新邵县政府工作报告
政府工作报告是对过去一年所取得成绩的总结，小编为大家整理了一些新邵县政府工作报告，希望对你有用!
新邵县政府工作报告篇1
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，请各位政协委员、列席人员和邀请人员提出意见。
一、年工作回顾
年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下顶住宏观经济下行的巨大压力，成功战胜历史罕见的持续高温干旱，大力推进“两重点三主要①”工作，锐意进取、扎实工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。
1、经济持续较快发展。完成生产总值94.9亿元，增长10.7%;实现财政收入8.2亿元，增长23.5%。金融机构存款余额110.6亿元，贷款余额58.6亿元，分别增长14.7%、16.2%，贷存比52.99%。完成工业总产值151.2亿元，增长19%。新增规模工业企业8家，规模工业企业调整发展到81家，其中产值过亿元的企业41家。完成规模工业总产值129.8亿元、增加值41.9亿元，分别增长19.6%、12.7%。实现工业企业入库税收3.6亿元，增长18%。投入技改资金12亿元，完成技改项目83个，辰州锑业湿法冶炼、科瑞生物新产品开发等重大技改项目进展顺利。辰州锑业等6家企业被认定为省级战略性新兴产业企业。湖南广信在“新三板”②挂牌上市，成为全市首家独立上市的企业。实现农业总产值34.5亿元，增长3.2%。粮食总产达到30.03万吨，实现“十连增”。动物免疫率100%，H7N9禽流感防控有力。全面实施封山育林，完成各类造林3.2万亩，森林覆盖率55.25%。新增农机1205台，农业综合机械化水平达到47%。新增市级农业产业化龙头企业4家，农产品加工企业发展到427家。建设玫瑰花、椪柑、金银花等各类标准化示范基地6.5万亩，严塘镇盛源科技盆栽佛手种植规模居全国第二、大鲵养殖规模湘中第一;大新乡成功打造长江以南最大的玫瑰花种植基地;坪上镇占地3000余亩的大同福地生态园得到有效推进。以富阳村为代表的第三轮新农村建设全面完成，大新乡资江两岸扶贫攻坚片区试点扎实推进。第三产业方面，完成社会消费品零售总额33.5亿元，增长14.5%。城乡商贸流通网络日趋完善，“万村千乡工程”和农贸市场标准化改造扎实推进。以国家级风景名胜区白水洞为代表的旅游产业来势较好，共接待游客83万人次，实现旅游收入5500万元，分别增长27.7%和30.9%;以城市花园、世纪豪庭、锦绣华城、滨江时代新城为代表的房地产业蓬勃发展;以华天大酒店为代表的服务业日益壮大;以湖南大成粮食仓储物流中心为代表的物流产业加快推进。
2、项目工作成效显著。坚持不懈抓项目、促投资、保增长，全年共完成固定资产投资113.1亿元，增长36.3%。争资争项全市领先。共争取娄邵盆地土地整理等80个重大项目进入国家和省计划笼子，到位资金14.3亿元，增长35%，是全市争取项目和资金最多的县市之一。招商引资再创新高。引进重点招商项目45个，其中上亿元的项目8个，到位境内资金60.24亿元，增长20.71%，实际利用境外资金1539万美元，增长20.9%。交通建设如火如荼。G207和S217新邵段主体工程完工并投入使用;沪昆高铁进入铺轨阶段;邵坪高速公路征地拆迁基本完成，衡邵高速新邵连接线县城汽车站至沙湾段提前完工，安邵高速公路建设有序推进;建成通畅工程113.2公里、乡镇客运站2个、招呼站108个，改造危桥10座。农业基础有效夯实。投资1.42亿元，病险水库除险加固完成16座、启动14座;小农水重点县雀塘项目区工程基本完工;完成集中供水工程9处，解决4.2万农村人口安全饮水问题;资江一桥至肖家湾电灌站防洪堤、龙山河道综合治理顺利推进。娄邵盆地基本农田建设小塘镇土地整治项目进场施工。高标准农田示范工程长塘项目全面完成、落桃冲项目正式启动。新建户用沼气784口，推广太阳能利用器具1110台。农村电网改造完成52个村，陈家坊变电站投入运行。
3、城镇化步伐明显加快。城镇化率达到31%，增长2.24个百分点。县城开发取得突破。拓展新城和改造旧城全面启动、同步推进，县城开发签约面积11平方公里，投资总额270亿元。老城区酿溪派出所至文广新局和原液化气公司片区改造进展顺利，印机厂片区棚户区改造项目提前启动，小河街改造正式签约;土桥新区锦宏时代新城项目正式开工;九头岩半岛开发项目概念性规划设计完成。城镇建设步伐加快。塘口大桥及其连接线工程竣工通车;新邵大道一期基本完工，二期有序推进;大应北路改造全面完成;新邵汽车站投入运营;县公交站场正式开工;县城供水管网和污水管网扩改工程加快推进。邵阳高铁新城站前项目开工建设。雀塘产业园完成总体规划，启动开发。城镇管理更加规范。扎实开展“城乡环境卫生综合整治年”活动，县城全面实行环境卫生清扫保洁整体外包，卫生状况大为改观;部分镇、村积极行动，比如：寸石、新田铺、雀塘等乡镇引进清扫保洁市场化运作模式，效果较好。我县城乡环境卫生整洁行动考评进入全省二类县、全市先进行列。(PS：好像记得前年是全省垫底，进步不错)拆违控违强力推进，拆除违法建筑51栋9710平方米，其中城区15栋3800 平方米。增加、调整、优化公交线路，居民出行更加方便。绿化、灯化、亮化初见成效，城镇品位不断提升。
4、民生民利有效保障。农民人均纯收入6505元，城镇居民人均可支配收入17392元，分别增长12.5%和10.2%。严格落实惠民政策，“一卡通”发放惠农补贴资金2.3亿元。省、市28个为民办实事项目全面或超额完成。社会保障力度进一步加大，新增城镇就业5412人、农村劳动力转移就业人数7101人，零就业家庭动态就业援助率100%;“五类”基金③征缴2.9亿元，增长16%，城乡医疗保险和养老保险实现全覆盖。加强社会救助动态管理，发放低保和优抚资金1.13亿元，县福利中心、县康复中心以及寸石、潭溪敬老院改扩建工程全面完成。保障性安居工程稳步推进，竣工廉租住房72套3492平方米、公共租赁住房54套3240平方米;国有林场危旧房改造有效推进;农村危房改造2000户;住房公积金归集8206万元、发放贷款1.03亿元，成为全市首个贷款过亿元的县(市、区)。新邵县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划扎实推进，直接帮助贫困对象1.6万人。严格落实移民后扶政策，玫瑰花种植经验全省推广。
5、社会事业全面进步。科技创新成果丰硕。申请专利115件，新增高新技术企业2家，首次荣获全国科技进步先进县、全国防震减灾工作综合考核先进县称号。教育成果巩固提高。投入资金过亿元，新建校舍2万平方米、改造危房1万余平方米、实施学前教育推进和中小学食堂建设项目192个，新邵八中晋升省特色教育实验学校。文体事业健康发展。第三届民主与法制杯职工篮球赛、首届“欢乐潇湘·幸福新邵”群众文艺活动、第十一届“赛双清”艺术节成功举办，全省首家县级美术馆在我县落成，广播电视“村村通工程”深入实施，“全国诗词之乡”复查验收顺利通过;精心组队参加全市第三届少数民族运动会，获乙组团体冠军。人口卫生服务水平提升。符合政策生育率85.93%，人口和计划生育工作连续九年保持全省先进;疫病防控有效加强，没有大的疫病流行，新农合参保71.04万人、参合率97.99 %，正大邵阳骨伤科医院通过三级甲等医院国家评审。国土资源开发有序。管理开发并重，盘活土地资源，较好地保障了各类建设用地，平稳关闭退出小煤矿4家，河道采砂专项整治进展顺利，实施土地整理项目12个，连续11年实现耕地占补平衡。环境保护力度加大。实施污染减排项目15个，年度节能减排任务全面完成，万元GDP能耗同比下降3.9%。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查百日行动，没有发生较大及以上安全生产事故;信访工作制度化、规范化不断增强;全面实施集中办公日制度，广泛开展“三集中三服务”④活动、“大走访、大排查、大调处、大宣传”活动和“服务民生、平安建设”活动，党群干群关系进一步密切;弘扬主旋律、传播正能量，正面宣传引导作用进一步增强;“六五”普法扎实推进，人民调解方式创新，流动调解庭经验全国推介;铁腕整治社会治安，人民群众安全感进一步增强，连续六年获得“省级平安县”称号。
6、自身建设活力增强。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市、县委有关规定，坚决落实县委决策部署，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真办理好县人大议案2件、人大代表建议108件，政协提案172件。修订完善政府工作规则，建立健全重大行政决策等各项机制。不断深化政务公开和政府信息公开，“12345”政府服务热线开通运行。反腐倡廉规定有效落实，廉政建设进一步加强，公务员队伍建设日益规范，行政监察不断强化，审计监督力度加大，依法行政能力提升。
与此同时，公民道德建设和文明创建工作深入开展，第二届“情动新邵”道德模范评选活动深受好评;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役工作不断进步;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保障;工会、工商联、共青团、妇联、侨联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群团事业长足发展;统计、人事、编制、物价、档案、县志、工商、质监、药监、金融、保险、海事、石油、烟草、盐业、气象、老龄、对台、外事侨务、民族宗教、邮政通讯等各项工作取得新的成绩。
各位代表!
