卫生保障能力提升。低生育水平稳定，出生人口性别比降低。全民健身运动广泛开展。全市新增城镇就业4.73万人，城镇登记失业率2.88%;五项社会保险参保163万人次，新型城乡居民养老保险参保104万人，参保率98%;新农合参合208.32万人，参合率99.77%，住院费用补偿比76.1%。城乡低保惠及12.67万户、20.51万人。新开工建设保障性住房6526套，发放廉租住房补贴1365户;实施农村危房改造7039户，竣工率100%。社会治理创新取得新成效，信访维稳工作得到加强，易肇事肇祸精神病人集中救治和吸毒人员强制收戒经验在全省推广。“平安咸宁”建设扎实推进，打击“一霸四强”力度加大，安全生产和食品药品安全形势保持稳定，全年无重大安全事故发生。除老年人活动中心跨年建设外，市政府年初承诺的10件实事圆满完成。
国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等事业全面发展。对台、侨务、外事、科普、保密、档案、方志、统计、气象、人防、民族宗教、防震减灾等工作取得新的成绩。县(市、区)再夺一批“国字号”。咸安、通城、赤壁荣获全国科技进步先进县(市、区);崇阳荣获全国第二届国土资源节约集约模范县、全国法治县创建先进单位;嘉鱼荣获全国平安建设先进县;通山荣获全国群众体育健身先进县;赤壁入选第二批全国旅游标准化试点市;咸安获批国家知识产权强县工程试点区。
过去的一年，我们自觉在市委的领导下履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议70件、政协委员提案140件，办结率100%，满意率不断提升。认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，落实“三短一简”，推进治庸问责，深入开展转变作风优化环境集中整治活动，积极参与党的群众路线教育实践“三同步”活动，带头密切联系群众，带头解决实际问题，政府机关作风进一步转变。完善政府工作规则，开展市政府集体学习活动，下放和取消审批权限177项，启动市政务服务中心“二次创新”，政务服务水平进一步提升。加强惩治和预防腐败体系建设，政府系统党风廉政建设责任制得到有效落实。
回顾过去的一年，困难比预想的多，成绩比预料的好。面对错综复杂的形势和严重干旱等自然灾害，我市经济社会能够保持持续健康发展，实属来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，驻咸部队、武警官兵和公安干警，各民主党派、工商联、无党派人士，以及所有关心支持我市发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：经济总量不大，产业支撑力不强，城镇化水平不高，环保压力较大，市场机制发挥不充分，公共服务和保障水平较低，少数部门和干部作风不实、落实不力等。对此，我们将加大改革创新的力度，切实采取有效措施加以解决。
二、年工作安排
年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年，也是加快推进省级战略咸宁实施的关键之年。综观大势，我们仍然处于可以大有作为的黄金发展期。一方面，世界经济转好趋势增强，欧美发达国家加大了技术创新力度，新一轮科技革命正在孕育之中;我国进入打造经济升级版新阶段，党的十八届三中全会作出全面深化改革的历史性决定，开启了新一轮“改革红利”的美好前景。另一方面，中央对湖北“建成支点、走在前列”的新定位，以及长江中游城市群建设、省委“两圈两带”战略实施和幕阜山片区扶贫攻坚等机遇，坚定了我们加快发展的信心和决心，“三铁一带”拉近了我市与大城市的时空距离，区域联系和经济要素流动速度加快。同时，我市良好的生态环境、积蓄的发展后劲、凝聚的发展共识，必将为我们带来更多正能量。只要我们切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚持“拼”字当头，不松气、不泄气、憋足一口气，就一定能够开创省级战略咸宁实施的新局面。
今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的、十八届三中全会、省委十届三次四次全会和市委四届三次全会精神，坚持“速效兼取、去稳竞进”的工作总基调，牢牢把握市场、绿色、民生“三维”纲要，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力发挥市场的决定性作用，着力转变经济发展方式，着力保障和改善民生，着力提升政府执行力、服务力，奋力推进省级战略咸宁实施干在实处、走在前列。
全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值990亿元，力争突破1000亿元;规模以上工业增加值480亿元;固定资产投资1100亿元;社会消费品零售总额365亿元;公共财政预算收入68亿元;城镇居民人均可支配收入20800元;农村居民人均纯收入9500元;居民消费价格涨幅控制在4%左右;城镇登记失业率控制在4.6%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;确保完成省定节能减排任务。
当前，我市面临着加快发展、加快转型，既要做大总量、又要提升质量和竞争力的多重任务。机遇稍纵即逝，挑战愈加严峻。“去稳竞进”，是时代赋予当代咸宁人的光荣职责。我们要去思想保守之稳，在改革创新上竞进;去固步自封之稳，在加快发展上竞进;去甘于平庸之稳，在比学赶超上竞进。我们要的发展是更新理念、更高水平、更优品质的发展，是环境更优美、城乡更宜居、百姓更幸福的发展，是人民群众看得见、摸得着、享受得到的发展。为此，我们要在现有基础和良好态势上，树立更加积极的目标，保持更加竞进的状态，拿出更加拼搏的作为，交上更加精彩的答卷!
