原阳县政府工作报告
原阳县属河南新乡市，地处豫北平原，南临黄河，北面是余河通道，地势西南偏高，东北偏低，小编为大家整理了一些原阳县政府工作报告，希望对你有用!
原阳县政府工作报告篇1
—— 年2月16日在原阳县第十三届人民代表大会第六次会议上
原阳县人民政府县长 王保明
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、年及“十二五”工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，勇于担当进取，奋力攻坚克难，较好地完成了县十三届人大四次会议确立的各项目标任务，实现了经济社会持续平稳健康发展。初步核算，地区生产总值完成94.9亿元，同比增长6.0%;规模以上工业增加值完成31.3亿元，同比增长8.9%;固定资产投资完成137.2亿元，同比增长8.9%;公共财政预算收入完成6.52亿元，同比增长6.6%;社会消费品零售总额完成34.1亿元，同比增长12.5%。
(一)狠抓招商、推进项目，保持了跨越发展的强劲动力
——招商引资成效明显。投资49亿元的原阳金祥家居物流园、投资12.5亿元的上海车杰盟汽车后市场产业园等9个亿元以上重大项目相继落地原阳，总投资81.8亿元。
——项目建设顺利推进。争取上级各类投资项目81个、资金2.9亿元。112个千万元以上项目先后投入建设，总投资541.9亿元，完成投资101.7亿元。9个省、市重点项目按时间节点完成年度投资目标。金祥家具产业园四期、郑州诚信钢结构等7个亿元以上产业项目开工建设;金祥家具产业园二期一批、河南圣玛斯科技有限公司空气净化器等12个亿元以上产业项目竣工投产。
——要素保障持续提升。争取用地指标5040亩。引黄调蓄工程1亿元农发行专项建设基金已经到位。为45家企业招工3200余人。
(二)应对挑战、优化结构，形成了多点支撑的产业格局
——工业经济提质增效。全县规模以上工业企业达到100家，其中年产值超亿元的企业38家。产业集聚区累计入驻企业183家，形成了以金祥家具产业园为主导的家居产业集群和以中央厨房产业园为龙头的食品产业集群。区内规模以上工业增加值
和主营业务收入分别完成27.4亿元和115.2亿元，同比分别增长10.2%和2.1%，占全县的比重分别达到87.4 %和86.7%。代表新乡市参加全省产业集聚区观摩评比取得豫北组第一名，被评为“河南省先进产业集聚区”。
——农业基础持续稳固。南水北调渠首及沿线土地整治重大项目全面竣工，小农水重点县和韩董庄灌区续建配套与节水改造等项目顺利推进，全县高标准粮田达到61.5万亩，粮食种植面积达到200.9万亩，粮食总产达到10.77亿公斤，成功实现十二连增。完成生态造林1.28万亩。全省平原农田林网绿化现场会、全市造林现场推进会和秋季生产现场会相继在我县召开。稻田养蟹、稻田养鳅等生态立体种养模式成为新乡市都市生态农业发展的新亮点。全县发展农民专业合作社1025家，带动6.4万农户实现户均增收20%以上。
——现代服务业日益繁荣。大商道购物中心、光洋新博大购物广场和曼哈顿商业步行街开业运营，香港城商业步行街和桦港商业文化中心部分主体完工。1.48平方公里特色商业区基本建成，入驻项目20个。金祥家居物流园开工建设。金融机构各项贷款余额增长15.2亿元，增幅35.8%，居七县(市)第1位。黄河稻夫农耕文化原乡古庄获“河南省乡村旅游示范农庄”荣誉称号，“水牛稻”观光农业基地被国家旅游局评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。
(三)科学规划、统筹建设，促进了城乡功能的显著提升
——城乡规划管理进一步加强。《原阳县城乡总体规划(—2030)》、《原阳县新城区部分地块控制性详细规划》编制完成。城乡规划委员会评审制度常态化运行，审批各类建设项目31个。
——城市载体功能进一步提升。5条4.9公里道路建成通车，建设西路改造建设基本拆迁到位，民主东路雨污水管网基本铺设完毕，新增绿化面积11万平方米，安装路灯107盏。铺设自来水管网13公里、燃气中压管网5公里;污水处理厂扩建土建工程完工;城南引黄调蓄工程初步设计已完成。怡景名都等4个旧城改造项目完成拆迁37万平方米。
——交通电力建设进一步推进。京港澳高速原阳出入口双向十车道拓宽工程全面开工，魏桥线南段大修续建工程顺利推进。50条58.5公里通村公路建成通车。110千伏太平输变电工程开工建设。
(四)推进改革、创新驱动，迈出了深化改革的坚实步伐
——行政体制改革不断深化。行政审批制度改革深入推进，取消调整行政审批和“非行政许可”审批事项53项。政府权力和责任清单制订完成，27个单位共梳理行政职权3557项。政府机构改革圆满完成，农林畜牧、卫生计生等机构整合组建到位，交通运输行政执法体制改革通过省验收。
——金融体制改革深入推进。农信社改革工作强力实施，清收不良贷款2749万元，达标升级后续整改有序推进。珠江村镇银行和中国银行支行建设项目落地原阳。
——农村体制改革全面实施。农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成，使用权确权登记发证工作进入公示阶段。全县70%的农户签订了土地经营权确权合同书，农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全市前列。