上述成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果，是81万新邵人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向奋战在全县各条战线、各个岗位的广大干部群众，向关心、支持全县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作还存在不少的缺点和不足，离人民群众的要求和愿望还有不小差距。今后工作面临的形势异常严峻、任务十分艰巨，改革发展面临的困难很多、挑战巨大。一是经济总量不大，内生动力不强，人均均量和发展质量不高的状况还没有根本改变;二是资金、土地等要素瓶颈制约突出，经营管理水平不够高，建设秩序不规范，城市品位较低的状况还没有根本改变;三是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保稳定压力大的状况还没有根本改变;四是社会治理创新不够，教育引导群众的办法不多、效果不佳，“三强”、“四乱”现象时有发生，经济发展环境不够优的状况还没有根本改变，等等。对此，我们必须坚持不懈地努力解决。
二、年工作安排
年，是全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”规划任务的攻坚之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中快进总基调，以加快发展为主题，以改革创新为动力，深入实施“1234”发展战略⑤，大力推进“两重点三主要”工作，突出工业、城镇、基础设施“三轮驱动”，切实保障改善民生，保持社会和谐稳定，努力推动全县经济在新起点上实现新跨越，为全面建成小康新邵奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长11.2%，财政收入增长12%，固定资产投资增长32%，规模工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长15%，农民人均纯收入增长11%，城镇居民可支配收入增长10%，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下七个方面的工作：
1、坚定不移做强工业。始终把工业摆在全县一切工作的首要位置，真抓实干、埋头苦干，力争实现工业总产值176亿元，增长16%;规模工业总产值153亿元，增长18%;入库工业税收4.1亿元，增长16%。突出抓好骨干企业技术改造和增产扩能。启动技改项目88个，重点抓好新龙矿业新尾砂库、辰州锑业搬迁、广信特高压工业纸板、云翔矿业、科瑞生物、邵阳三化等技改和扩能项目。大力支持新印机、奇力工具创建国家高新技术企业。千方百计盘活阳光电化。围绕矿产冶炼、造纸、水电、机械制造、化工、建材、农产品加工等七大支柱产业，不断拉长产业链条，促进产业配套，提升整体效益。力争全县税收过亿元企业1家、过5000万元企业2家、过1000万元企业10家以上。加快新办企业竣工速度。对在建和已签约的企业，要加快建设进度。重点推进湖南金汉机械、盛强针纺、心连心冷链物流及加工、LED电器、高性能炭基复合材料、曹家坝钨矿及谢家山锑矿、恒泰纺织、新印机搬迁等工业项目以及镇乡5家企业，尽快竣工、尽快投产。努力提高工业招商质量。发展开放型经济，力争新引进投资1亿元以上项目3个，实现到位资金20亿元。特别要拓宽思路，增强工业招商实效，由单个企业招商向整条产业链招商转变，重点瞄准标准化厂房、锑交易平台、箱包产业、汽车配件产业园、特种纸产业园等领域，提高产业的集聚度和竞争力。强力推进工业园区建设。既要抓好经济开发区建成区提质完善，完成云岭东路、七秀路东路延伸工程，抓紧标准化厂房招商和建设，缩短企业投产周期，更要下大力气抓好开发区扩区调规，争取塘口工业园尽早批复，为我县工业发展拓展空间。同时，鼓励各镇乡依据资源禀赋，因地制宜发展工业，做强做活工业小园区企业。建立推动工业发展的激励机制。设立新型工业化引导资金，加大工业发展的奖励力度;建立科技型企业、企业科研人员奖励机制;制订金融业支持产业发展的优惠政策。
2、全力推进城镇建设。依托山水脉络，推进以人为核心的新型城镇化，促进我县城镇建设后发赶超。科学编制城建规划。完成县城总体规划修改;组织编制资江两岸风光带和塘口工业园专项规划;完成乡镇规划编制，启动村庄规划编制。严格实行县城城建项目县长“一支笔”审批，切实维护规划的严肃性和权威性，确保“一部规划管到头，一张蓝图干到底”。高标准建设县城。按照打造“邵阳新城区”的目标定位，围绕扮靓一条江(资江)、样板两条路(蔡锷路、大新街)、精饰三个圈(金、银、铜三角圈)、特色四条街(小吃、夜宵、文化用品、手工艺品)、做美十条巷的目标，加快县城建设。老城区全面推进文广新局片区、印机厂片区建设;尽快启动小河街片区改造;认真抓好酿溪大道拓宽(PS：这是要整哪样，才修的路)、大新街改造、酿溪生态园路网建设和下马家坪道路扫尾;建设人民一桥至原物资行管办段休闲广场;启动赛双清公园改造;推进老城区煤气管道建设;有序实施“城中村”和小街小巷提质改造。大坪开发区重点加快推进蔡锷大道一线工业用地“退二进三” ⑥，完成资江风光带(一桥至肖家湾电灌站段)建设。新城开发上要加快锦宏时代新城综合体建设，土桥新区全面完成新邵大道一期工程扫尾和二期工程，加快邵坪高速新邵L5连接线、工业路等路网建设，尽快形成骨干路网。九头岩半岛开发要加快实质性启动步伐。同时，实施县城路灯亮化改造和地下综合管廊建设，提升城建水平。有质量地推进小城镇建设。发展有地域特色的美丽城镇，重点支持坪上、雀塘、陈家坊、新田铺等乡镇发挥优势，自主开发，争取坪上镇、陈家坊镇列入全国小城镇建设重点镇。开展城乡环境卫生综合整治。以创建市级卫生县城为抓手，深入推进城乡环境卫生综合治理，着力解决县城基础设施差、公共秩序乱、环境卫生脏以及占道经营、乱放鞭炮、乱设灵堂等顽疾。在乡镇推行寸石镇环境卫生清扫保洁市场化运作模式，在村组推行严塘镇戴家村垃圾分类减量、“收、烧、埋”垃圾处理模式，不断提升镇村环境卫生水平。
3、持之以恒打好基础。项目是发展的引擎，要紧跟改革节拍，深入钻研国家政策，准确把握上级投资重点，积极争取更多的项目落户新邵，确保到位上级各类项目建设资金15亿元以上，完成固定资产投资150亿元以上。努力培育实体产业，加大产业投资力度，力争产业投资占总投资的40%以上。进一步完善交通路网体系。按照路要成网的目标，构筑大通道，促进微循环。大力推进沪昆高铁、安邵高速、邵坪高速及L4和L5连接线、S334张坪公路应急通道、渔龙公路、县城至烂坝公路等重点交通项目建设，确保沪昆高铁年前正式通车，S334公路张坪公路应急通道11月前竣工;努力完成七四煤矿至金竹山等重要县乡公路大中修;加快县公交站场和沪昆高铁邵阳北站汽车客运站建设。同时，加大村与村之间、乡镇与乡镇之间、我县与外县之间的断头路建设力度，完成通畅工程及县乡道改造59公里;加强公路养护管理，提高运行质量效益。夯实农田水利基础。按照水要成系的目标，完成龙山河(陈家坊至雀塘、太芝庙至潭府段)河道综合治理，启动石马江栗坪段河道综合治理;加快小型农田水利小塘项目区建设;启动石马江流域水闸改造和2座小Ⅰ型水库、6座小Ⅱ水库除险加固;突出抓好枫树坑水库饮水工程，加快推进雀塘镇、小塘桂花、颜岭水库等集中供水工程建设;完成新田铺镇言二铺高标准农田示范项目主体工程;加快新增粮食产能田间工程、衡邵干旱走廊综合治理工程、娄邵盆地基本农田工程和“五小”水利工程建设。强化能源信息保障。推进龙山风力发电项目建设;启动25个村的农网改造升级和90个村的第二轮电气化升级改造，完成大坪王家山110KV变电站扩容改造工程，新建大新35KV变电站;新建户用沼气池200口、联户沼气工程75个、沼气小区5个;加快实施城区、乡镇“光纤入户”工程和自然村落“光纤入村”工程，推进4G网络建设，提高网络覆盖率。
4、加快农业现代化建设。始终把解决“三农”问题做为政府工作的重点，发展现代农业，增强农村活力，让农业成为有奔头的产业，让农民过上体面的生活。稳定粮食生产。坚决制止耕地抛荒，大力推广双季稻生产，确保粮食总播面积92.5万亩、总产33万吨以上，继续保持全省产粮大县称号。推进农业产业化。围绕生猪、玫瑰花、佛手、食用菌、林竹、有机蔬菜、精品水果、优质稻等产业，加大基地建设力度，突出发展专业化、区域化、特色化的优势农产品，实现新增农业产业化基地5万亩以上。深度开发大成粮油、心连心食品、小塘麻鸭、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花等优势农产品，新增规模农产品加工企业2家、市级以上农业产业化龙头企业2家。抓好动物防疫，强化禽流感防控，确保不发生重大疫情。推广农机项目，提高农业机械化水平。健全农业社会化服务体系，新增农民专业合作组织2个以上。拓宽农民增收渠道。依托近城区位优势，着力发展休闲农业、城郊农业，加快推进大同福地生态农业科技园、辉耀生态城、夏家棠溪生态园、雀塘柳山休闲生态园、潭府水口生态农庄等项目建设，提升农业比较效益。实施“雨露计划”培训900人，实用技术培训1.4万人，新增农村劳动力转移就业6000 人以上，提高农民劳务性工资收入。落实惠农减负政策，严格涉农收费管理，切实减轻农民负担。探索村级集体经济增收新途径，提高村级保障水平。继续推进新农村建设。按照“点面结合、重点突破、整体推进”的原则，启动第四轮新农村省县重点示范村和镇乡一般示范村建设。深化农村改革。进一步完善农村土地承包政策，引导和规范农村集体经营性建设用地入市，完善农村宅基地管理制度。理顺部门办点机制，提升示范带动效果。推进集体林权制度配套改革和国有林场改革，完善林业服务体系。加强土地经营权流转管理和服务。加快推动农业转移人口市民化。健全基层民主制度，创新基层管理服务。加强农村基层组织建设，抓好第九次村民委员会换届，不断提高村级班子战斗力。
5、加速发展现代服务业。第三产业既是我县发展的短板，也是发展的潜力和希望，要着力把服务业打造成加快发展的新引擎，促进第三产业龙抬头。加强旅游业基础建设。尽快出台加快旅游产业发展的优惠政策，编制全县景区总体规划。运用市场化手段，加快景区基础设施建设，促进白水洞、岳坪峰国家森林公园、白水峡谷等主要旅游景区建设有实质性进展。启动白水洞国家级风景名胜区争创4A级景区的前期申报工作。加大宣传推介力度，提升新邵旅游的知名度，实现接待游客110万人次、旅游收入7500万元。振兴商贸流通业。推进工商注册制度改革，大力发展个体工商户，积极培育限额以上商贸流通企业，新增限额以上商贸流通企业25家。加快市场建设，深入实施“万村千乡市场工程”和“一乡镇一集市”工程，发展和改造乡镇商贸中心、农家店27家，逐步取缔马路市场。以县城为中心，依托高铁站和高速公路互通口，推进雀塘锑交易平台、坪上物流园、陈家坊鞋业城建设，加快大成粮油、心连心食品公司果蔬冷链物流中心建设，打造湖南中西部物流服务基地。发展房地产业。加快推进城市花园、世纪豪庭、锦绣华城、滨江时代城等为代表的现有房地产项目建设，努力建成一批高标准商居区和高档次楼盘(PS：个人觉得新邵现在楼盘十多个，没必要增加了，人口不足)。明晰大坪开发区“退二进三”政策，加快“退二进三”步伐。推进金融服务业。大力引进股份制银行来我县设立分支机构，加快组建新邵农商银行，积极争取重庆联合金融后台结算平台进驻新邵，积极推进金融业和保险市场健康发展。积极开展银企洽谈，做活用活融资平台，提高资本运作水平，提升金融服务实体经济的能力。严厉打击非法融资，坚决遏止单位非法集资。
6、狠抓生态文明建设。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，像保护眼睛一样保护青山绿水，让人们望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。积极实施绿化工程。动员全县力量，实行严格的封山育林，积极开展“四边四年造林绿化”行动;启动县城绿化规划，提高城市公共绿化水平;坚持抓好退耕还林、石漠化治理等林业重点项目。健全森林防火责任机制和预警响应机制，严格管理野外用火，严厉打击山火犯罪，严肃追究火灾责任，坚决遏止山林火灾多发常发状态。争取国家湿地公园(新邵玫瑰湖)项目进入国家计划笼子。强化环境质量监管。健全环保监管长效机制和环境影响评价机制，加强环境风险源调查和环境隐患排查，实施污染减排“三大工程”，规范河道采砂秩序，巩固河道采砂整治成果，开展资江、石马江、龙山河三大流域环境整治，确保不发生环境污染事件。优化国土资源配置。落实最严格的耕地保护制度，加强农村宅基地管理，依法查处各类违法用地行为。抓好节约集约用地，创建国土资源节约集约模范县，推行国有土地投资权拍卖模式，实行熟地出让，提高土地效益;规范县城范围内工业用地供地方式，大力推进标准化厂房建设，原则上30亩以下的工业项目进标准厂房，30亩以上的工业用地按照“投资强度、财税贡献、成长性能”实施“一事一议”供地;遏止以办工业为名的圈地行为。严厉打击乱建设、乱占地行为，始终保持控违拆违的高压态势。加强资源综合利用。严格执行国家产业政策，有计划、有步骤地关闭一批能源消耗高、环境污染大的企业。千方百计降低公共机构能耗，争取全社会综合能耗下降3.5%、公共机构人均综合能耗下降4%、新建建筑节能设计率和审查合格率100%。
7、不断改善民生民利。坚持把改善民生、保障民生放在更加突出的位置，持之以恒为民办实事、办好事。认真落实各项强农惠农政策，全面完成为民办实事任务。切实加强社会保障，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险的覆盖面，高度关注失地群体，启动失地农民养老保险，努力做到应保尽保。抓好职业技术培训，增强培训的针对性和有效性，引导就业流向实业，鼓励激励创业兴业，完成城镇新增就业4200人，零就业家庭动态援助率达到100%。扎实推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚，突出精准扶贫、产业扶贫和社会化扶贫，推行农村贫困对象建档立卡，抓好37个扶贫村和大新乡连片扶贫开发，实现1.6万人稳定脱贫。进一步做好移民后扶工作，积极开发移民产业，争取移民项目资金1500万元以上。扎实推进农村低保应保尽保动态管理，不断完善社会救助体系，认真落实城乡低保、五保供养提标工作，确保县福利中心和康复中心投入使用、五泊山烈士纪念园工程完工。建设公租房150套，完成城市棚户区改造2000户，发放住房租赁补贴2400户，开展农村危房改造整镇推进试点。争取住房公积金归集和贷款均达1亿元以上。
积极改善办学条件，加快教育教学改革，实施乡村教师生活补助政策,启动酿溪四小建设和长滩学校搬迁，每个乡镇打造1-2所美丽校园，创建30所省级合格学校和全省现代教育技术实验县。大力推进科技创新，支持广信公司绝缘纸板研究中心创建国家级工程技术中心，支持经济开发区申报省知识产权试点园区，争取院士工作站落户邵阳正大骨伤科医院。继续开展送戏下乡、农家书出版物补充更新、农村公益电影放映、广播电视村村通四大文化惠民工程，开展文物资源摸底，加强文化市场监管，进一步壮大文化产业。深化医药卫生体制改革，加强重大疾病防治监测，确保不发生重大疫病流行。加快县人民医院综合楼、邵阳正大骨伤科医院新院和8家乡镇卫生院建设。坚持计划生育基本国策，稳妥实施“单独二孩”生育政策，大力推行计生便民服务全程代理，继续保持全省人口计生工作先进县。
严格落实领导包案制和信访接待日制度，强化矛盾纠纷排查化解，实行网上信访。加强网络舆情监控。健全安全生产责任体系，落实领导干部安全生产“一岗双责”、“党政同责”，扎实开展隐患排查治理和专项整治，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。抓好“六五”普法，强化法制宣传，以群众工作站和市(村)民法制学校建设为契机，开展法制教育活动。切实加强社会治理创新，全面推行“三集中三服务”工作机制，进一步完善治安电子防控网络体系，实行社区网格化管理，探索农村中心社区建设，严厉打击各类犯罪，严厉惩治“黄、赌、毒”特别是毒品犯罪，继续保持全省“平安县”称号。进一步加强全民国防教育，提高国防动员、人民防空、民兵预备役工作水平。强化市场价格、产品质量、粮食流通和食品药品安全监管，维护正常市场秩序。
扎实做好编制、审计、监察、统计、史志、档案、工商、税务、保险、海事、电信、邮政、移动、烟草、盐业、残联、气象、防震减灾、经济普查等工作，协调推进群众体育等各项事业发展，全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策，充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群众团体作用，认真做好老干、老龄和关心下一代工作。
各位代表!