围绕上述目标任务，重点做好以下五个方面的工作：
(一)坚持转方式、优结构，推动经济提速提质
加快推进工业崛起。围绕做大总量、优化结构、提升层次，实施“一工程三计划”，使鄂南强市大厦建立在稳固的工业基础之上。实施“大产业、大企业、大园区”工程，加快推进德力林浆纸一体化、嘉麟杰纺织、华琪生物、纳米轮胎，以及广东工业园、小榄工业园、咸安桑德环保产业园、嘉鱼汉麻产业园、华润(赤壁)电厂循环经济产业园、崇阳生物医药产业园、通山大盘垅工业园等项目和产业园区建设，确保绿孚生物、宇顺电子、三三重工、金海达薄瓷板、新忆通机车、兴民钢圈、玉立樊牌等项目建成投产，打造我市工业新团队。实施传统产业提升计划，推动咸安机电、嘉鱼管材、赤壁应急安全等传统优势产业升级增效。实施新兴产业培育计划，重点培育和发展先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业，大力推进人福新药、蒲瑞科新材料、瀛通电子数据线等产品开发，推动奔驰方向机、美国驰派达、合加环境专用汽车等汽车零部件产业加快发展。实施资源性产业开发计划，支持各地依托资源禀赋发展特色产业，加快推进通城陶瓷、崇阳绿色钒产业、通山石材产业集群发展，延长产业链，提高产品附加值。加快企业上市步伐，力争新增100家以上规模以上工业企业，新增1—2个中国驰名商标。进一步做好咸宁核电、震纶纺织城等项目前期工作。推进咸宁经济开发区创建国家级开发区、高新区。推动信息化与工业化深度融合，推广云技术运用，培育一批“两化融合”示范企业。完善政策扶持、要素保障、考核激励等机制，夯实实体经济大底盘。
加快发展现代农业。以“农业强、农民富、农村美”为目标，加快传统农业向现代农业跨越。稳定粮食生产。实施优势特色农产品区域规模化布局，推进县市区建十万亩、乡镇建万亩、村建千亩农业产业化基地，形成一批“粮油果蔬茶畜”专业大县、专业大镇。围绕打造百亿元竹、茶、油茶产业，建设国家楠竹生产农业标准化示范区，打造百公里茶叶走廊，创建国家油茶示范市。加快建设农业新技术示范基地、科技推广基地和新型农民培训基地，提高农业科技服务水平。突出抓好农产品精深加工，加快农产品加工园区和品牌建设，推进农业全产业链发展。加快构建新型农业经营体系，创新农村金融产品，搞活农村产权市场，发展多种形式的规模经营。加大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农业专业大户、家庭农场等农业主体培育力度，培育现代农业的“领头雁”。加强农业标准化建设，新增“三品”认证30个、国家地理标志认证1—2个。强化农产品质量安全监管，确保“舌尖上的安全”。
加快发展现代服务业。以区域性金融中心、物流中心、旅游中心建设为重点，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。积极引进区域外金融机构在我市设立地区总部和后台服务中心，推动设立地方法人保险、信托、金融租赁、互联网金融、期货交易机构，支持设立金融控股公司，发展小额贷款公司、担保公司。继续推进商贸企业成长工程，大力发展批发市场、配送中心、仓储运输、信息服务等物流服务网络，引进大型商贸企业和电商企业落户我市，形成区域性商贸物流中心。积极引进服务外包产业总部基地，打造中国版的“班加罗尔”。围绕建设旅游经济强市，加快推进温泉生态旅游新城、赤壁三国文化旅游试验区、通山九宫山生态旅游区、咸安桂竹生态旅游区、崇阳商周生态农业旅游区、嘉鱼江南水乡旅游区、通城瑶族原生态旅游区等“一城六区”建设。进一步整合旅游资源，丰富完善旅游产品，大力发展休闲娱乐业，推进智慧旅游项目建设，巩固旅游标准化成果，力争5A景区创建取得突破性进展，全年接待游客3200万人次以上，打造全国优秀旅游目的地。实施文化产业发展工程，打造文化产业聚集区，建设国家级绿色印刷包装物流产业基地。积极支持4G网络建设应用，大力发展物联网、云计算等新兴产业。
扩大投资和消费需求。坚定不移地抓项目、扩投入，促进投资稳定增长和结构优化。加强重大项目谋划，完善万亿元项目库，争取更多项目列入国家和省级重点项目建设计划。突出抓好交通枢纽项目建设。继续做好岳咸九铁路、咸宜吉铁路、洪崇高速公路等项目前期工作，加快推进武深高速、武汉城市圈环线高速、通界高速、武咸快速通道、幕阜山生态旅游公路等交通路网建设。确保咸潘一级公路建成通车。力争咸宁(嘉鱼)长江公路大桥、赤壁长江公路大桥开工建设，早日迎来“大桥”时代。创新投资方式，鼓励民间投资，提高社会投资比重。把扩大居民消费作为扩大内需的主要着力点，加快培育和扩大电子商务、网络文化、数字家庭、智能家电等热点消费，会展、旅游、社区、健康、信息、文化创意等服务消费，促进住房、汽车消费和养老产业健康发展。深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，推动便利消费进农村、进社区。
(二)坚持创新驱动，全面深化改革开放
大力推进科技创新。全面深化科技体制改革，加大科技投入，争创全国科技进步先进市，做实省科技成果转化示范基地。实施高新技术产业发展工程，力争新增认定高新技术企业20家以上，高新技术产业增加值占GDP比重提高到7%以上;加快高新技术产业园区建设，支持各类开发区、工业园区建设高新技术产业孵化园。推动建立产学研相结合的协同创新体系，构建一批面向企业特别是中小企业的技术创新服务平台，引导创新要素向企业聚集。加强知识产权保护。创新人才发展机制，完善人才政策和服务体系，加大引进科技人才和企业经营管理人才力度。把咸宁经济开发区建成人才特区、创新发展特区。
着力激发创新活力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，加大简政放权力度，探索试行清单管理模式，深入推进行政许可项目清理，加快市政务服务中心“二次创新”，建成全省政务服务最优的市州。整合政府经营性资产，完善国有资产监管体制，加强与央企、省企对接合作。放宽市场准入，繁荣发展民营经济，推动民间资本进入基础设施、基础产业和民生事业等领域，鼓励全民创富。加快发展和积极利用多层次资本市场，提高直接融资比重。支持发展创业投资、股权投资，支持企业发债融资。稳步实施市域金融工程，壮大县域金融板块。健全财政预算体系，大力推进预算支出绩效管理，稳步推进预算信息和“三公”经费公开。加强政府债务管理，管好用好重大产业发展基金，完善城投、荣盛投资、交通投资、职教投资、旅游投资等投融资平台运行机制。提高住房公积金使用效益。继续抓好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合利用试点，推进节约集约用地。积极稳妥推进机构人事制度改革、事业单位分类改革。鼓励各地先行先试、大胆创新。
扎实推动开放合作。抢抓国家扩大内陆开放新机遇，以开放促改革促发展。落实《咸宁共识》，积极推进长江中游城市群区域合作。加快推进武汉新港咸宁港区建设，大力发展沿江经济、临港经济，支持咸嘉新城发展飞地经济。继续做好海关、商检机构设立工作，加强与东湖综合保税区对接合作，探索建立双边贸易区。把招商引资作为扩大开放的主攻方向，完善招商机制，创新招商方式，大力开展产业链招商、以商招商，重点瞄准世界500强、国内500强企业招商引资，进一步做好恒天、华帝、海尔等企业跟踪对接工作，提高招商引资的质量和效益。加强出口基地建设，重点培育机电、纺织、建材、医用卫材等优势出口产业，推动出口基地升级为国家级、省级专业型示范基地。加强出口主体培育，继续做好开口不出口和异地出口企业的转化工作。扩大对外劳务合作，大力引进海外高层次人才，加强国际友好往来，多渠道扩大对外开放。
(三)坚持“四化”同步，统筹推进城乡协调发展
实施城市提质工程。围绕打造“香城泉都”，提升城市品质，建设秀美、浪漫、和谐的魅力城市。向东，重点抓好香城大道、泉都大道改造升级和东外环、咸宁大道延伸等工程建设;向南，重点抓好马柏路综合整治，重拳打击“三乱”、“两违”，畅通城市出口;向西，重点抓好淦河大桥、龙潭大桥修建和南站路、西外环等工程建设，打通城际铁路与咸宁大道的连接;向北，重点抓好107国道咸安绕城段和高铁新区、站中大道等工程建设，抓好鱼水路、站前广场综合整治，提升城市窗口形象。在主城区，着力抓好交通整治，改善交通循环;加快城际铁路沿线开发;加大背街小巷、“城中村”和棚户区改造力度。在“六城三区”，按照“产城一体、园城一体、港城一体”的思路，加快道路、供水、供电、环保等基础设施建设，加大板块招商力度，实现组团式发展。提升城市文化功能，重修永安阁、三元书院，启动建设茶博馆，基本完成潜山古寺及配套工程，彰显城市文脉。提升城市综合服务功能，调整优化公交线路，增加公交港湾、首末站，完善休闲、健身、公厕、停车泊位等服务设施;发展特色餐饮，打造夜市、特色街和城市商业综合体;建设中央商务区，打造咸宁金融港。提升城市生态功能，突出显山露水见园林的城市特色，保护山体水体，抓好城市绿化，加强环境监测，进一步优化环境质量。深入推进国家卫生城市、国家森林城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市等“多城同创”，继续办好国际温泉文化旅游节，扩大城市知名度、美誉度，提升市民自豪感、幸福感。