(五)改善民生、增进福祉，取得了社会事业的全面进步
——社会保障不断加强。城镇新增就业5865人。七大社会保险参保人数达到37.3万人。城乡低保和农村“五保”对象实现了动态管理下的应保尽保。新农合参合率达到99.6%。路寨乡、福宁集镇敬老院完成建设。600户农村危旧房改造全部完工，1559户住房困难群众入住保障性住房。17个扶贫开发整村推进工程全面建成，实现脱贫1.87万人。
——社会事业协调发展。获评“河南省科普示范县”。“雪炭工程”体育馆和93所学校校舍改造项目开工建设，新(改)建幼儿园7所;连续两年被评为“全市教育质量先进县”。县卫计残联综合大楼和县医院新区搬迁工程开工建设。人口自然增长率控制在5.5‰以内。城区环境空气质量优良天数达到301天。
——社会大局和谐稳定。各类生产安全事故同比下降43.9%，工矿商贸企业从业人员实现零死亡目标，无重大食品安全事故发生。信访形势整体平稳。公众安全感指数95.04%，全
市排名第2位，获评“全市平安建设先进县”。连续七年被评为“全市民族团结进步先进县”。
(六)勇于担当、务实重干，实现了自身建设的不断加强
——作风建设持续好转。扎实开展“三严三实”专题教育，整改“不严不实”问题44项，落实整改措施127项。持续纠正“四风”，查处违反中央“八项规定”的“四风”问题63个，处理151人，点名道姓通报典型问题31例。
——法治建设扎实推进。坚持依法行政，建立重大行政决策程序和规范行政权力运行机制，成立县政府法律顾问团，确保了科学决策、依法施政。自觉接受县人大及其会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案139件，满意率95%。运用法治思维，妥善处置了原一化企业改革、政通大厦、润泽石墨、白鹅实业等一批疑难问题。
——效能建设全面加强。县行政服务中心整体搬迁入驻产业集聚区服务平台，11个乡镇(办事处)标准化便民服务中心和482个村代办点建成投用，办理各类行政审批事项47334件，办结率98%。懒政怠政为官不为专项治理扎实开展，查处案件32起，处理44人。
各位代表，年各项目标的实现，标志着“十二五”规划的圆满收官，标志着我县经济社会发展迈上了新台阶。
五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力持续提升。三次产业结构由23.0:50.3:26.7调整到22.4：48.2：29.4。地区生产总值达到94.9亿元，年均增长9.8%;公共财政预算收入达到6.5亿元，是“十一五”末的3.2倍;完成固定资产投资567亿元，是“十一五”期间的1.4倍。
五年来，我们坚持工业第一引擎，产业园区日趋完善。产业集聚区规划面积由10.5平方公里扩大到14.7平方公里,建成区面积由3.9平方公里扩大到12.5平方公里。183家工业企业入驻产业集聚区，62家规模以上工业企业实现主营业务收入115.2亿元，是“十一五”末的3倍;就业人口达到3万人，是“十一五”末的6倍。
五年来，我们坚持统筹第一主线，城乡面貌显著改善。城镇化率达到30.26%，较“十一五”末提高了7.07个百分点。累计建设城市道路59.9公里，建成区面积由15平方公里扩大到24平方公里，城区人口由6万人增加到10万人。新(改)建干线公路29.6公里、农村公路291.9公里。
五年来，我们坚持民生第一根本，和谐建设全面加强。民生支出达到45亿元，占财政支出的比重超过79%。农民人均纯收入由5090元增加到9700元，城镇居民人均可支配收入由10680元增加到18966元。城镇新增就业2.5万人。9.8万人实现稳定脱贫。社会大局和谐稳定。
各位代表，奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。在过去五年的实践中，我们有三点深刻体会：一是必须始终立足县情民意，紧紧抓住发展要务，务实重干开展工作。五年来，我们从原阳欠发达、后发展的基本县情出发，从思发展、盼发展的民情民意出发，坚持发展为先、实干为上，以项目建设为主线，统揽经济社会各项工作，有力地拉动了经济增长。这是我们不断取得新突破、开创新局面的宝贵经验，必须在今后的工作中一以贯之地坚持下去。二是必须始终着眼民生改善，紧紧围绕根本宗旨，站稳立场开展工作。民之所望，施政所向。五年来，我们不断加大民生投入，大力兴办民生实事，让群众得到了实实在在的好处。实践昭示我们，必须紧紧抓住为民服务这个根本宗旨，锲而不舍，久久为功，持续将人民群众对美好生活的期待转化为社会现实，才能赢得人民群众的信任和支持。三是必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。五年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。关键要凝心聚力、迎难而上。只要我们保持奋发进取的精神，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠人大、政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，就一定能创造原阳更加美好的明天!