做好今年的政府工作，必须以坚定的决心和勇气、务实的举措和行动，精心组织，狠抓落实，确保全面完成目标任务。必须进一步加强自身建设，转变政府职能，增强政府执行力和公信力。
要始终激情干事。当前，我们正处在按照第十一届县委提出的“1234”发展战略，建设小康新邵，把县城打造成为宜居、宜商、宜工、宜游的美丽滨水新城、水脉智城，谱写中国梦新邵篇章的征程中，这是一件十分豪迈的伟大事业。实现这一梦想，各级政府、政府部门和政府工作人员一定要胸怀责任，满怀斗志，激情创业，奋发有为。要敢闯敢干，敢为人先，敏锐捕捉机遇，积极创新实践，推动工作开展。要明确目标，“跳起来摘桃子”，不甘平常、永不满足。要攻坚克难，不怕艰险、不畏困难、不惧压力，努力谋求更快的发展速度、更好的发展局面。
要大力解放思想。坚决打破夜郎自大、安于现状的观念，居安思危，奋起直追，超越自我。坚决打破部门利益至上的观念，主动服务、高效服务、优质服务，不为“不能办”找借口，只为“怎么办”想办法。坚决打破“有多少钱办多少事”、“干多少算多少、干到哪里算哪里”的观念，发展能有多快就要搞多快。坚决打破“干事就出事”的观念，对欺生排外、寻衅滋事、敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强行阻工等阻挠重点工程建设和企业正常生产的违法行为，敢于出手、敢于碰硬，切实为加快发展扫除障碍。
要坚持依法行政。强化法治思维，健全重大决策调查研究、专家论证、听证公示等制度，推进科学、民主、依法决策。严格落实行政执法责任，有效规范行政执法行为，不断提高行政执法水平。坚持重大事项向人大报告和政协协商制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督，加强同人大代表、政协委员联系。办好人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视社情民意，虚心听取群众团体、无党派人士和社会各界的意见建议，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。
要切实改进作风。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真落实提出的“三严三实” ⑦要求，严格执行中央“八项规定”、省委“约法九章”、市委“十条规定”和县委关于改进工作作风，密切联系群众的有关规定，坚决纠正“四风”。坚持一切从实际出发，大力倡导说实话、鼓实劲、办实事、求实效。对县委作出的决策部署，雷厉风行、坚决执行。对县政府看准的工作，一抓到底、抓出成效。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，努力加强行政监察和审计监督，用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。坚持厉行节约，反对铺张浪费。全体政府工作人员都要守住底线、不越红线、不触高压线，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!
时代创造机遇，实干成就伟业。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德，锐意进取，攻坚克难，共同描绘加快新邵发展的美好画卷，共同谱写中国梦的新邵篇章!
新邵县政府工作报告篇2
一、2009年工作回顾
2009年，是进入新世纪以来发展最为困难的一年，是经受各方面严峻挑战和考验的一年，也是我县历史上发展最好的年份之一。面对国际金融危机的不利影响，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，大力推行“两重点三主要”责任目标体系，负重奋进，迎难而上，真抓实干，实现了全县经济社会平稳较快发展，全面、超额完成了县十五届人大三次会议确定的任务。
1、经济实力不断壮大。全县完成生产总值49.12亿元，同比增长13.4%;完成全社会固定资产投资53.59亿元，增长54.23%;完成财政总收入3.03亿元，增长14.18%。三次产业结构比由上年的31.15：33.15：35.7调整为28.7：35.6 ：35.7，结构更趋合理。工业经济逆势上扬。新办投资100万元以上的工业企业54家，新增规模企业7家。完成工业总产值51.1亿元，实现工业增加值15.31亿元，分别增长21.12%、25%，完成规模工业增加值12亿元，增长28.7%;工业经济综合效益指数达到229.41%，增长41.76个百分点;工业企业入库税收1.77亿元，增长22.4%;投入技改资金7.9亿元，启动技改项目93个，完成75个。新印机、广信等5家企业认定为市级高新企业，广信公司热浆制浆生产线被列为省科技成果进步推广项目计划，仁海科技“微波高温炉专用特种耐火材料”生产线列入国家高新技术项目，心连心食品被评为省级名牌产品和国家绿色食品。新邵经济开发区完成固定资产投资5.2亿元，财兴路延伸段、黄家巷完成路基工程，七秀路延伸段、希望南路、滨江路已进行路面硬化;新引进工业企业4家，投资2.5亿元，入园工业企业达到28家，建成投产19家，实现工业总产值13.3亿元，实现规模工业增加值3.9亿元，同比增长24.9%。投入3400万元进行了22个环保节能项目改造，万元GDP能耗下降5.8%。去年，我县被评为全省加速推进新型工业化先进县。农村经济稳步发展。完成农业总产值21.42亿元，同比增长6.3%。落实粮食播种面积89.59万亩，实现粮食总产31.03万吨。共建成延季蔬菜、林竹、药材、水果等产业基地23.36万亩。生猪、牛、羊分别出栏101.23万头、2.48万头、4.6万只，新建标准化养猪场10个，动物免疫率达100%。完成长防林造林1万亩，退耕还林灾害重造6400亩、封山育林8000亩、石漠化综合治理人工造林3536亩、石漠化封山育林4442亩。新办投资200万元以上的农产品加工企业4家，农产品加工企业完成新增投资1.12亿元，实现入库税收2155万元。开展职业技能培训8000人次，新增农村劳动力转移就业6000人次。减轻农民负担5085.24万元，人平减负73.75元。第三产业日趋活跃。城乡商贸流通网络不断健全，“万村千乡”市场工程和家电汽车摩托车下乡活动稳步推进，消费市场持续活跃。全年实现社会消费品零售总额17.74亿元，增长19.2%;完成第三产业增加值17.55亿元，增长9.4%;实现旅游收入2000万元，增长28.2%。财税收入再创新高。财政总收入首次突破3亿元大关，达到3.03亿元，增长14.18%，其中税收收入完成2.4亿元，增长19.45%，税收占财政收入的比重达到79.21%。现有骨干财源进一步壮大，全县纳税过100万元的企业16家，过500万元的6家，过1000万元的企业5家。争取上级一般转移支付2.29亿元，比上年增加5600万元。完成财政总支出10.93亿元，同比增长23.31%，有力保证了各项工作的正常运转。严格约束和控制各项开支，全县非生产性支出同比下降15%。全县金融机构存款余额55.07亿元，贷款余额30.64亿元，分别增长16.52%、25.38%，贷存比达55.64%，居全市第一。
2、项目建设成效显著。共筛选、策划 68个经济社会发展重点项目，完成 27个项目的资料论证和编制，新增入库项目42个，累计储备项目 258个。共有农村公路改造、饮水安全工程等40个项目进入国家或省计划投资笼子，高速公路与县城对接路网建设、雀塘再生资源污染治理等一批重点项目的争取实现了重大突破。全年新增中央投资项目131个，开工建设131个，开工率100%。新引进投资100万元以上的内资项目105个，合同引资29.87亿元，新增到位内资13.29亿元;新引进外资项目2个，实际利用外资615万美元。重点项目建设进展顺利，筱溪电站、晒谷滩电站移民拆迁安置工作基本完成，达到正常蓄水位满负荷发电;衡邵高速进入路面铺砂施工阶段;娄新高速全面完成征地拆迁工作，路基与控制性工程完成40%;安邵高速基本完成前期工作，即将进入实质性施工建设阶段;207国道武桥至落马江段改造完成投资4000万元，基本完成年度征地拆迁和路基土石方工程;217省道改造工程完成立项审批等前期工作;县城污水处理厂完成投资5989万元，建设进度全市第一。五个主要新增财源建设项目来势较好，广信1.6万吨特高压电绝缘纸板生产线已开工建设;兴肥公司脱碳合成氨生产线正式签约;富冲矿业采矿权许可证办理工作进展顺利;曹家坝矿业各项基础性工作全面推进。
3、城乡面貌逐步改观。全县城市化水平达到20.4%，城镇建成区面积29.77平方公里，同比分别增长2.2 %、1.73 %。县城建设步伐进一步加快。新邵经济开发区规划调整及其拓展区详控规划、旧城改造详控规划和资江风光带详控规划编制全面完成。“一书两证”发放率达100%，依法拆除城内违法建筑9处。总投资6亿元的酿溪生态园完成投资3亿元，启动了10栋多层和5栋小高层楼房建设，佳源广场和第一期工程的下水道、自来水管网改造及路面硬化工程全面完成。新邵大道已完成可研编制和水保、环保批复等前期工作，并已成功招商。资江二桥于去年6月26日竣工通车。207国道绕城线一期工程基本完成，二期工程完成拓宽设计，实现投资3000万元。塘口大桥于去年10月16日奠基开工。邵阳接引自来水工程于今年1月26日向大坪供水。县城防洪堤工程顺利开工建设。同时，成立了城市管理行政执法局，启动了市级文明卫生县城创建工作。投入260万元购买城管执法车和多功能垃圾车、农用垃圾车等环卫设施;投入300万元更新公交车辆，开通了1路绕城公交线;加大城区卫生秩序整治，市容市貌有所改观。农村基础设施不断加强。累计投入资金1.64亿元，完成通乡油路建设9.7公里、通畅公路235公里，完成水利工程7200处;建设安全饮水工程44处，解决农村3.58万人的安全饮水问题。新建农村沼气池1867口，30个村的农村电网改造和10个新农村电气化村建设任务圆满完成。第二批15个新农村示范村89个基础设施建设项目如期完成，生产生活条件明显改善。
4、民生民利有效保障。农民人平纯收入达到2699元，同比增长5.04%;城镇居民可支配收入达到9501元，同比增长9.91%。为民办实事工程全面完成。省定和市定为民办实事31项指标，有14项超额完成目标任务。就业和社会保障全面加强。稳定农村劳动力转移就业10.05万人，城镇新增就业4295人，其中失业人员再就业2616人，就业困难对象再就业935人;零就业家庭动态就业援助55户，动态援助率100%。新增企事业养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险等参保人数1.43万人，征缴基金1.37亿元。城镇居民医疗保险参保人数达4.9万人。新农合参保人数达 62.07万人，参合率91.27%，共有13.9万人次获得医疗补助资金5015万元。各项惠农政策全面落实。发放种粮、良种、退耕还林、农机具购置、家电下乡等各项惠农补贴9248万元，发放移民后扶资金3336万元，发放教育“两免一补”资金1200万元。发放企业拖欠养老金300万元，所有拖欠款全部结清。扎实做好农村部分计划生育家庭奖扶工作，共落实奖励扶助对象和独生子女死亡、伤残对象1568人，发放补助资金118.9万元。全县城乡低保人数和重点优抚对象达2.78万人，发放低保和优抚资金4060万元，发放灾民生活救济资金及住房重建资金601万元，改建危房380户，发放救助资金和慰问金428万元;新建乡镇敬老院3所，财政集中供养五保户达485人。继续实行城镇困难家庭住房租赁补贴制度，发放补贴资金42万元，完成廉租房建设72套3600平方米，发放经济适用房货币补贴19.4万元。扶贫开发工作全面推进。争取上级扶贫资金920万元，全年实现4000人稳定脱贫，减少低收入人口8000人。成功列入全省农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接试点县，新增试点资金160万元。