实施城乡共建工程。坚持规划引领、产业支撑，加快全域新型城镇化总体规划编制实施，推进“六规合一”、“五区共进”。进一步抓好县市城区建设，推动县市城区合理规划、彰显特色、完善功能。积极推进新型城镇化，统筹抓好城乡一体化试点，稳步推进经济发达镇行政管理体制改革和强镇扩权改革，加快推进横沟桥镇、赤壁镇等中心镇、特色镇建设，高标准推进嘉鱼潘家湾镇省级“四化同步”示范试点建设。加强城乡规划管理，加大城乡主干道“三乱”整治力度，严格规范农村建房。以新农村建设为抓手，大力推进宜居村庄建设，进一步抓好美丽村庄创建活动，弘扬耕读文明。结合“万名干部进万村惠万民”活动，加强农村道路、安全饮水、农田水利等农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。切实推进农村网格化建设，解决农村公共服务“最后一公里”问题。
实施市域一体工程。积极研究咸宁与武汉的关系，推进武咸同城发展。做大做强市区经济，力争咸宁经济开发区实现固定资产投资100亿元以上、规模以上工业增加值30亿元以上、税收10亿元以上，有150个以上项目签约、开工、投产。加快发展县域经济，支持咸安、赤壁、嘉鱼率先发展，支持崇阳、通城、通山争先进位。鼓励有条件的乡镇抓好特色园区建设，壮大镇域经济。加快推进幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚，完成60个村整村推进任务，实现片区减贫6万人。
(四)坚持绿色引领，建设生态文明示范区
加大生态文明创建力度。加快编制《咸宁绿色崛起发展规划》，深入推进“两型”社会建设，打造国家可再生能源应用示范城市，推进全国水生态文明城市试点、全国碳排放交易试点，积极创建全国生态文明先行示范区。支持咸宁经济开发区创建国家级低碳示范园区，支持赤壁建设中国绿色生态产业展览交易基地，支持崇阳建设国家农产品主产区，支持通城、通山创建国家生态功能区试点，支持咸安创建全省林业生态示范县。加强生态文明制度建设，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。
加大生态建设和环境保护力度。深入推进天然林保护、退耕还林、沿江(库)防护林等重点生态工程，确保完成30万亩造林任务。突出抓好淦河、陆水河和幕阜山等重点水域流域生态保护和综合治理，促进生态脆弱地区生态恢复。支持通山富水湖申报国家湿地公园，支持赤壁葛仙山申报省级自然保护区。加强饮用水源地保护、建设施工废气与噪声超标治理。以创建生态镇、村为抓手，加强农业面源污染治理，建立农村垃圾处理长效机制。实施空气质量监测制度，制定雾霾应急处置预案，让咸宁天更蓝、地更绿、水更净。
强力推进节能减排。落实最严格的耕地保护和水资源管理制度。强化重点企业、行业节能减排责任，引导和支持企业加强节能技改，调整产品结构，降低能耗和生产成本。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。加强城镇和工业园区污水、垃圾处理设施建设和运行监管。推广应用先进节能和环保技术产品。推进企业清洁生产，发展循环经济。
(五)坚持底线思维，让人民过上更好生活
加快发展民生事业。深化教育领域综合改革，大力促进教育公平。深入推进义务教育均衡发展，启动实施新一轮学前教育三年行动计划，提升高中教育质量，加快现代职业教育体系建设，支持湖北科技学院、咸宁职业技术学院提升发展水平。加大教师交流力度，普及教育信息技术，全面推进素质教育。繁荣发展文化事业，提升文化软实力。加强精神文明建设和思想道德建设，挖掘新时期咸宁精神，激发咸宁人热爱咸宁、建设咸宁的主人翁意识。加快推进市传媒大厦、市档案馆图书馆、市妇儿活动中心、市科技馆、市老年人活动中心建设，创建国家公共文化服务体系示范区。深入开展文化惠民工程，丰富群众文化活动，促进公共文化资源和服务体系向基层延伸。深化文化体制改革，推动政府办文化向管文化转变，激发文化创造活力。深入推进医药卫生体制改革，加快新农合市级统筹。继续抓好村卫生室标准化建设，重视基层全科医疗人才培养。加强疾病预防控制和卫生应急服务体系建设，提高公共卫生保障能力。落实国家、省“单独二孩”生育政策，综合治理计划生育率偏低、人口性别比偏高问题。健全养老服务体系，让老年人老有所养老有所乐。加快公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。提高全民科学素养。配合抓好第三次全国经济普查工作。切实保障妇女、儿童、未成年人合法权益。协调发展民族、宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、方志、防灾减灾、对口援建等各项社会事业。
提高社会保障水平。落实更加积极的就业政策，坚持以产业促进就业、以创业带动就业，千方百计增加就业岗位。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人等重点人群就业工作。深入推进香城创业计划，加快创建国家级创业型城市。加快完善社会保障制度，进一步扩大社会保险覆盖面，妥善解决被征地农民参加社会保险问题，推进社保体系建设从“制度全覆盖”到“人口全覆盖”。加快保障性住房建设，改善城乡居民居住条件。切实保障低收入群体基本生活，努力实现城乡低保动态管理下的应保尽保，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，探索设立大病医疗慈善救助基金，让困难群众感受到党和政府的温暖。加强“米袋子”、“菜篮子”工程建设，保持物价总水平基本稳定。深入开展放心消费示范景区、放心粮油店、便民餐饮示范店、放心药店、价格诚信店等创建活动，维护消费者权益。
提高社会治理水平。学习“枫桥经验”，创新群众工作方法。加强基层民主政治建设，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善基层信访工作网络，畅通行政复议渠道，实行网上受理信访制度，推行“阳光信访”。创新流动人口、特殊人群服务管理，推行流动人口“居住证”制度。牢固树立安全发展理念，全面加强安全生产、消防安全、交通安全、校车安全和食品药品安全。深化“平安咸宁”创建，加强社会管理综合治理，构建立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，让人民群众安居乐业。加强国防动员、国家安全、民兵预备役和人防工作，推动军民融合式发展。
扎实办好惠民实事。今年，市政府继续为城乡居民重点办好“十件实事”：(1)提高就业服务能力，新增城镇就业4万人，扶助创业0.4万人，带动就业1.2万人;实现社会保障卡持卡人数100万，城镇居民省内异地就医联网结算。(2)建成保障性住房10000套(户)，新增公共租赁住房7600套，实施棚户区改造15700套，新增发放廉租住房租赁补贴1450户。(3)加强淦河上游水源地保护;解决6万农村人口的饮水安全问题。(4)实施“菜篮子”工程，新建蔬菜批发市场，建设10000亩保障性蔬菜基地，在市中心城区建设10家平价商店，在社区和农贸市场建立50家蔬菜直销店。(5)加强放心粮油市场体系建设，在全市建设6个放心粮油配送中心和50家放心粮油连锁店。(6)加大公交惠民力度，调整优化公交线路，扩大公交覆盖面。(7)深入推进义务教育均衡发展，推动学校标准化、教育信息化建设和师资交流，让乡村孩子享受优质教育资源;在市城区启动新建1所优质公办幼儿园。(8)加强市城区120急救体系建设，规划建设医疗急救站。(9)加强易肇事肇祸精神病人集中救治工作;完成市精神病门诊综合大楼及旧楼改造。(10)推进平安建设，在主城区建设4个警务综合服务站，新建1500个视频探头。
做好今年的各项工作，推进省级战略咸宁实施干在实处、走在前列，人民群众寄予厚望，政府肩负重任。面对新形势、新任务、新要求，必须切实加强政府自身建设，让政府更有效率、群众更加满意。建设学习型政府。加强新理论、新知识的学习，加强新产业、新技术的研究，用创新的思路和办法推动工作。坚持学以致用，不断提高驾驭市场经济的能力，增强应对复杂局面和解决实际问题的本领。推进新型智库建设。建设服务型政府。深入落实中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。进一步改进会风文风，减少会议和文件。以钉钉子的精神狠抓落实，推进各项工作具体化、责任化、目标化。坚持问政于民、问需于民、问计于民，健全密切联系群众制度。加大政府购买基本公共服务力度，多做雪中送炭、打基础利长远的实事。深入开展电视问政、行风评议等活动，推进转变作风优化环境集中整治活动常态化。建设法治政府。全面贯彻落实依法治市基本方略，推进法治咸宁、法治政府、法治社会一体建设。自觉接受人大、政协监督，虚心接受社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全行政决策规则，规范决策程序。加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究。完善行政执法体制机制，加强行政执法监督，做到严格规范公正文明执法。在全市各级政府及其工作部门实行权力清单制度，完善政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。建设廉洁政府。深入落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强行政监察和审计成果运用，切实把廉政建设的要求落实到政府工作各个环节。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，政府自觉过紧日子，让人民群众过上好日子!
各位代表!实干成就梦想，奋斗铸造辉煌。让我们在“中国梦”的激励下，紧密团结在以同志为的党中央周围，紧紧依靠省委、省政府和市委的坚强领导，解放思想，攻坚克难，锐意创新，砥砺奋进，为加快推进省级战略咸宁实施干在实处、走在前列而努力奋斗!
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咸宁市政府工作报告【篇3】
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、年工作回顾
过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府重要工作部署，从容应对挑战，奋力攻坚克难，适应经济发展新常态取得良好开端，全面深化改革实现良好开局，市四届人大四次会议确定的目标任务较好完成。
——综合实力稳步攀升。初步测算，全市生产总值1000亿元，增长9.5%;全社会固定资产投资1148.75亿元，增长20.5%;社会消费品零售总额361.77亿元，增长12.8%;一般公共预算收入70.76亿元，增长20.5%，其中市本级超过20亿元。
——项目建设提速见效。全市固定资产投资额2000万元以上新签约工业项目314个、新开工工业项目278个、新投产工业项目245个，全面完成目标任务。中航国际、中电华基、中天引控、新兴际华等央企合作项目成功落户，南玻节能、天化麻业、咸安洪盛模具、通山水晶文化工业园加速扩张，通城玉立樊牌、崇阳兴民钢圈建成投产，香泉映月、嘉鱼金盛兰冶金、赤壁万吨特种新材料再创“咸宁速度”。建成总投资2.27万亿元项目储备库，为全市下一个五年发展打下了坚实基础。
——生态环境增创优势。在全国率先编制绿色崛起发展规划，成功申报国家生态保护和建设示范区。节能减排完成省定目标。全市森林覆盖率增长0.23个百分点。市区环境空气质量优良天数达到324天，居全省第二位。富水湖、向阳湖成功创建国家湿地公园，崇阳桂花林场成功创建国家森林公园。引进高端资源打造绿色发展新模式，全国首个林业生态产业(文化)产权交易中心落户咸宁。
——人民生活持续改善。公共财政支出用于民生的比重达到69.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%，高于GDP增速。继续上调企业退休、退职人员基本养老金，启动农村特困居民大病医疗救助，机关和事业单位规范津补贴稳步实施。各项强农惠农政策全面落实。物价水平总体平稳。平安、法治建设取得明显成效。
一年来，我们坚持以改革创新统揽全局，主动适应经济发展新常态，主要做了以下工作：
(一)着力推动产业转型。坚持做大总量和优化结构并重，推动发展方式转变取得实质性成效。全市三次产业结构调整为17.5：49.9：32.6。大力推进工业崛起，重点实施“一工程三计划”。规模以上工业增加值480亿元，增长10.5%;新增规模以上工业企业119家、净增81家，总数861家;咸安现代森工新进入全省重点成长型产业集群。高新技术产业增加值64亿元，占GDP比重提高到6.4%;新认定国家高新技术企业26家、总数61家，赤壁经济开发区晋升省级高新区。企业专利申请量成倍增长，增幅居全省第一位。新增中国驰名商标5件，总数13件、居全省第四位。加快发展现代农业，出台竹、茶、油茶产业发展一系列措施。粮食生产实现“十一连增”。市级以上农业产业化龙头企业188家、新增21家。成功申报国家楠竹生产农业标准化示范区，巨宁森工、黄袍山公司获批国家林业重点龙头企业，赤壁获颁国家有机产品认证示范创建区及中国名茶之乡，羊楼洞砖茶文化成为全省首个“中国重要农业文化遗产”，嘉鱼鱼圆、通山乌骨山羊、咸安南川蜜桔、崇阳野桂花蜜等获国家地理标志产品认证。加快发展现代服务业。接待游客3365万人次，旅游收入172亿元，分别增长26.96%、31.87%。赤壁获批第二批全国旅游标准化示范城市。大润发华中物流基地、通城综合物流园、崇阳天城物流园、赤壁“绿购网”建成运营，天成财富中心、泉都物流中心、咸安商贸物流区建设顺利推进，通山被列为全国电子商务进农村试点县。房地产业持续健康发展。市城区新建商品房成交1.46万套、150.48万平方米，成交额60.11亿元，分别增长19.81%、9.11%、25.2%。
(二)着力激发市场活力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，推出“1+N”改革行动，23个重大专项改革、100项重点改革事项稳步推进。围绕 “三张清单”，大力简政放权，推动政务服务中心“二次创新”，共取消、暂停、下放行政审批和管理事项731项，减少比率55.2%;市本级行政许可事项下降到87项。出台工商登记“先照后证”等16条新规，优化投资项目审批。全市各类市场主体18.3万户，增长17.9%;新登记企业6213户，增长36%。
扎实推进市域金融工程，组建中小企业金融服务中心，设立红土成长基金、高投基金、企业应急循环基金，推出“政银保集合贷”等金融创新产品，启动实施“小钢炮”计划和“无微不至”计划。金融机构贷款余额突破500亿元，贷款增幅居全省第一位，贷存比超过60%，连续2年获评全省金融信用市州第一名。推进香城创业计划，设立大学生创业就业促进中心，25个创业孵化基地、150套创业公寓为创业者插上腾飞的翅膀。完成新一轮市区体制调整，建立健全全口径预算体系，投融资平台加快转型，政府性债务风险总体可控，住房公积金管理良性发展。土地改革新秩序基本建立，争取部、省土地整治面积25.1万亩。国有林场、农村水利、公立医院、事业单位分类改革等稳步推进。坚持以开放促改革、促发展，与武汉的经济联系更加紧密，与长江中游城市群的合作不断深化，国际友城交往更加频繁。实际利用外资5880万美元;出口3.97亿美元，增长36.4%，增幅居全省第二位。
(三)着力统筹城乡发展。在全省率先编制完成《咸宁全域新型城镇化总体规划》，构建了“12255”全域空间格局。围绕打造“香城泉都”，大力实施城市提质工程，咸宁大道东段、十六潭路东段、贺温路综合改造、西外环线、城铁东站和南站站前广场、“锦绣香城”古街、金桂路西段及金桂西桥等工程相继竣工。成功举办第六届国际温泉文化旅游节，创建国家卫生城市工作喜结硕果，城市精细化管理和数字化城管取得进展。推进市域交通枢纽建设，通界高速竣工通车，咸宁(嘉鱼)长江大桥开工在即，武深高速、武汉城市圈环线高速、咸宁通江大道(咸潘一级公路)、武咸快速通道、幕阜山生态旅游公路等项目建设加快。推动城市空间向“四城四区”拓展，梓山湖生态科技新城、旅游新城、咸嘉临港新城面貌一新，大洲湖湿地生态保护区建设启动。抓好重点镇、特色镇建设，11个镇列入全国重点镇名单，嘉鱼潘家湾率先完成“四化同步”试点全域规划编制，15个省级重点中心镇、特色镇试点示范进展良好。探索建设美丽乡村，完善通村道路、供水、绿化、垃圾处理等基础设施。“三万”活动扎实开展。农村网格化管理全覆盖。7个村庄进入第三批“中国传统村落”名录。完成造林32.88万亩。