5、各项事业全面进步。科技工作，投入科研经费70万元，同比增长16.7%，完成专利申请59件，专利申请增长率、发明型专利申请量、工矿企业专利申请量均居全市第一;新建民居防震保安示范工程2个，确认抗震设防建设工程68件;全面启动了12396信息服务工程。教育工作，投入危房改造资金1192万元，改造危房面积1.04万平方米，新建校舍面积1万平方米;投入财政资金1700万元，全面完成酿溪镇二中主体工程;投入资金851万元，改造“国家中西部农村初中校舍”项目学校8所，改造面积9400平方米。深入开展“师德师风建设年”活动和“十佳师德标兵”、“十佳教学能手”评选，教师队伍建设进一步加强。文化体育工作，成功举办了中国民间“武林巅峰对决”暨武林书画大会、“国庆60年·辉煌在新邵”、第九届赛双清艺术节、“情动新邵”首届十佳道德模范评选等一系列重大活动，开工建设龙溪铺、陈家坊等7个乡镇文化站，全面落实农村文化信息资源共享工程，组织送戏下乡30场，进一步丰富了群众文化生活;组团参加市第二届运动会，获得金牌总数全市第二、团体总分全市第二的历史最好成绩。卫生工作，切实加大疫病防控力度，积极妥善地控制了甲H1N1流感疫情，全县没有发生大的疫病流行;投资1820万元，完成7个乡镇卫生院和8个村卫生室建设。广电工作，加强有线电视数字化建设和有线电视推广，全县数字电视用户达1.79万户，新增有线电视用户520户，解决了110个村收看电视难问题。人口和计划生育工作，进一步完善村民自治和县级领导、县直机关包村长效工作机制以及奖励扶助利益导向机制，基础工作不断夯实，整体水平明显提升，继续保持低生育水平，连续五年保持全省一类县水平。全年共出生人口7123人，出生率为9.54‰。国土资源工作，共批回建设用地5356.9亩，争取上级投资土地开发整理复垦项目7个，建设规模92.66公顷，连续六年实现耕地占补平衡，被评为全国基本农田保护先进单位;成功将涟源市龙山锑矿整合到新邵龙山金锑矿，夯实了资源储量;从严从重打击各类矿产资源违法行为，关闭非法采矿点26处，炸毁非法矿洞16个。环境保护工作，扎实开展造纸企业污染整治、龙山河污染治理、全县环境安全隐患大排查等专项行动，依法关闭56家污染企业，淘汰落后生产能力40万吨，削减COD排放量925吨，削减二氧化硫排放量328吨。社会安全稳定工作，全面落实社会治安综合治理责任制，群众满意率民调得分全市第一，连续四年被评为全省社会治安综合治理先进县，继续保持全省“平安县市区”称号。严格落实信访接待日、领导包案、责任追究等工作机制，全力化解矛盾纠纷，依法打击非法上访，信访秩序明显好转，实现了信访工作“四个明显”下降，被评为全市信访工作先进县。特别是较好地处理和化解了棠溪河防护堤、胜利坝电站、栗坪粮站、新林大厦等4个主要矛盾，全县社会大局持续和谐稳定。全力落实“安全生产年”和安全生产“三项行动”、“三项建设”，认真开展安全隐患集中排查整治，杜绝了较大以上安全生产事故的发生，安全生产形势稳定好转。民主法制建设，深入开展“五五”普法工作，成功举办“法律六进”活动，群众法制观念不断增强。各级政府及部门认真执行人大及其会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督。全年共办理人大代表建议议案113件，政协委员提案172件，办结率100%。进一步推行行政执法责任制，加强行政执法监督管理，行政效能、政务公开和政府自身建设水平不断提高。同时，充分发挥县工商联、无党派人士服务经济发展的独特优势，开展“千企联村、共同发展”、“携手合作、服务中小企业”等多项活动，帮助融资农村示范项目建设资金3300余万元;外事侨务工作成效明显，成功列入省外事侨务港澳工作服务县域经济发展试点县，累计引进侨台资企业6家，到位资金1.6亿元，争取捐赠564.8万元，县外侨办(侨联)被评为全国外事侨务系统先进单位和全国侨联系统先进基层组织。国防动员体制机制进一步完善，民兵建设和兵役工作质量整体提升，“双拥”工作扎实开展，军政军民团结不断巩固。工会、妇联、残联、文联、共青团和红十字会等社团组织作用进一步发挥。人事、编制、物价、档案、民宗、审计、统计、人防、监察、工商、质监、药监、保险、海事、烟草、盐业、气象、老龄、住房公积金等各项工作均取得了长足进步。
各位代表!过去的一年，我们取得了经济持续发展、社会和谐稳定、民生民利有效保障的良好成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员有效监督、积极参与的结果，是全县广大干群奋力拼搏的结果，是驻县解放军、武警官兵和市属以上驻县各单位配合帮助的结果，是各位离退休老同志、外地新邵籍老乡和社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府向奋战在全县各条战线、各个岗位的广大干部群众，向关心、支持全县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：经济总量不大，质量不高，结构不优;财政收支压力十分突出，解除资金瓶颈制约的难度较大;部分企业经营困难，农民持续增收难度加大;城市建设和管理依然比较落后，城镇面貌尚需进一步改观;部分群众的生产生活还存在不少困难，影响社会稳定和安全的因素依然较多;经济发展环境有待进一步优化。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2010年工作目标任务
今年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，也是促进经济全面回升的攻坚之年。当前，全球主要经济体形势好转，世界经济有望恢复性增长，但面临的形势仍然极其复杂，经济增长的内生动力明显不足，全面复苏将是缓慢复杂的过程。特别是中央和省委把“转方式、调结构”作为今年经济发展的首要任务，这必将给我们落后地区的发展带来较大压力和考验。尽管如此，我们面临的发展机遇十分难得：一是国家仍将实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国务院讨论并原则通过了《促进中部地区崛起计划》，对中部地区的政策、资金支持力度将继续加大，这是我们实现平稳较快发展的坚强支撑。二是随着县内三条高速五个互通、沪昆高铁、国省道改造、塘口大桥、新邵大道等一批重大基础设施项目的开工建设以及筱溪电站、晒谷滩电站、新龙矿业、广信造纸、三化等一批重大基础产业项目的发展壮大，将极大地改善我县的发展条件，这是我们实现科学发展、加快后发赶超的坚实基础。三是全县上下团结和谐，心更齐、气更顺、劲更足，呈现出昂扬向上、信心充沛的精神面貌，这是我们谋取新发展、创造新业绩的巨大动力。特别是在去年异常艰难的形势下，我们的发展成绩比预期的好，经济运行的态势十分喜人。因此，在今年宏观形势趋好、面临机遇更多的情况下，我们完全有信心、有能力把今年的工作抓得更好，把新邵的发展推得更快。
2010年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神，围绕坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强县目标，着力突出扩总量、增效益，抓项目、兴产业，重民生、保稳定，继续推行“两重点三主要”责任目标体系，扎实开展“项目建设年”和“产业发展年”，努力实现全县经济社会又好又快发展。奋斗目标是：生产总值增长11%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%，城镇居民失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗下降5.65%，化学需氧量削减3%，二氧化硫削减4.5%，人口自然增长率控制在6.51‰以内。
根据以上指导思想和奋斗目标，要突出抓好“项目、产业、财源、民生”四大建设，努力实现“七个突破”：
1、围绕重大项目建设，在增强发展后劲上实现新突破。项目投资既是当前拉动经济增长最直接、最有力的措施，也是改善发展条件、增强发展后劲最有效、最根本的途径。各级各部门要采取非常措施、过硬手段，扎实抓好“项目建设年”各项工作，掀起新一轮项目建设热潮。一要科学编制“十二五”规划。要组建专门班子，凝聚各方智慧和力量，加强重大课题、重大项目的调查研究，深入分析“十二五”发展所处的新背景，面临的新情况，人民群众的新期待，在全省、全国发展大局中科学谋划新邵的发展，着重在规划全县产业和生产要素布局上出新思路，做到谋大、谋远、谋深。特别是要立足新邵实际，认真研究国家政策导向，把握国家投资重点，高标准编制好“十二五” 规划项目库，确保今后五年能有更多的大项目、好项目进入国家和省计划“笼子”。二要全力争取政策。一方面要紧紧抓住今年新一轮国家级贫困县重新调整的重大机遇，协调各方资源，不惜一切代价，举全县之力争取“国贫县”。另一方面，要立足我县已有的比照国家西部开发政策县、革命老区县、省扶贫县、湘西开发政策县等多顶“帽子”，突出政策研究，认认真真、逐条逐条吃透各项优惠政策，找准切入口，寻求结合点，千方百计用足用活现有政策，从资金、项目等各方面争取上级更多支持。三要狠抓跑项争资。今年要确保国家新增千亿斤粮食生产能力县、新邵大道、207国道武桥至汤仁段改造、高速公路与县城对接路网建设、二广高速新邵酿溪互通等16个重大项目和安全饮水工程、县城资江风光带等86个重要项目进入国家、省计划笼子，争取上级到位资金3.6亿元。四要着力招商引资。紧紧抓住沿海产业向内地加速转移的机遇，进一步创新招商引资方式，加大招商引资力度。全年力争引进投资1000万元以上的项目10个，投资1亿元以上的项目1个，实际到位资金14亿元。五要扎实推进项目建设。高速高铁方面，衡邵高速年底前建成通车，娄新高速控制性工程全面扫尾，土建工程完成80%，安邵高速完成红线内土地房屋征拆，启动土建施工，开工建设县城至衡邵高速雀塘互通连接线，抓紧沪昆高铁前期工作。国省干线方面，基本完成207国道武桥至落马江段改造，年内开工217省道改造，启动207国道武桥至汤仁段改造。农村公路方面，完成通畅工程建设200公里，通乡公路建设10公里，国防公路建设30公里。电力能源方面，继续抓好筱溪电站、晒谷滩电站建设，确保移民拆迁安置和各项附属工程全面扫尾。雀塘柳山220千伏变电站完成投资6000万元。加快小水电并入大电网及小水电自供区电网改造进程。新建农村沼气池3000口，新建大中型沼气综合利用工程2处。农田水利方面，完成檀木山、大坝等10座病险水库的除险加固，新建35处集中供水工程，解决2.5万农村人口的饮水安全问题，启动石马江流域的综合治理和水土保持项目建设，基本完成农业综合开发洪溪项目区工程。
2、围绕做特第一产业，在农业农村工作上实现新突破。在稳定粮食生产面积85万亩、粮食总产32万吨的基础上，要突出抓好四个方面：一要转变农业发展思路。充分依托我县近城区位优势，跳出传统思维，打破传统模式，大力发展休闲农业、特色农业、生态农业。休闲农业重点抓好辉耀农林科技生态园建设，同时广泛招商引资，大力发展乡村旅游观光、休闲农庄、农家小吃等特色产业。特色农业重点围绕药材、林竹、精品水果、食用菌、蔬菜、生猪等农业资源，通过精深加工，尽快形成一批具有新邵特色的农业品牌。生态农业重点抓好石漠化治理、退耕还林、速生丰产林、农业综合开发、农村清洁能源等工作，切实打造青山绿水。二要加快农业结构调整。大力实施品牌带动战略，发挥品牌示范效应，高标准建设一批优势特色农产品生产基地，集中发展专业化、区域化、特色化的优势农产品。年内新扩精品水果2000亩、蔬菜1000亩、药材1000亩、食用菌1000亩，新造速生丰产林1.57万亩、楠竹2500亩，完成楠竹低改1.5万亩。大力推广农业新机具、新技术，提高农业机械化水平和现代化程度。大力发展农产品加工，建立健全农民专业合作社，促进农业产业化经营、标准化生产。年内新增规模以上农产品加工龙头企业3-5家，新增省级龙头企业1家，市级龙头企业2家。三要推进农村综合改革。加快乡镇政府职能转变，进一步改革和完善农业技术推广体系。鼓励流转土地承包经营权，促进农村土地适度规模经营。深入推进集体林权制度改革，力争6月底前完成集体林权制度主体改革任务。四要加强新农村建设。巩固第一批新农村示范村建设成果，抓好第二批15个示范村第二年的建设工作和2个示范片建设，继续深化“千企联村扶村”活动。同时，要切实抓好扶贫开发、防汛抗旱、动物疫病防治、农民减负、惠农政策落实、农村劳动力培训就业等其他“三农”工作，确保农民增收、农业发展、农村稳定。
3、围绕做强第二产业，在推进新型工业化上实现新突破。坚持扩充总量与改造升级并举，加速推进新型工业化，全年新增规模企业12—15家，工业总产值突破60亿元，税收达到2亿元。一要扶强做大现有骨干企业。着力扶持新龙矿业、筱溪电站、晒谷滩电站、广信造纸、邵阳三化等一批基础好、发展稳、潜力大的骨干企业做大做强。重点培育广信工业纸板、大成科技、湘林集团、仁海科技、心连心食品、科瑞生物、新印机、辰州锑业等10家重点企业产值过亿元。同时，以现有骨干企业为依托，不断培育壮大有色金属、机械制造、水电、造纸、化工、建材、电子信息和农产品加工等代表我县工业实力的八大优势产业。二要加大技改投入。全年完成工业技改总投入9.8亿元，增长25%，启动技改项目94个，力争辰州锑业、新印机、大成科技等企业进入省级技术中心笼子。突出抓好10大县重点调控的技改项目，即广信1.6万吨特高压绝缘纸板生产线、兴肥公司节能减排、四维公司和富冲矿业巷道掘进、新龙矿业和辰州锑业电絮凝法环保设施改造、心连心1.5万吨冷藏库、仁海科技微波高温炉专用特种耐火材料生产线、金龙纸业1760高速纸机生产线、佑华净水扩改工程等。加快推进工业化与信息化融合，抓好工业企业的信息化平台建设。三要加快园区建设和乡镇工业发展。进一步扩展新邵经济开发区规划，加强园区配套基础设施建设;狠抓入园企业引进，力争新引进年产值5000万元的工业企业2-3家，年产值过亿元的规模企业1-2家;加快推进园区现有企业建设，全年实现工业总产值10亿元，税收3200万元。坪上、陈家坊、龙溪铺、巨口铺要立足现有基础，进一步科学规划，完善基础，引进企业，打造特色工业小区;其他乡镇要发挥各自优势，因地制宜，因情施策，在确保安全、环保、生态的前提下，大力发展乡镇工业。四要抓好节能减排。严格执行国家相关产业政策，大力开展“禁实推新”工作，全面推进节能降耗，有计划、有步骤的关闭一批能源消耗高、环境污染大、经济效益差的企业，确保万元GDP能耗下降5.65%，规模工业万元增加值能耗下降15%。