(四)着力兴办民生实事。把改善民生放在更加突出位置，筑牢织密民生保障安全网。加强就业和社会保障工作，城镇登记失业率控制在2.57%以内，五项社会保险参保165.4万人次，综合参保率98%。城乡低保标准分别提高7.5%和29.3%，惠及城乡低保对象12.5万户、19.79万人。加大幕阜山片区扶贫攻坚力度，储备项目802个，全市累计减贫6万人。优先发展教育事业，咸宁实验外国语学校建成开学，鄂南高中债务妥善化解，嘉鱼、崇阳、咸安顺利通过省级以上义务教育均衡发展评估验收。深化医药卫生体制改革，新型农村合作医疗参合率100%，“百镇千村”示范卫生机构创建工作扎实推进。建成120急救体系，市区三级急救站启动运行。实施“单独二孩”政策，严格控制政策外生育。加强公共文化服务标准化建设，“一五一十”工程叫响全国，“两馆一站”累计服务群众80万人次。普法依法治理深入推进。村级换届选举全面完成。刘汉刘维黑社会性质组织犯罪在咸宁得到依法处理，承办工作广获好评。食品药品安全监管、信访、安全生产工作进一步加强，社会大局安全稳定。国防动员、国家安全、人民防空工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、对台、老区、统计、保密、档案、方志、气象、地震、科普等工作全面发展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步，驻外机构、对口支援、社会科学、政策咨询、机关事务管理等工作，也都取得新的成绩。
年十件民生实事全面完成，兑现了向全市人民作出的庄严承诺!
(五)着力转变政府作风。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力整改“四风”突出问题，切实解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题。改进调查研究，清理文山会海，政府性会议减少16.2%，文件精简11.5%，市级“三公”经费压缩31.9%。及时向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议49件、政协委员提案120件。加强法治建设，推行网上执法，全面推进政务公开，市本级受理依法申请公开事项71件。深入开展电视问政、治庸问责、行风评议等活动，转变作风优化环境集中整治活动常态化。落实廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，纠正违纪行为，查处贪腐分子，促进了政府廉政建设。
过去一年，我们付出了艰辛努力，经受住了严峻考验。成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督、支持，得益于社会各界、全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，驻咸部队、武警消防官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持咸宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在经济社会发展和政府工作中，我们清醒认识到还存在一些问题和不足，主要是：经济规模不大，产业特色不鲜明，企业自主创新能力不强，市场机制作用发挥不充分;城乡区域发展差距较大，社会事业发展欠账较多，农民增收特别是贫困地区脱贫致富任务艰巨;发展环境和生态环境还存在不少问题;政府效能有待提高，有些公务人员对经济发展、作风建设新常态还不适应等等。对这些问题，我们将加大改革创新力度，采取综合措施切实解决。
二、年工作安排
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面谋划“十三五”规划的奠基之年。我们发展的外部环境和条件正在发生深刻变化，但处于大有可为的黄金发展期没有改变。从战略层面看，国家强力推进“一带一路”和长江经济带战略，明确支持长江中游城市群和武汉城市圈建设，我市在区域发展格局中的战略地位更加凸显。从政策环境看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加重视向中西部倾斜，特别是随着一系列改革措施的落地，将进一步释放改革红利，更好地促进经济社会持续健康发展。从城乡区域看，我市城乡区域发展不平衡，通过推动基本公共服务均等化拉动经济增长的空间和潜力很大。从社会需求看，信息消费、健康养老、文化娱乐、体育健身等消费热点持续升温，蕴含着巨大的增长空间。从产业升级看，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为我市加快产业升级提供了宝贵机会窗口。从自身发展看，我市总体发展不够，但历届市委、市政府克难奋进，打下了良好的发展基础，凝聚了强大的发展气场，有利于我们在经济发展新常态下实现弯道超越。同时，由于后发而保存良好的生态优势凸显，有利于我们吸引集聚人才、资本、技术等核心要素。只要我们发挥新优势，抢抓新机遇，适应新常态，实现新作为，就一定能够创造出一个大有作为的经济社会发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，按照中央、全省经济工作会议和市委四届四次五次全会的部署，坚持“效速兼取、去稳竞进”工作总基调，牢牢把握市场、绿色、民生“三维”纲要，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放在更加重要位置，狠抓改革攻坚，推进法治建设，突出创新驱动，加强民生保障，全面完成“十二五”规划任务，在推进省级战略咸宁实施中加快实现绿色崛起。
全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%左右;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;一般公共预算收入增长14%;出口总额增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长10%以上;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4.6%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;全面完成省定节能减排任务。
实现上述目标，必须全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委的各项决策部署，以发展的硬道理凝聚思想共识，以各项工作的新作为引领新常态。对咸宁来说，最重要的是做大总量，在加快发展中转方式、调结构。为此，在工作导向上，不能满足于四平八稳，更不能安于现状，要鼓足劲、加把油、拼一拼、跳一跳，努力实现量有突破、质有提升，确保经济增速高于全省平均水平，确保绿色增长走在全省前列。
今年，重点抓好以下七个方面的工作：
(一)保持经济平稳较快发展
积极扩大投资。大力开展“项目建设竞进年”活动，推动形成千方百计抓项目、扩投资的强大气场。抢抓国家推进重点领域改革、长江经济带建设、军民融合发展等机遇，积极谋划一批重大项目，力争中央、省投资项目在全市占据更大份额。突出抓好工业投资，引导企业加大设备更新和技术改造力度，全力推进合加环保等81个省级重大专项快开工、快投产、快见效。认真谋划推进咸宁临江产业园、幕阜山清洁能源基地、光谷南产业基地等项目。围绕打造综合交通枢纽，进一步做好岳咸九铁路、仙崇高速、咸九高速、咸鄂高速等项目前期工作，加快推进武深高速、武汉城市圈环线高速、咸宁通江大道、武咸快速通道、咸崇旅游公路、幕阜山生态旅游公路、咸宁港综合码头等项目建设，确保咸宁(嘉鱼)长江大桥开工建设，力促赤壁长江大桥尽快开工建设。抓好农村电网改造升级、城乡垃圾一体化治理工程建设。发挥政府资金引导作用，鼓励社会资本参与基础设施建设，打造政社合作PPP模式。结合“十三五”规划研究，做深、做实重大项目储备库。
进一步拉动区域消费。坚持城市和农村并举、扩大传统消费和培育新的消费热点相结合，千方百计激活和扩大消费需求，使大众消费“汇小溪成大河”。抓好中心城区商业网点规划编修和县级商业网点规划，优化提升商圈布局。以国家实施养老健康家政、信息、旅游休闲、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程为契机，创新消费供给，释放消费潜力，满足多层次、多样化需求。积极落实促进消费各项政策，鼓励开展展销会、购物节、美食节等促销活动，扩大节日消费。深入推进“万村千乡市场工程”信息化建设，加快新世界、大润发等市场建设，推动农产品进超市、入电商。进一步抓好“菜篮子”工程和放心粮油市场体系建设。加强食品药品及重要消费品市场监管，保障消费安全，让城乡居民愿意消费、敢于消费、放心消费。
提高经济运行质量。加强经济运行监测调度，确保经济平稳较快发展。做大做强咸宁经济开发区，力争工业固定资产投资100亿元以上，有150个以上项目签约、开工、投产。鼓励县(市、区)争先进位，打造县域经济升级版，全力支持赤壁挺进第一方阵。坚持“六个一”工作机制，创新拉练检查方式。强化电、气、运等要素保障，助力企业发展。加强税源管理，推进依法治税，坚持均衡入库。抓好农资、食品等市场供应，保持物价总水平稳定。
(二)促进产业结构优化升级
持续推进工业崛起。围绕实施“一工程三计划”，增强现代装备制造、电子信息、生物医药、新能源、互联网与电商等战略性新兴产业的支撑作用，推动食品饮料、纺织服装、机电制造等传统产业和陶瓷、钒加工、冶金建材等资源型产业转型升级。全力支持华中绿色印刷包装物流产业园、广东工业园中部国际企业城、津晶城、立视幻影科技城、中航产业新城等产业基地建设，促进产业集聚式发展。加强产业链垂直整合，支持和推动咸安环保产业园、嘉鱼长江缆索产业园、赤壁应急装备产业园、通城高新技术工业园、崇阳生物医药产业园、通山水晶文化工业园等专业园区加快发展，提升园区发展水平。加快推进立邦涂料、福人科技、华琪生物、金盛兰冶金、三赢兴电子二期、香溢城酒业、金欧米门业等项目建设，确保奥瑞金制罐、杰士邦、谷都生物、华博阳光、嘉麟杰纺织、金宝丽薄膜、平安电工四期、帛典家纺等项目建成投产。加强中小企业服务体系建设，发挥企业联合会作用。重点扶持100家骨干企业，力争1—2个产业跨入省级重点成长型产业集群行列，新增100家以上规模以上工业企业。
加快发展现代农业。大力发展高效生态型、品牌特色型、休闲观光型农业，千方百计增加农民收入，建设生态农业强市。实施“粮安工程”，稳定粮食生产。以“三大百亿产业”为核心，推动“十万千”农业产业化基地建设，加快推进咸安竹循环经济产业园、赤壁砖茶产业园、黄袍山国家油茶产业发展示范园建设。围绕延长农产品产业链、价值链，实施农产品加工业发展提质工程，推动农产品加工业提档升级，打造农产品加工品牌。完善农企联结机制，大力扶持发展农民专业合作社、专业大户、家庭农场等农业经营主体。推进农作物品种改良和农业科技创新，开展农业标准化建设，提高农业机械化水平。
拓展提升现代服务业。围绕建设旅游经济强市，突破性发展旅游业，争创国家旅游综合改革试点市。加快香泉映月、百盟欢乐谷、际华目的地、室内剧《香城恋》、风情赤壁等重点旅游项目建设，开设城区“一日游”、“二日游”等精品旅游线路，推进赤壁古战场、九宫山风景区创建国家5A级景区，打造一批旅游名镇、名村、名街。积极培育文化游、乡村游、旅游电商等新兴旅游业态，发展“月光经济”，推进旅游产业跨界融合。实现全年接待游客4000万人次以上，旅游经济收入210亿元以上。发展大健康产业，实施“养在咸宁”健康产业培育工程，打造华中健康养生谷。以水公空铁多式联运一体、物流产业新城一体、网上网下市场一体等“三个一体”为模式，以航空物流、港口物流和铁路物流为方向，重点构建“一核二港三中心”，打造华中地区物流枢纽。集中连片推进农产品流通体系建设，大力发展冷链物流、专业市场，继续抓好咸安现代服务业改革试点。推进互联网与电商产业基地建设，推动阿里巴巴、天助网、本地宝等电商企业以及文化创意、设计、会展等相关产业落户我市。大力发展工业地产，稳步推进商业地产、住宅地产开发。
(三)更大力度深化改革开放
全面对接“一带一路”和长江经济带。抢抓国家战略机遇，加强与“一带一路”的对接融合，重点推进基础设施互联互通，同步推进商贸物流服务业发展。支持赤壁建设中俄万里茶道休闲度假区，办好年国际茶业大会和中国青(米)砖茶交易会，打造“赤壁青砖茶”公共品牌。借力长江经济带，深化长江中游城市群合作，加快对接大武汉、服务大武汉，打造卫星城。发挥港口、岸线资源优势，加快武汉新港咸宁港区建设，建设咸嘉新城飞地经济区。推动潘家湾新港(物流)工业园创建省级开发区。
推进重点领域和关键环节改革。发挥经济体制改革的牵引作用，推动各方面改革相互促进，使改革举措有效转化为发展动力。进一步简政放权，再取消和下放一批行政审批事项，在咸宁经济开发区开展“一口式”承诺办理制试点。着力打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效减少中间环节。按照新《预算法》健全政府预算体系，力推预算绩效管理。规范政府性债务管理，推动投融资平台转型升级。加快党政机关所办企业、中介机构脱钩改制进程，提高国有资产配置效率。改进住房公积金提取、使用、监管机制。抓好工矿废弃地复垦利用和城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用试点，加大高产农田整治力度。稳步推进不动产统一登记制度改革。加快推进土地承包经营权确权登记颁证和农村集体土地“三权分置”改革，加强农村产权交易平台建设。深化教育文化、医药卫生、社会保障、收入分配等公共服务领域改革。全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革。加快户籍制度改革。支持推动司法体制改革。推进公务用车改革。完成市县政府机构改革，加快推进事业单位分类改革。
提高对外开放水平。积极承接沿海地区制造业和特大城市劳动密集型服务业拓展。进一步加强与中航、中电、恒天等央企的对接合作，共建央企合作产业基地。创新招商方式，优化招商环境，提高招商质效，力争在引进世界500强、国内500强、上市公司和行业龙头企业上取得突破。加强出口基地建设，提高地产品出口比重，打造出口优势产业集群。加快推进海关、商检、口岸“三位一体”通关建设，探索设立保税物流园。加快实施“走出去”战略，鼓励企业开展对外投资合作。加强国际经贸文化交流，积极引进海外高层次人才，借助国际友城等资源，拓展国际交往渠道，提升城市开放程度和国际化水平。