4、围绕做活第三产业，在搞活旅游商贸物流上实现新突破。第三产业一直是我县产业发展的薄弱环节，我们的近城优势之所以成了劣势，归根到底是我们的三产没有上档次、上规模。今年，务必要在做活三产上下硬功夫、出大成效。一要加快修建两座五星级宾馆。充分利用疗养院改造契机和新林大厦现有基础，加快修建疗养院内的五星级生态宾馆和新林大厦五星级现代宾馆，力争两座五星级宾馆明年正式营业，将新邵打造成邵阳市餐饮、住宿、会展、休闲娱乐的最佳场所，吸引和聚集市区及周边县(市)的人流、物流、消费流。二要培育壮大旅游产业。整合境内旅游资源，引进多元投入机制，加快景区开发建设，争取进入省“352”旅游创建工程。重点抓好白水洞风景名胜区、龙山国家森林公园、疗养院休闲生态园、资江风光带和白云岩佛教圣地等景区建设，启动白水洞国家地质公园和国家级风景名胜区的创建工作。要加大旅游产品开发和旅游促销力度，着力打造坪上牛肚、小塘鸭三宝这两个具有较好基础和一定名气的特色产品，延伸旅游产业链条，提升新邵旅游知名度，加快由旅游资源大县向旅游强县的跨越。三要努力扩大城乡消费需求。抓好消费补贴政策落实，深入推进万村千乡市场工程和家电汽车摩托车下乡工程，推动现代商贸流通方式向农村延伸，进一步促进农村消费。加强粮油、肉类等农产品流通领域的行政监管，确保农产品供应充足和质量安全。高标准推进酿溪生态园建设，规范房地产市场管理，促进房地产业持续发展。努力争取雀塘物流中心立项，启动大成粮油物流园建设，规范和推进农贸、建材、服装等专业市场建设。合理引导信贷、租赁、文化、健身等新型消费，促进消费结构升级。四要推动对外贸易和交流。大力发展加工贸易，新办2家企业的外贸进出口权证，全年完成外贸进出口总额700万美元。促进对外交流合作，抓好我县与美国北卡州里郡缔结友好县郡工作，深化双方在经济、文化、教育等领域的合作交流，提高我县的对外开放水平。
5、围绕做大城镇，在扩容提质上实现新突破。继续按照“南连北展、打造邵阳新城区”，建设“一园、两河、三道、四岸”的总思路，着力在扩容提质上下功夫，加快推进新型城镇化进程。一要进一步搞好城建规划。大力推进与邵阳市区的连城融城，按照“以江为轴、以水为脉、以路为链、以业为托”的思路，从空间体系、交通路网、产业结构、城市景观等各个方面，搞好与市区的连城融城规划设计和对接，着力争取市委、市政府规划建设从市区至新邵沿资江两岸的滨江大道。科学编制县城扩容提质规划，年内完成新邵经济开发区从资江二桥至塘口大桥3平方公里的详控规划、旧城改造规划和资江风光带规划等3个规划的审查报批，组织编制好新邵大道和绕城线两旁及资江二桥安置地沿街的街景设计，编制好疗养院整体开发的修建性详细规划。切实抓好小城镇规划，依托三条高速、五个互通及沪昆高铁坪上站场建设，超前谋划，合理定位，科学规划小城镇建设，年内组织编制好3个镇的总体规划和详控规划。二要加快推进城镇建设。今年县城建设要启动或完成“十条道路工程”和“十大城市设施工程”，即新建改建新邵大道、207绕城线、贵新路江南路连接线、滨江路二桥连接线、云岭路、新邵大道东段(东西路)、文化路、沙湾至金台公路新邵段以及财兴路、蔡锷路的配套建设等十条城市道路;加快推进酿溪生态园二期工程、塘口大桥、县城客运站、县城防洪堤、污水处理厂、生活垃圾无害化处理场、酿溪镇二中、资江一桥维修、大坪文体广场、酿溪镇三完小等十大城市基础设施工程。其中207绕城线年内要建成通车，县城防洪堤工程5月底前全面完成，县城污水处理厂6月底前投入运行，酿溪镇二中今年秋季开学投入使用，县城客运站主体工程年内基本完成，塘口大桥完成整个工程量的60%以上。坪上、严塘、陈家坊、雀塘、龙溪铺、新田铺等中心建制镇，要加大投入力度，扩大城镇规模，完善道路、市场、饮水、公共卫生等城镇基础设施。三要强化城市综合管理。围绕创建市级文明卫生县城，组织开展“城管进社区”、“城管进学校” 、“城管进机关院落”活动，深入推进文明创建，激发市民热爱县城、管理家园的热情，提高城镇文明程度。突出抓好城区市容秩序、环境卫生治理整顿和烟花鞭炮燃放管理，进一步抓好小街小巷的硬化、灯化、净化，规范设置主街道两旁门店招牌和灯饰广告，加大违章建筑处理力度。扎实开展城市管理相对集中行政处罚权工作，进一步理顺城镇管理机制，创新管理方式，提升管理水平，努力实现县城面貌明显改观。同时，要逐步解决符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户，放宽城镇户籍限制，加快推进城镇化进程。
6、围绕资金保障，在财税及融资工作上实现新突破。今年将是我县历年来项目建设任务最重、投资规模最大的一年，必须想方设法抓财源、增收入、活融资，在突出保工资、保运转、保稳定的前提下，加大对重点工程、重点项目建设的资金投入。一要坚持不懈抓财源。重点抓好9个主要财源，即去年确定的五大财源项目和今年新增的辰州锑业、阳光电化、新林大厦、科瑞生物等四个财源项目。广信公司1.6万吨特高压电绝缘纸板扩建完成投资5000万元以上，建好技术研发中心;兴肥公司节能减排项目完成投资6000万元，年内建成投产;四维公司和富冲矿业年内开工建设;邵阳正恩农业完成投资6000万元，全面完成基础设施建设。辰州锑业确保正常生产，实现税收700万元;阳光电化尽快完成招商，确定新的合作伙伴，10月底前恢复生产，并实现税收100万元;科瑞生物完成投资5500万元，搞好主体设备安装;新林大厦年内完成招商和扫尾工程建设。与此同时，要切实抓好矿产资源的开发管理，尽早开发大新金矿，稳定发展昆仑矿业、云翔矿业，加速发展三郎庙多金属矿，完成羊城煤矿与和平煤矿的资产整合，全面提高矿产资源利用效益和创税能力。二要千方百计增收入。认真做好收入分析，加大稽查力度，实施重点税源企业动态税收跟踪管理，进一步抓好个体零散税征收，堵塞税收征管漏洞，确保应收尽收。扎实做好非税收入管理，坚决杜绝坐收坐支现象。切实加大向上争资力度，积极主动应对省直管县财政体制改革，掌握信息，把握动态，搞好对接，尽最大努力争取上级财政支持。三要更加严格控支出。坚决维护财政预算的权威性，强化财政支出管理，严格控制一般性支出增长，大力压缩非生产性开支，努力做到少花钱、多办事、办好事，切实提高财政资金的使用效益。四要想方设法活融资。积极拓宽投融资渠道，吸收民间资本，加大县城建投资公司改革力度，创新运作模式，年内争取融资1.1亿元以上。要深化银企合作，高度重视和研究资本运作，鼓励、引导、帮助企业利用市场法则，加强资本、资产运作，使资产资本化，资本资金化，有效解除中小企业融资难问题，全力支持广信工业纸板股份有限公司完成独立上市。
7、围绕改善民生，在社会事业发展上实现新突破。改善民生，维护民利，使广大群众共享发展成果，是人民政府的最大追求和最终目标。一要深入实施民生工程。加大为民办实事工作力度，认真实施省、市分解到我县的为民办实事任务，全面落实上级各项强农惠农政策。扎实做好下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人、城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作，年内城镇新增就业3500人，稳定农村劳动力转移就业9万人。进一步扩大企事业养老、医疗、失业、工伤、生育等保险的覆盖面，新增参保人数1.28万人，征缴保险基金1.11亿元。继续推进新农合、城镇医保、城乡低保等工作，力求做到应保尽保、分类施保。认真落实移民后扶政策，扎实抓好移民开发，确保移民生产生活基础设施明显改善。积极开展“整村推进”扶贫工作，全面完成20个省定扶贫村的通村公路、人畜饮水和农网改造等建设任务，确保年内实现4000人稳定脱贫，减少低收入人口8000人。进一步加强城镇住房保障工作，新建廉租住房5000平方米，经济适用房4500平方米。进一步完善城乡医疗救助制度、灾害应急救助体系和社会救济体系，启动福利中心项目建设，完成农村困难群众危房改造400户，扩改建乡镇敬老院2所，逐步提高五保对象供养水平和集中供养能力。二要统筹发展公共事业。抓好义务教育阶段8所合格学校建设和校舍改造，全面完成酿溪镇第二中学建设，规划建设酿溪镇第三完小，逐步解决城区中小学“大班额”问题;继续加强师德师风建设，提高教育教学质量，推动各类教育均衡发展。加大科技投入，加强产学研结合，推进自主创新;扎实抓好省知识产权试点县工作，年内完成专利申请50件，专利实施15件以上。启动大坪文体广场建设，抓好乡镇文化站和农村书屋建设，推进电影下乡、送戏下乡、图书下乡等文化下乡工程，不断丰富群众文化生活。进一步完善公共卫生和医疗服务体系，完成新田铺中心卫生院新综合楼建设和26个村卫生室建设;加强重大疾病的防治监测，确保不发生重大疫病流行。三要着力加强人口资源环境工作。创新完善人口与计划生育工作机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保今年继续保持全省一类县。全县人口自然增长率控制在6.51‰以内，符合政策生育率达到82%以上，出生人口性别比持续下降。认真组织和抓好第六次人口普查。严格落实耕地保护制度，加大矿产资源保护力度，坚决依法打击各类违法用地、非法采矿行为;加强土地开发利用，规范乡镇土地市场流转，推进节约集约用地，实现耕地占补动态平衡;抓好地质灾害群测群防，进一步推进全国地质灾害防治“十有县”建设。加强生态环境保护与治理，大力实施植树造林、封山育林、生态公益林、石漠化治理等生态工程建设;继续抓好龙山河治理，全面启动石马江流域综合治理;严把新上项目环保准入关，确保环评审批率和“三同时”执行率达到100%。四要切实维护社会安全稳定。牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、重在治本”的要求，抓好安全隐患排查整改，加大对重点工程和煤炭、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、食品药品等重点行业、重点领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。严格落实领导包案制和信访接待日制度，建立健全信访复查复核机制，进一步加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作，加大对非正常上访的整治力度，着力解决阳光电化、潭溪岳峰中学、严塘园艺场等三大稳定问题，确保不发生大规模赴省、市群体上访和进京上访事件。切实加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，始终保持严打整治高压态势，增强人民群众安全感。与此同时，要进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作水平。深入开展普法教育，增强全民法制意识。扎实做好广播电视、群众体育、人事、编制、审计、监察、统计、住房公积金、史志、档案、工商、税务、保险、海事、电信、邮政、移动、烟草、盐业、残联、气象、防震减灾等工作，全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联等群众团体作用，认真做好老干、老龄和关心下一代工作，全面推进各项社会事业协调发展。
三、抓好全年工作的保障措施
面对当前形势，抓好今年工作，我们必须在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕既定目标和任务，精心组织，统筹兼顾，强化措施，狠抓落实，确保全面完成和超额完成各项目标任务。
一要进一步解放思想。思想是行动的先导。解放思想是实现科学发展的内在要求，是加速后发赶超的迫切需要。当前，我们加快发展的任务很重，面临的发展难题很多，比如土地供应问题、资金保障问题、安全稳定问题等等，要想有效解除这一系列难题，我们必须始终坚持解放思想，更新观念。要不断加强学习，积极探索，开拓创新，坚持以先进理论武装头脑、指导实践，善于把上级精神和本地本部门实际结合起来，善于学习借鉴外地的先进经验和成功做法，大胆创新工作思路、创新工作方法、创新工作机制、创新工作举措，不断提高创新发展的水平。要善于把握大局、把握规律、把握政策、把握机遇，紧紧抓住重点矛盾、难点问题和关键环节进行突破，不断在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展，开创新局面。