(四)推动大众创业、万众创新、全民创富
实施创新驱动发展战略。一切文明成果，都要大胆吸纳;一切新生事物，都要积极对待;一切创新实践，都要热情鼓励。大力开展“科技创新年”活动，争创全国科技进步先进市。以创建国家级高新区为目标，重点构建“1+5+X”高新产业园区协同发展体系，整合长江工业园、咸安、赤壁、嘉鱼、通城等五个园区，打造若干个高新技术产业基地、科技孵化器、工程技术中心和产学研研究院，推进规划协同、产业协同、技术平台协同、机制体制协同。进一步加大对自主创新的投入，强化企业技术创新主体地位，鼓励发展产业技术创新联盟，加快省级科技成果转化示范基地建设，充分释放科技创新潜力。大力发展高新技术产业，实现全市高新技术企业突破100家，高新技术产业增加值占GDP比重不低于8%。积极推进“两化”融合，充分利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术改造提升传统产业，推动生产组织、企业管理、商业运营模式创新。全面推进智慧城市建设，加强信息基础设施建设，编制城市地下空间规划，完善数字城管平台和城市地理信息中心。深入实施质量兴市战略，加强企业标准、计量和质量管理，加快市检测中心建设。鼓励企业研发创新、申请专利，让创新成果得到保护、创新权益得以实现。
优化金融支持。实施金融领先战略，大力推进市域金融工程。积极引进银行、证券、租赁、互联网金融等金融机构，打造咸宁金融港。组建国金公司、金融担保集团，设立大学生创业天使基金，用好红土成长基金、创投基金。鼓励银行创新金融产品，加大信贷投放力度。深化农村信用社改革，发展普惠式金融。启动社会征信体系建设。加快发展多层次资本市场，鼓励和引导本市企业在“新三板”及股权托管交易中心挂牌，组织开展企业股权融资，积极培育上市后备企业，力争实现企业上市零突破。推进与上海文化产权交易所合作，加快建设林业生态产业(文化)产权交易中心、低碳产业文化服务中心，打造中国文化生态金融融合区。
推进香城创业计划。建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，鼓励各类市场主体平等进入负面清单之外领域。完善扶持创业的政策措施，全面推行“先照后证”登记制，对营业执照、组织机构代码证、税务登记证等实行一次申报、同步办理，减免注册登记费。抓好创业平台建设。大力发展混合所有制经济，加快发展民营经济，善待和支持小微企业，让更多人想创业、能创业、创大业。加大“招硕引博”力度，推进院士工作站建设，建立柔性引才机制，广揽各类人才。大力发展职业教育，抓好职业技能培训，使职业能力成为创新创造的“敲门砖”，使职业素养成为成功成才的“金钥匙”。
(五)做优做美绿色城乡
深度打造“香城泉都”城市品牌。以绿色崛起发展规划为引领，编制完善“香城泉都”总体规划及专项规划。围绕建设秀美、浪漫、和谐、生态的魅力城市，实施“香城泉都”品牌建设工程，谋划建设南外环高速，加快推进东环线、咸通高速马桥互通连接线、丹凤大桥、龙潭大桥、桂花桥、西环线滨水景观带、中心花坛区域综合改造等项目建设，确保如期实现第十届中国(武汉)园博会咸宁分园开园、天香温泉小镇开街、大型实景神话剧《嫦娥》开演的“三开”目标。建设茶博馆、李邕书画院、咸宁记忆馆、档案图书馆等项目，延续城市历史文脉。积极推进海绵城市建设，增强城市生态功能。加大棚户区改造、城中村改造、城乡结合部改造力度，推进市区一体城市综合管理，让秀美、干净、整洁成为城市常态。完善城市交通体系，落实公交优先发展战略，让市民安全出行、方便出行。巩固国家卫生城市创建成果，进一步抓好国家森林城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市争创工作，推动创建国家生态园林城市。继续办好国际温泉文化旅游节，提升城市美誉度和影响力。
积极推进新型城镇化，建设美丽乡村。认真落实全域新型城镇化总体规划，坚持一张蓝图绘到底、一张蓝图干到底。全力推动市域中心建设，以“四城四区”为支点，推动市区北拓东展西进，形成开放型、组团式发展格局。开展市县“多规合一”试点，推动县市城区与周边城镇协调互动、组合发展。突出抓好重点中心镇、特色镇建设，支持赵李桥、贺胜桥、潘家湾、麦市、白霓、九宫山等打造明星城镇。大力开展“四边三化”整治行动，加强农村道路、安全饮水、农田水利等基础设施建设，改善农村生产生活条件。结合开展“三万”活动，确保实现村村通客车。完善乡村发展规划，保护传统村落，保护乡情美景，积极创建“宜居村庄”，推进“一五一十”工程全覆盖，实现乡村与城镇、自然与人文各美其美、美美与共。
(六)坚持不懈推进生态文明建设
加大生态保护和环境治理力度。把生态文明建设放在更加突出地位，全力保护好蓝天白云、青山绿水。大力开展“绿满鄂南”行动，重点抓好“山上再造”、城乡绿化、林网建设三大生态工程，加快推进绿色示范乡村、省界门户绿化等生态示范项目建设，完成年度造林49.3万亩，确保实现三年绿色全覆盖。深化大气污染治理，强化机动车尾气整治，开展淘汰黄标车和老旧车工作，严格控制工地、道路扬尘及油烟污染。加快国家林业生态定位站、航空护林站等项目建设。完善饮用水源地保护规划，推进水源涵养、湿地保护和生态隔离带建设，建设一批应急备用水源项目，加大淦河、陆水等流域水污染防治力度，完成陆水分段监测站建设任务，确保饮用水源安全。建立单月环境会诊制度，开展环保“春雷”行动，加强环境监管，确保不发生重特大环境污染事故。
推进资源节约集约利用。严格落实节能减排责任制，淘汰落后产能，控制污染物排放，推进约谈问责、限期整改和区域限批常态化。进一步强化用地管理，实行最严格的耕地林地保护制度，打好闲置低效用地处置、GDP地耗考核、土地利用综合监管攻坚战。集约开发高岭土、石灰石等矿产资源，突出抓好非煤矿山整治，严禁违法开山采石，严厉打击河道非法采砂。加大地质灾害防治力度。积极推广绿色建筑、绿色照明、绿色交通和绿色消费，让绿色成为城市的主色调。
加强生态文明制度建设。积极开展水生态文明城市建设试点，推进创建国家生态保护和建设示范区。全面开展空气环境质量、PM2.5、PM10监测，推进环境信息公开。大力弘扬生态文化，广泛开展绿色城镇、绿色村庄、绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动，推动形成尊重自然、节约资源、爱护环境、保护生态的良好社会风尚。
(七)切实改善民生福祉
全力以赴保民生。越是经济下行，越是财力紧张，越要把保障和改善民生放在重要位置。实施更加积极的就业政策，坚持稳定和扩大就业并重，确保登记失业率控制在4.6%以内。全面实施社会保险全民参保登记计划，确保社会保险待遇按时足额发放。加强城乡低保动态管理。落实被征地居民参加养老保险。完善城乡养老服务体系，加快市老年人活动中心建设，推进社区居家养老服务工作，全面落实老年人优待政策。进一步完善临时救助、大病医疗救助制度。统筹推进保障性住房、移民安置建房和农村危房改造，确保困难群众有房住。以提前三年全面建成小康社会目标统领开发扶贫工作，加大幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚力度，健全精准扶贫机制，确保实现减贫10万人。