二要进一步强化落实。面对今年的新任务、新目标、新要求，作为新邵改革发展的实践者、落实者，责任重大，使命光荣。我们一定要以对新邵80万人民负责的态度，带头履好职责，带头抓好落实，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。今年将继续推行“两重点三主要”责任目标体系，各级政府工作人员要始终发扬高度负责、攻坚克难、争先创优的精神，时刻把目标放在心里，把任务压在肩上，遇到困难敢于直面，敢于碰硬，不回避，不推诿，用积极的心态、负责的精神、有效的措施，推动工作落实。要牢固树立大局意识，牢固树立“全县工作一盘棋”思想，正确处理局部和全局的关系，自觉做到局部利益服从全局利益，讲大局、讲团结、讲原则、讲奉献，密切配合，相互支持，通力协作，齐抓共管，形成合力，全力以赴地完成各项目标任务。
三要进一步改进作风。作风影响形象，事关发展。今年我们的建设项目多、工作任务重，可以说是大干、苦干、实干的一年。所有政府工作人员特别是领导干部要大力弘扬真抓实干之风，少搞应酬、多跑项目，少些闲谈、多干工作，少点务虚、多些务实，把精力集中在想干事上、把本领体现在会干事上、把目标锁定在干成事上，脚踏实地，埋头苦干，敢于担当，争创一流。要大兴求真务实之风，经常深入农村、深入企业、深入生产第一线，广泛听取基层和群众的意见，摸实情、讲实话、出实招、求实效，坚决抵制形式主义、官僚主义、弄虚作假。要深怀亲民爱民之心，坚持以民为本、以民为重、以民为先，把人民群众的利益牢牢记在心上，实实在在抓好人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事、好事，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
四要进一步优化环境。去年，县委、县政府审时度势，把2009年作为“优化经济发展环境年”，采取有力措施整治经济环境，全县优化环境工作得到了强力推进。但由于这项工作涉及到利益格局的调整，受到思想观念、体制机制等深层次问题的制约，我县环境问题并未根本好转。今年，要以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风抓环境建设，既要抓“乱作为”，更要抓“不作为”，切实解决优化环境中的深层问题、具体问题。要充分发挥政务服务中心的窗口作用，不折不扣落实刚性收费、全程代办、并联审批、限时办结、“绿色通道”等一系列优惠政策和规章制度，切实营造亲商爱商安商富商的良好氛围，打造宽松优良的政务环境、服务环境。要进一步加大对损害经济发展环境典型案件的查处力度，着力惩治破坏经济发展环境的人和事。对干扰项目建设和企业生产经营的不法分子，要坚决处治;对强抢强要、强包强揽、强买强卖的不法行为，司法机关要予以从重从快打击;对支持、纵容、参与阻工闹事的党员干部，纪检监察机关要加大查处力度，依据党纪国法从重给予党纪、政纪处分，情节严重的移送司法机关追究法律责任;对屡教不改、屡教屡犯、顶风违纪的人和事，要坚决查处，决不手软、决不放过。
五要进一步加强自身建设。坚持“为民、务实、清廉、高效”的要求，努力建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府，切实提高政府及其部门的执行力、落实力。要更加注重依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受人大及其会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，积极接受社会各方的舆论监督。深入贯彻执行《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》，认真实施依法行政第二个五年规划。全面推进政务公开，健全重大事项公示、听证、质询制度，保障群众知情权、参与权和监督权。完善行政执法责任制，规范行政裁量权，强化执法监督，不断促进政府工作规范化、制度化、法制化。要更加注重高效施政。切实转变政府职能，进一步改革行政审批制度，清理行政审批事项，简化行政审批程序，提高行政办事效率;进一步健全政府部门协调配合机制，加大工作执行力度，说干就干，干就干好，既定的任务坚决落实，绝不允许推诿扯皮，确保政令畅通、令行禁止;进一步健全目标管理责任体系，优化政府工作流程，对每一项重点工程，每一个重大项目，每一件主要工作，确保责任明确到位、压力传递到位、奖惩兑现到位，坚持以严明的责任、严格的制度、严肃的纪律推进各项工作高效落实。要更加注重廉洁从政。加强审计监督和廉政监察，严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，对群众关注的重点行业、敏感领域，要实行专项治理;对腐败易发的权力部门和重要岗位，要加强监督检查，以“为民、务实、清廉”的形象，树政风、带民风、赢民心。
各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。加快新邵发展，实现富民强县，是全县人民的共同期盼，是我们每一位人民公仆的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和中共新邵县委的坚强领导下，紧紧依靠全县80万人民，坚定信心，开拓进取，凝心聚力，奋力拼搏，为全面完成本次大会确定的各项任务，加快实现科学发展、后发赶超、富民强县的宏伟目标而努力奋斗!
新邵县政府工作报告篇3
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作。请各位代表连同《新邵县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(草案)》一并审查，并请各位政协委员、列席人员和邀请人员提出意见。
一、“十二五”及年工作回顾
过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，沉着应对宏观经济持续下行的不利影响，主动适应新常态，攻坚克难、真抓实干，总体完成了“十二五”目标任务，为全面建成小康新邵奠定了坚实基础。
经济实力稳步提升。经济总量年迈上百亿元台阶，年达到116.6亿元，年均增长11.5%;财政总收入跨过10亿元大关，达到10.38亿元，年均增长21%;社会消费品零售总额达到56.6亿元，年均增长14.8%。三次产业比从2010年的27.4︰38.6︰34调整到24.9︰37.1︰38。工业经济迎难推进。工业总产值达到210.9亿元，年均增长22.6%;规模工业增加值达到49.6亿元，年均增长14.1%;规模工业企业巩固发展到107家;工业企业实缴税金由2.03亿元提高到3.8亿元。湖南广信、科瑞生物在“新三板”上市，湖南农飨科技在Q板挂牌。“四·一五”①工程累计新招商、新开工、新投产工业项目分别为30家、28家、22家，新增规模企业41家。新邵经济开发区、湘商产业园、塘口精细化工园、雀塘再生资源产业园、农业科技产业园“一区四园”工业发展平台逐渐成型。农业农村欣欣向荣。粮食生产实现“十二连增”，进入“全省粮食生产优秀县”行列。休闲农业、城郊农业初具规模。建成各类产业基地35.2万亩。农产品加工企业发展到430家，其中省市龙头企业19家。各类农民专业合作组织发展到106家。新农村建设扎实推进，被评为全省新农村建设先进县。第三产业日趋活跃。白水洞景区成功跻身国家级风景名胜区，筱溪湿地公园进入国家湿地公园行列;白水洞景区、岳坪峰森林公园等景区规划设计和基础设施不断改善。商贸流通网络不断健全。消费市场持续活跃。房地产业健康发展。
发展后劲显著增强。累计完成固定资产投资589.5亿元，年均增长31.8%;累计争取上级建设资金63亿元;累计引进投资1亿元以上的项目34个，合同引资276亿元。交通条件全面提升。沪昆高铁建成通车并在坪上设立邵阳北站;衡邵、娄新、邵坪、安邵高速建成通车并连接成网，设置落地互通7个、连接线5条，高速公路通车总里程达到115公里，居全市第一;G207国道、S224省道改造全面竣工;S244省道和S339省道新烂段、S244省道渔龙段公路改造加快推进;建成通畅工程530公里;以高铁为龙头、高速为骨架、国省干道为动脉的区域交通枢纽已经形成，新邵已经成为全省交通最便捷的县(市)之一。农田水利基础有效夯实。完成各类水利工程1.2万处，病险水库除险加固79座，解决安全饮水人口23.99万人，建成高标准农田13.8万亩，西洋江治理和娄邵盆地整治基本完成。能源通信保障更加有力。农网提质改造229个村，邵阳北220KV等一批重要输变电工程投入运行;风力发电、天然气管道建设成效显著。新型城镇化建设步伐加快，城镇化率达到34.03%，提高9.63个百分点。县城旧城改造、新城建设如火如荼，城市花园、湾田广场、锦宏时代城等项目进展顺利。资江风光带建设取得成效。塘口大桥、新邵大道、绕城线建成通车。县城客运站、生活垃圾无害化处理设施投入使用。邵阳高铁新城加快建设。坪上镇、陈家坊镇进入全国重点示范镇行列。
生态建设取得突破。全面推进封山育林，切实抓好防火护林，大力开展“四边四年”绿化行动②，完成各类造林16.3万亩，森林覆盖率达到57.48%，成功争创“全国绿化模范县”，一举纳入国家重点生态功能区。落实耕地保护基本国策，连续16年实现耕地占补平衡。加快淘汰落后产能，关闭污染企业24家，万元GDP能耗累计降低20%，节能减排任务全面完成。城镇生活垃圾无害化处理率100%，县城生活污水处理率90%。
“四大整治”持续深入。控违拆违强力推进。违法建设拆除115栋4.4万平方米、查处137处1.9万平方米，控违拆违联动机制长效化。超载超限有效治理。强制切割拆解非法改装车辆3295台，检测车辆3.37万辆，新田铺超限检测站投入使用，站点车辆超限超载率降至0.5%以下，“治超”工作常态化。河道采砂规范有序。资江、石马江采砂权有偿出让依法完成，非法采砂船只拆除基本到位，河道管理站正式成立，河道采砂管理规范化。城乡环境卫生持续改善。县城环境卫生、交通秩序、市容市貌、乱搭乱建以及河道卫生，渣土管理，马路市场等专项行动深入开展，垃圾处理“四大模式”③全市推广。
民生民利有效改善。城镇居民可支配收入提高到20507元，农村居民人均纯收入提高到8149元，年均分别增长11.2%和14.2%。惠农政策全面落实，发放各类惠农补贴资金9.64亿元。省市分解到我县的64个重点民生实事项目全面超额完成。社会保障不断加强，新增农村劳动力转移就业3.5万人，新增城镇就业2.4万人。“五类保险”④覆盖范围不断扩大，城乡医疗保险和养老保险全面覆盖，五年发放新农合补偿资金11.9亿元。社会救助日趋规范，五年发放各类救助资金7.5亿元，兴建乡镇敬老院15所。保障性安居工程稳步推进，改造棚户区3800户、农村危房14295户，建设公租房1879套，国有林场危旧房改造主体工程完工。住房公积金归集4.6亿元、发放贷款4.7亿元，资金归集和贷款发放均居全市前列。精准扶贫全面启动，稳定脱贫8.6万人。移民后扶力度加大，五年投入资金2.51亿元。社会事业协调发展。科技创新成果丰硕，累计申请专利525件，荣获全国科技进步先进县称号。教育质量稳步提升，新建、改建校舍13.65万平方米，创建合格学校164所。文体事业更加繁荣，“赛双清”艺术节成功举办十二届，全民健身运动蓬勃开展。卫生计生条件改善，正大邵阳骨伤科医院通过三甲医院国家评审，新建、改建乡镇卫生院15所，新建村级卫生室156个;人口计生工作政策全面落实。社会大局和谐稳定。唱响主旋律，凝聚正能量，成功推出“最美兵哥哥”雷湘君、“最美学生”何芹姣、“献血英雄”黄日强等道德模范，“淮山王子”创客典型谢水源、美丽长寿清水村在中央电视台报道;“六五”普法扎实有效;创新推行“三集中三服务”⑤机制和矛盾纠纷调处激励机制，扎实开展“三联两访一帮”活动⑥，全面构建县、乡、村三级调解网络，人民调解工作被司法部《经验材料汇编》收录;落实领导包案制度和信访接待日制度，铁腕整治社会治安，强化安全生产监管，连续八年保持全省平安县称号。
自身建设得到加强。深入推进党的群众路线教育实践活动和“三严三实”⑦专题教育，严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”⑧和省、市、县委有关规定。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真办理人大议案5件、人大代表建议457件，政协建议案6件、政协提案806件，建议提案办理满意率100%。全面清理权力清单和责任清单，公布政府权力事项2990项，审核转报类48项，责任事项1273项;政务公开和政府信息公开不断深化，“12345”政府服务热线广受好评;推行并联审批和“两集中、两到位” ⑨工作机制，行政服务效能提升;集体林权制度改革、国有林场改革基本完成，农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进，公车改革、政府机构改革有序进行;反腐倡廉深入推进，行政监察不断强化，审计监督力度加大，依法行政能力增强。