与时俱进惠民生。优先发展教育事业，促进教育公平，让每个孩子都有人生出彩的机会。整体推进全市义务教育均衡发展，确保所有县(市、区)全部通过省级以上评估验收。加快薄弱学校改造，推进教育信息化建设，加大师资交流力度，以提高教学质量为核心，全面推进素质教育。支持高校转型发展，增强服务地方经济社会发展的能力。加快发展医疗卫生事业，做好疾病预防控制，强化药品安全监管、阳光配送，促进基本公共卫生服务均等化。加强出生人口性别比综合治理，严格控制政策外生育。积极创建国家公共文化服务体系示范区，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性文化活动，推动全民阅读，推进县、乡、村三级文化设施提档升级。支持文化艺术精品创作，加强地域文化遗产保护，打造咸宁文化品牌。大力发展全民健身、竞技体育和体育产业。繁荣和发展哲学社会科学。推进社区科普大学建设，提高全民科学素养。大力发展慈善公益事业，加强残疾人保障服务体系建设，加强未成年人保护工作，维护妇女儿童合法权益。认真做好民族宗教、外事侨务、对台事务、档案方志、对口支援等工作，推动各项社会事业迈上新台阶。
共建和谐利民生。加强和创新社会治理，有效预防和化解社会矛盾。全面推进依法治市，深化全民普法，进一步做好法律服务和法律援助工作。完善基层信访网络，构建民情“立交桥”，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上解决。切实抓好严重精神障碍人员、吸毒人员、刑释解教人员等三类特殊人群的服务管理，建立特殊人群帮扶基地，树立“咸宁帮扶”品牌。深入推进“平安咸宁”建设，加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和打击网络诈骗、传销、涉毒、涉黑等违法犯罪活动，提高反恐防恐能力，确保社会和谐稳定。毫不放松抓好安全生产，坚决遏制重特大事故。重视做好防洪、抗旱、森林防火、气象和地震防灾减灾工作。加强信息安全和__。加强国防动员和后备力量建设，做好人防工作，支持军队、武警部队建设，支持法院、检察院依法独立公正行使职权。更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。
今年，市政府继续为民办好“十件实事”：(1)新增城镇就业4万人，实现社会保障卡持卡人数120万人;新建创业基地(孵化器)8个，扶持1万名大学生和市民创业，发放政府贴息小额担保贷款2.2亿元。(2)实施“放心餐饮”工程，打造“放心餐饮”示范店，确保餐饮服务食品安全。(3)建立农村特困居民大病医疗救助基金，为农村特困居民实施大病医疗救助。(4)实施饮水安全工程，加大南川水库水源地保护力度，确保王英水库引水工程顺利完成。(5)改善城区交通环境。完成肖桥大道建设，打通市温泉中学、实验小学东通道，缓解希望桥交通压力;建设鄂高地下通道，解决咸宁大道鄂高段安全通行问题;打通三江至太乙路通道，缓解一号桥交通压力。(6)发放农村居民健康卡208万张，改扩建10家乡镇卫生院、100家村卫生室;为幕阜山片区贫困适龄妇女免费进行“两癌”检查。(7)持续推进义务教育均衡发展。全面通过义务教育均衡发展评估验收;推进师资交流和信息化互联互通，让农村孩子享受到优质教育资源。(8)加强农村(社区)党员群众服务中心建设，新(改)建村级综合服务社100家。(9)丰富城乡文化生活，举办文化惠民演出活动1400场，完成408个行政村的农村智能广播网(村村响)工程建设。(10)为困难群众和农村居民无偿提供法律援助2000件以上。
三、以建设法治政府为核心，加强政府自身建设
全面推进依法行政。把依法行政贯穿政府工作始终，自觉养成依法办事的习惯，确保政府一切工作在法律框架内运行。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大行政决策规则，推行法律顾问制度，建立健全重大决策合法性审查制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。加强政府智库建设。推进综合执法，加大安全生产、食品药品安全、公共卫生、环境监管等重点领域执法力度，严格规范执法行为。健全行政裁量权基准制度，提高执法效率和规范化水平。严格执行行政执法和刑事司法衔接制度。全面落实行政执法责任制，加强执法监督，建立执法全过程记录制度，推进执法信息化建设。
强化权力运行监督。坚决维护市委的领导，自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督，广泛听取各方意见，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。加强对政府内部权力的制约，对政府性资金使用、政府性工程建设、公共资源交易、国有资产监管等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，防止权力滥用。加大政务公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设、机构编制等领域的政府信息公开。整合公共资源交易中心，建立政府大数据平台，完善网上办事大厅和移动审批平台，建成永不下班的“线上政府”。支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。强化行政负责人推进依法行政第一责任，建立完善纠错问责机制，强化对违纪违法行为的责任追究。
加强廉政建设，提高政府执行力。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”和“力度统一”，严格执行中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
牢固树立“过紧日子”的思想，把有限的资金用足、用活、用在刀刃上，确保“三公”经费“零增长”。面对经济发展新常态，各级政府及其部门要自觉守纪律、讲规矩，加强上下联动、团结协作，确保政令畅通、执行有力。各级公务人员要振奋精神、用心谋事、主动干事、敢于担当作为，争当“两为”干部。大力推进学习型机关建设，学好党的理论及市场课程，完善知识结构，解决“本领恐慌”问题。完善政府目标责任体系，强化绩效考核，全面提高政府行政效能。巩固党的群众路线教育实践活动成果，积极回应社会关切，多为群众办实事，多做雪中送炭的工作，持之以恒抓作风、改作风，以狠抓落实的实际成效服务群众、取信于民。
各位代表!发展成就令人鼓舞，改革势头催人奋进。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委的领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，解放思想，乘势而上，敢做敢为，善作善成，加快推进省级战略咸宁实施干在实处走在前列，满怀信心建设咸宁更加幸福美好的明天!
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