与此同时，国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役工作不断进步，妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保障，工会、共青团、工商联、妇联、侨联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群团事业长足发展，人事、编制、统计、物价、档案、县志、工商、质监、药监、金融、保险、海事、石油、烟草、盐业、气象、老龄、对台、外事侨务、民族宗教、广播电视、邮政通讯、防震减灾等各项工作都取得新的成绩。
各位代表，年是“十二五”的收官之年。一年来，在经济下行压力持续加大的背景下，我们群策群力，攻坚克难，较好的完成了预期目标，主要经济指标综合排名全市前列，财政收入突破10亿元大关，总量和增速均居全市第二;工业园区空间布局更加合理，功能定位更加明晰，湘商产业园建设取得重大进展。一年来，在支撑增长格局发生变化的过程中，我们审时度势、积极作为，有效需求得到激活，固定资产投资增长21.8%，社会消费品零售总额增速居全市第一。一年来，在发展瓶颈不断加剧的情况下，我们适应新常态，培育新动能，效果初步显现，农业农村、行政审批、财税金融等领域改革大力推进，发展动力不断增强。一年来，在财政收支矛盾日益凸显的形势下，我们牢固树立过紧日子的思想，精准扶贫等民生事业扎实推进。一年来，在从严治党、从严治吏的新常态下，我们继续发扬高度负责、坚韧不拔、敢于担当、清正廉明的精神，一些工作取得重大突破，邵坪高速公路建设创造了全省“新速度”，安邵高速顺利通车，旧城改造强力推进;“四边四年”、封山育林成效显著;“四大整治”深入开展，城乡环卫一体化工程加快推进。一些工作创建全省、全国先进，如，成功入选全国首批社会治理创新优秀城市，成功创建省级“双拥”模范县，县人民法院获全国模范法院殊荣，“孙氏正骨术”纳入第四批国家非物质文化遗产项目，防震减灾、工商联等工作进入全国先进行列，陈家坊镇被评为第三批全国民族团结进步示范单位。
各位代表，奋斗充满艰辛、成绩来之不易。成绩的取得是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果，是83万新邵人民精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的各界朋友，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业基础脆弱，企业抗风险能力不强，生产经营面临诸多困难;财政增长乏力，收支矛盾突出，人均GDP和人均财力远远低于全面小康指标要求;就业、医疗、教育等公共服务相对短缺;安全生产、计划生育等底线工作还很薄弱;少数单位、少数干部不作为、乱作为的现象时有发生;教育引导群众的方法单一、效果有待提高，施工环境和发展环境有待进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，保持清醒头脑，努力在攻坚克难中加以解决。
二、“十三五”时期的目标与任务
“十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标的决胜时期。当前，加快新邵发展既面临着全面建成小康、区域发展战略、产业梯度转移、交通区位条件改善的历史机遇，也面临着结构调整、绿色发展、区域竞争、全面脱贫的巨大挑战。我们必须适应新常态、立足新起点、谋求新发展、实现新跨越。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面” ⑩战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加突出工业主导、产城融合、共建共享，更加注重主体功能分区、优化区域布局，努力把新邵建设成为大湘西产业发展高地、邵阳对外开放新门户、生态宜居水脉智城和城郊旅游休闲度假胜地，全力打造开放、平安、生态、富裕新邵。
发展目标是：生产总值突破200亿元，年均增长10%左右;三次产业比调整到21:29:50;完成固定资产投资800亿元，年均增长18%;实现社会消费品零售总额80亿元，年均增长12%;城镇居民可支配收入、农村家庭人均纯收入分别达到33800元和13200元，年均分别增长10%、11%;县域经济进入全省第一方阵;现行标准下农村贫困人口整体脱贫。
围绕上述目标，坚持不懈做好以下四个方面的工作：
1、打牢产业基础，增强发展后劲。扩总量、提质量、增均量，切实增强县域经济综合实力。积极对接《中国制造2025》和制造强省战略，做实“一区四园”，提高园区承载力，着力构建新型工业发展体系，提高工业发展水平，打造工业优势品牌。促进农民持续增收，保障农村和谐稳定，加强农村基础设施建设，转变农业发展方式，完善农业服务体系，大力发展城郊农业、休闲农业、观光农业，提升农业产业化水平。围绕三个“国字号”景区?，加快推进基础设施和配套服务体系建设，创建1个4A级、3个3A级景区和一批省级旅游名镇(村)、星级“农家乐”。以旅游为龙头，带动商贸餐饮、现代物流、房地产等服务业发展。围绕产业化和市场化，推进金融保险、养老健康、居民服务、科技与信息服务等生产生活性服务业发展。加快发展电子商务，建设新邵电商产业园、农产品电商平台和第三方电子商务平台。
2、统筹城乡建设，推进产城融合。对接邵阳东部城市群一体化建设，围绕“一心两区三极四带” ?区域布局，明确城镇空间、农业空间和生态空间发展方向，统筹城乡发展、区域发展、融合发展。进一步完善基础设施支撑，提升以产兴城、以城育产，产城融合发展能力。完善现代交通体系，力争邵冷城市快速铁路、邵阳东部城市群轻轨、邵金高速公路建设;加快九头岩大桥、沙湾大桥建设，打造县城新的环线路网;完成白水洞旅游专线公路建设;推进资江新邵段航道升级改造;构建高速铁路、高速公路、国省干道、农村公路、水运码头互相交织、方便快捷的交通枢纽。建设能源保障体系，实施农村电网改造工程，推进城乡电网一体化。推进“气化新邵”，加快县城、高铁新城、雀塘产业园天然气管网建设，提高天然气入户率;大力发展水能、太阳能、风能，构筑多品种、多渠道的能源保障体系。优化水利保障体系，实施防灾保安、农田水利、安全饮水三大工程，推进县城防洪堤建设，加快中小河流治理，开展水库除险加固，完善农田灌溉体系。构建信息服务体系，继续推进电话村村通、广播村村响、广播电视户户通。加快实施“宽带乡村”工程，推动“互联网+”平台建设，促进信息化、工业化、城镇化、农业现代化协调发展。
3、坚持绿色发展，建设生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护和耕地红线。严格封山育林，强化防火护林，深入推进“四边四年”造林绿化行动，到年全县森林覆盖率60%以上。实施生态补偿和环境资源有偿使用制度，维护区域生态安全。节约利用土地、水资源，完善节能降耗机制。推进雀塘再生资源产业园建设，发展垃圾发电等环保产业，创建“生态文明建设示范区”“国家循环经济示范县”。
4、强化共享理念，增进民生福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，全力实施精准扶贫工程，确保年贫困县“摘帽”;进一步强化义务教育、科技创新、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务;健全社会治安防控体系，维护和谐稳定，建设平安新邵。
三、年工作安排
今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%左右，财政收入增长8.5%;固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民收入增长11%，节能减排约束性指标全面完成。
实现上述目标，必须坚持稳中求进总基调，重点抓好以下八个方面的工作：
1、着力改善民生民利，突出抓实精准扶贫
我们将以真心实意保民生，以真金白银兴民生，以真抓实干惠民生，让人民群众有更多获得感!
坚决打好扶贫攻坚战。牢固树立精准扶贫、科学治贫、有效脱贫理念, 制订落实精准扶贫工作职责、问责办法、资金管理、实绩考核等系列规章制度，建立健全金融服务、社会参与、责任追究、考核退出等工作机制，摸清易地搬迁、危房改造、生态补偿、产业发展、教育扶智、社会保障兜底“六个一批”底子，抓实水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，促进教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”。用好生态补偿资金，将部分困难群众转成护林员、护水员、护路员、保洁员，实行就地就业。加快实施易地扶贫搬迁项目。年内，确保减少贫困人口26850人，其中易地搬迁脱贫4900人。
深入实施民生工程。全面落实重点民生实事项目。进一步抓好各类社保扩面和基金征缴。落实城乡居民大病保险、企业年金等补充性养老保险。住房公积金归集和贷款发放均达1.3亿元以上。推动以“两房两棚” ?为重点的保障性安居工程，改造城市棚户区1840户、农村危房1100户。推进第二次全国地名普查。健全城乡社会救助体系，加大弱势群体救助力度，完成县级综合性福利中心和老年养护中心建设，让困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
协调发展社会事业。促进教育均衡发展。提高学前三年入园率、九年义务教育巩固率和高中阶段入学率，积极发展职业教育和再就业培训，深化“最美学校”创建，确保校园和校车安全。发展文化体育事业。加快建设乡镇综合文化站和农家书屋，深入推进“两馆一站” ?免费开放，积极组织文化惠民、送戏下乡活动，广泛推行全民健身运动。加快医疗卫计事业建设。开展村卫生室清零行动，完成村级卫生室建设。深化县公立医院综合改革。加强重大疾病预防控制，提高突发公共卫生事件应急处置能力。全面实施二孩政策，严格控制政策外多孩生育，认真落实各项奖扶措施和以上环为主的长效避孕措施，抓好流动人口管理，确保人口计生工作进位晋类。
2、坚定不移做强工业，加快“一区四园”建设
坚持工业强县，推进工业供给侧结构性改革。
全力推进“一区四园”建设和管理。坚持基础先行，尽快完成“一区四园”基础设施规划设计并启动建设。加快建设湘商产业园石背垅片区振华路、雪峰路，塘口精细化工园创业路、新烂公路园区段，雀塘再生资源产业园“三纵两横”路网;完成雀塘污水处理厂工程;农业科技产业园力争成功申报省级产业园并尽快开工。以更大的力度、更快的速度推进湘商产业园标准化厂房建设，确保累计竣工40万平方米、投产30万平方米，其中湘中汇商硅谷产业园建成15万平方米、雀塘再生资源产业园建成12栋9万平方米。狠抓标准化厂房招商，特别注重招引大型国有企业落户新邵，确保入园企业30家以上，其中投产10家以上。
精准帮扶企业。落实降低企业税费、财务成本、电力价格和社会保险费等优惠政策，努力为企业减负。确定一批重点企业，制订“一企一站一干部”帮扶措施，实行一季一调度，帮助企业摆脱困境。重点推进鸿宇工艺、LED电器、众德科技、盛强针纺、心连心食品等企业尽快投产。突出抓好新龙矿业、科瑞生物、邵阳三化、湖南广信、仁海科技、心连心等企业技改扩能。尽快启动和推动辰州锑业、德信造纸搬迁，积极争取锑产品交易平台和曹家坝矿业落户。出台支持企业上市的优惠政策，推进广信公司在主板上市，帮助企业做大做强。提高金融服务实体经济效率，用活“助保贷”和财政性资金，支持政策性企业债券申报，缓解企业融资难等问题。围绕矿产冶炼、机械制造、造纸、水电、化工等支柱产业，鼓励企业自主创新，增强抵御风险的能力。
改进工业招商。实行全员招商、小分队招商、中介招商相结合，推进精准招商，强化招商考核，确保招商工作取得实效，力争工业投资项目占招商投资的60%以上。
继续抓实“四·一五”工程。确保新招商、新开工、新投产、新增规模工业企业均达到15家以上。
3、发挥比较优势，加快特色农业发展
毫不放松“三农”工作，严格落实强农惠农富农政策，有效提高农业综合生产能力。
加快农业结构调整。按照藏粮于地、藏粮于技的要求，坚决遏制耕地抛荒，确保粮食生产面积93万亩以上、总产32万吨以上。支持油茶、佛手、玫瑰花、紫玉淮山、珍贵苗木、药用牡丹、龙牙百合、中药材、无名葵、猕猴桃、林竹、生猪等特色农产品扩大规模、打造品牌。加快富硒农产品、特种经济作物、花卉苗木、竹木生产等四大农业产业化基地建设，新增农业产业化基地5万亩以上。进一步做大心连心食品、下源水酒、小塘呱呱叫食品、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花、常春藤药业等优势农产品加工企业，培育市级以上农业产业化龙头企业2家。
大力发展特色城郊农业。支持酿溪、严塘、雀塘、新田铺、小塘等乡镇发展休闲农家乐，支持坪上、潭府、大新、巨口铺、太芝庙等乡镇发展田园观光农业，支持大同福地、辉耀农庄、夏家棠溪、湖城绿水、雀塘柳山、潭府水口等生态休闲科技农庄发展壮大，推进“休闲、观光、餐饮、体验、住宿、娱乐”一体化。
壮大农业经营主体。深化农村集体产权、集体林权、国有林场、供销社等改革，做好农村土地承包经营权、林权、房屋产权确权颁证工作。积极发展多种形式的农业适度规模经营，实施农业合作社行动计划，力争每个乡镇有1-2个农业综合合作总社，每个村有1-2个农业专业合作分社。推广先进适用农机具。强化动物疫情防控。认真做好第三次全国农业普查。
4、加快现代服务业发展，坚定旅游活县信心
强力推进旅游产业。把旅游业作为加快发展的主攻方向，带动现代服务业和县域经济跨越发展。按照全国高铁旅游经济带重要景区、全省十条精品旅游线路重要节点的要求，高标准、高起点做好全县旅游规划并加快实施。推进国家白水洞风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、筱溪国家湿地公园、美丽乡村建设四大旅游板块建设。白水洞景区按4A标准打造游步道、公共厕所、游客接待中心、棠溪河两岸景观等工程，启动3A景区创建。加快白水洞旅游专线公路建设。加快岳坪峰景区主要道路、游客接待中心等项目建设。大力发展美丽乡村旅游，重点打造严塘镇白水洞村、坪上镇清水村两个美丽村庄。努力挖掘民俗文化，积极做好“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+养生”等文章。加大旅游宣传，做实旅游招商，扩大新邵旅游的知名度和影响力。
振兴商贸流通业。以县城为中心，依托高铁站和高速公路互通口，推进生产性物流中心和综合性物流中心建设。抓好锦宏建材城、雀塘湘中现代物流园、电子商务产业园、大型商业卖场项目。积极引进现代物流企业，促进步步高、奥特莱斯等购物中心以及大型物流公司、知名快递公司落户新邵。
稳步发展房地产业。鼓励农村人口进城买房，帮助现有房产企业摆脱困境。引进高品质房地产企业，促进房地产业持续健康发展。
积极发展电子商务。顺应“互联网+”时代要求，出台加快电子商务产业发展的扶持政策，引进阿里巴巴“橙品牌”服务联盟，抓好源科实业电子商务综合开发项目，高标准打造电商产业样板工程，努力建成新邵电子商务创业基地和服务中心。
加快金融经济发展。千方百计拉长金融“短腿”。 继续加大不良贷款清收力度，全面完成农村信用社改革，确保新邵农商银行6月份挂牌营业。大力引进商业银行来我县设立分支机构，年内争取新设1家以上。高度关注民间借贷，严格管控金融风险，严厉打击非法集资，维护金融和社会稳定。
5、准确把握后发优势，加快推进新型城镇化
落实中央城市工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》精神，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，以自然为美，把好山好水好风光融入城镇，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代城镇。
建设宜居宜业的美丽县城。围绕建成邵阳新城区，推进数字城市、智慧城市、海绵城市建设，努力把县城打造成为全省最美丽的、宜居宜业的滨水新城、水脉智城，增强县城对县域经济的带动和辐射作用。积极抓好省级卫生、文明、园林、水生态文明县城“四城同创”。加快推进印机厂、文广新局、老汽车站、长滩“四大板块”旧城改造。抓好县城主要街道、小街小巷、街道广告标牌和公园建设提质改造。建好大坪锦绣广场。推进资江风光带、酿溪河风光带建设。年内，重点围绕资江二桥桥头两岸，高标准实施亮化、绿化、美化工程，打造县城新靓点。进一步抓好地下综合管网建设。按照“窄马路、密路网”理念，打通旧城“断头路”，提高道路通达性。
抓好精品小镇建设。倾力打造高铁新城，拓宽融资渠道，加快坪上大道等骨干路网建设，努力打造全省第一家城乡一体化、没有红绿灯的山水示范城市。积极推进雀塘、陈家坊、新田铺、寸石、严塘、大新、龙溪铺等重点精品小城镇建设。
提升城镇管理水平。依法制定城镇规划，推进多规合一。严格执行规划，对违反规划的行为严肃追究责任。加强建筑设计管理，塑造城镇特色风貌，促进建筑物、街道立面、色彩和环境更加协调、优美。推进城市综合管理改革，实现城管网格化、规范化、制度化。持续开展乱搭乱建、乱停乱摆、占道经营以及门店招牌、渣土运输等专项整治。启动城镇地下管线综合规划以及消防、给排水、电力、燃气等基础设施专项规划编制。
6、积极扩大有效投资，加快完善基础设施
推进50个重点工程项目建设，带动总投资150亿元以上。
交通建设。完成沪昆高铁和安邵、邵坪高速公路及L2、L4连接线扫尾。力争邵坪高速L5连接线和S244省道雀塘至酿溪段、言二铺至新田铺段改造建成通车。完成X026雀塘至兰江段、X031花桥至潭溪段路面大中修。开工建设S334省道坪新至罗桥等6条主要公路?。抓紧启动S238省道新邵绕城线、G207国道回龙阁至雷家坳绕城线、S244省道雀塘至太芝庙段改造以及九头岩大桥、沙湾大桥的前期工作。建好坪上综合枢纽汽车客运站主站房。改造危桥14座。
农田水利建设。争取水利建设资金1.1亿元，改造升级石马江流域水闸、中小河流治理工程、“五小” ?水利工程。除险加固中型水库2座、小型水库8座。启动大中型灌区续建配套工程5个、小灌区续建配套工程63个。完成规模安全饮水工程2个。继续抓好娄邵盆地土地整理、县城防洪堤、新增千亿斤粮食产能田间工程等重点项目。完成陈家坊朱家高标准农田建设。
能源信息建设。加快龙山风力发电和新田铺光伏发电站建设。完成雀塘35kV变电站工程。推进“气化新邵”，加快天然气管网建设。实施“宽带乡村”工程，确保行政村宽带通达率100%,农户宽带普及率40%以上。
社会事业建设。推进文化“三馆一中心”建设。完成乡镇教师、医生周转房建设任务。加快思源学校建设，启动酿溪四小、机关幼儿园、一中体育馆工程。抓好正大骨伤科新院、人民医院综合大楼工程项目，启动中医院及医养结合疗养项目建设。完成枫树坑水库至县城供水工程。启动公安、消防大建设三年行动。进一步抓好乡镇农贸市场改造。推进村级服务设施全覆盖。
7、全面深化改革开放，始终保持发展的强劲动力
在抓好机构改革、公车改革、审批制度改革等工作的基础上，结合我县实际，突出抓好六个方面的改革：一是推进“大众创业、万众创新”。实施创新驱动发展战略，发挥科技支撑引领作用，年内新增高新企业2家，完成专利申请50件以上。抓实市场主体培育，加大创业孵化、技能培训和就业援助力度。深入推进工商登记制度改革，促进新登记的企业、个体户快速增长。鼓励以创业带动就业，搭建高校毕业生、农民工返乡创业平台，确保新增城镇就业4500人、农村劳动力转移就业6600人以上。党员干部既要坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决企业实际困难，又要清白纯洁、不存私心，不搞权钱交易，着力构建“亲”“清”新型政商关系，激发非公有制经济活力和创造力。二是村级区划改革。坚持“四个不变”?，一般按照人口2000-3000人、面积7平方公里左右的预期规模，综合考虑历史沿革、河流水系、山脉走向、风俗习惯、人文渊源、资源分布和产业布局等情况，以村为单位建制整村合并，减少行政村40%，5月底前完成合并任务。三是融资体制改革。解放思想、转变观念，明确财政性资金主要用于保工资、保民生、保稳定，建设发展主要靠举债的融资思路。各融资平台在做实做大的基础上，与财政脱勾，独立封闭运行。城投公司、高铁公司、雀塘产业公司率先按现代企业制度进行改造。四是征地拆迁、安置方式改革。学习邵阳市区等先进地区的做法，发挥镇村两级作用，综合运用集中安置、安置房安置、货币安置等措施，结合公租房、廉租房政策，妥善解决安置对象居住问题。原则上县城规划区不再实施宅基地安置。五是项目投资审批程序改革。学习株洲经验，按照“审批法定、精简项目;先行先试、大胆创新;简化流程、合并审批”的原则，全面精简项目审批、设计审批、工程验收三个阶段的审批，提升服务效率。六是重点项目指挥部设置方式改革。按照“分线分片、突出重点、精简高效”和“谁主管、谁负责”的原则设立指挥部，落实《新邵县重点项目指挥部规范管理暂行办法》，科学组织项目实施，提高项目建设效率。
8、创新社会治理，坚持不懈推进“四项整治”和生态建设
强化控违拆违。落实乡镇和村(社区)责任，加大巡查力度，对新增违法建筑“零容忍”，发现一起，拆除一起。对存量违章建筑，分类清查处理到位。坚持道路修建到哪里、改造到哪里，乱搭乱建、乱堆乱放和马路市场专项整治就进行到哪里。切实加大207国道、217省道、渔龙公路沿线控违拆违和专项整治的力度，建成整治、美观、绿色的样板路。
强化城乡环境卫生综合整治。县城继续推进环境卫生清扫保洁市场化运作;加大小街小巷、公共厕所改造力度。乡镇重点加快城乡垃圾发电与环卫一体化项目建设，形成卫生长效机制。村组围绕村庄保洁、绿化养护、设施维护，推进农村环境综合整治，改善人居环境，确保20%的村建成秀美村庄。
强化车辆超限超载治理。落实监管责任，强化部门联动，注重源头治理，巩固“治超”成果。
强化河道整治。严禁非法捕鱼，杜绝网箱养鱼。禁止在河道两旁乱挖滥建，禁止向河道倾倒渣土、垃圾，推进河道疏浚畅通。强化河道规范管理，建立长效监管机制，实现河道安澜。
加快生态建设。巩固国家重点生态功能县“水源涵养生态功能区”成果。突出村边造林，深入开展绿化行动，新造林3.3万亩;加大力度封山育林、护林防火，确保不发生大的森林火灾，切实保护森林资源。严把环境保护关口，严控污染排放总量，完成节能减排任务;强化资江生态环境保护，继续开展龙山河重金属治理，抓好雀塘再生资源产业园、龙溪铺石材产业区环境整治。强化地质灾害防治。抓紧清理批而闲置土地，盘活存量土地资源。加强农村宅基地管理，探索集中连片建房，推行节约集约用地。
推进社会治理精细化、信息化、法治化。深入开展精神文明创建，大力弘扬社会主义核心价值观，用中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织参与社会治理，关爱农村留守儿童、妇女、老人，促进残疾人事业发展。强化网络信息安全管理，加强网络建设，净化网络环境。继续实行领导包案化解信访积案制度，落实依法逐级走访，推行“网上信访”。完善社会矛盾排查预警和调处机制，做好法律援助和社区矫正工作，做实村(市)民法制学校普法平台，推进法治文化建设。加强村级组织建设和管理，严格执行村级财务制度，强化农村建设资金归集管理，集中财力办大事。加强涉农收费监管，切实减轻农民负担。坚持不懈抓好安全生产和公共安全，理顺食品药品安全社会共治体系，强化安全基础设施、防灾减灾、应急处置能力建设，落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制较大以上安全事故发生。推进平安新邵建设，健全立体化社会治安防控体系，深入开展禁毒三年大行动，严厉打击各类违法犯罪行为，努力打造安全稳定的社会环境，公平正义的法治环境，不断增强人民群众安全感，争创全省综治工作先进县，保持“省级平安县”称号。
与此同时，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作水平。扎实做好广播电视、人事人才、机构编制、史志档案、统计、法制、工商、税务、保险、海事、电信、邮政、移动、烟草、盐业、残联、气象、防震减灾等工作，全面落实党的民族、宗教、统战、侨务政策，充分发挥科协、侨联、文联、社科联等群团组织作用，认真做好老干、老龄和关心下一代工作，全面推进各项事业协调发展。
各位代表，如期建成全面小康，做好“十三五”及年工作，必须精心组织，狠抓落实。我们将依法履行职责。牢固树立法无授权不可为、法定职责必须为的理念，以法治思维推动政府工作开展。落实“谁执法、谁普法”责任制，启动“七五”普法。自觉接受人大及其会的法律和工作监督，主动接受政协及其会的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高度重视工商联和无党派人士的意见建议。自觉接受公众和舆论监督。我们将优化发展环境。全面实行政务公开，畅通12345政府服务热线，推进政府决策公开、服务公开、结果公开，让政府权力在阳光下运行。对影响企业和重点工程建设的违法行为，出重拳、下重手;对插手工程建设的，不管涉及到谁，依法严惩;对干部“庸懒散”、不作为、乱作为的，发现一起、处理一起，绝不心慈手软。我们将加强自身建设。始终把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，牢固树立“四个意识”，忠实践行“三严三实”，驰而不息纠正“四风”。全面完成县乡两级政府换届。深入推进绩效考核。切实加强行政监察。努力实现审计全覆盖。坚持有腐必反、有贪必肃，不断增强政府执行力和公信力，努力建设有智慧、敢担当、守清廉的干部队伍。
各位代表，展望“十三五”，宏伟蓝图催人奋进。我们一定在中共新邵县委的坚强领导下，披荆斩棘、砥砺前进，为全面建成小康新邵而努力奋斗!
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