各位代表，五年的不懈努力，为“十三五”发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果，是全县63万人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身原阳改革发展的干部群众，向关心支持原阳建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构矛盾依然突出，农业产业化水平仍需发展提高，工业经济结构仍需调整优化，服务业发展总量仍需扩大提升。二是县域经济缺乏重大项目和龙头企业支撑，招商引资、项目建设仍需加大力度。三是财政总量小、收支矛盾突出，社会保障压力较大，统筹和改善民生任务艰巨。四是部分干部思想观念不够解放，工作作风不够务实，改革创新任重道远。对此，我们将予以高度重视，并切实加以解决。
二、“十三五”规划概要
各位代表，“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期。展望未来的五年，我们仍处于大有作为、大有可为的重要战略机遇期。尽管前进道路面临诸多风险挑战，但只要我们顺应发展新潮流，把握发展新规律，适应发展新常态，就一定能够化挑战为机遇、化困难为潜力，就一定能够实现“跨越发展、富民强县”的奋斗目标。
“十三五”期间我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕打造郑新融合发展实验区、新乡沿黄经济带核心区和中原城市群最具魅力都市生态农业示范区的总体目标，坚持“三统筹(统筹协调新、老城区发展;统筹协调产业集聚区、乡镇和滩区发展;统筹协调东、中、西部发展)两提高(提高农业综合水平;提高第三产业贡献率)”，全力实施“1235”战略(以借力郑新、对接郑新、融入郑新为一个主战略，以产业集聚区和特色商业区为两个主载体，坚持农业、工业、服务业三次产业协调推进，着力实施高端制造业集聚发展、现代服务业提升发展、新型城镇提质发展、社会事业跨越发展、基础支撑强化发展五大任务)，推动经济持续跨越发展，全面建成小康社会。
“十三五”期间我县经济社会发展的总体目标是：全县GDP总量和居民人均收入高于新乡地区平均标准，增速高于省、市增长水平，进一步提高综合经济实力、产业结构层次、基础支撑能力、人民生活水平和文化生态建设。
在具体工作部署上，着力抓好九项重点任务：一是强力实施脱贫攻坚。二是加快工业转型升级。三是推动服务业提质增速。四是促进农业立体化发展。五是科学推进新型城镇化。六是强化生态文明建设。七是努力建设和谐社会。八是加强基础支撑能力建设。九是推动创新开放发展。
《原阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发给各位代表，请一并予以审议。
三、年工作安排
年是“十三五”规划的开局之年，是推进“四个全面”的关键之年，做好今年的工作意义重大。
年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以“四个全面”战略布局为统领，围绕打造郑新融合发展实验区、新乡沿黄经济带核心区和中原城市群最具魅力都市生态农业示范区的总体目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，强力实施招商引智、项目建设双带动战略，全面提升城市和产业集聚区两个载体发展水平，统筹推进三次产业协调发展、城乡一体发展、经济与民生同步发展，努力建设富裕、文明、平安、美丽原阳。
主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排完成市定目标。
重点抓好以下六个方面的工作：
(一)更加注重项目建设，不断强化发展支撑
——突出重大项目引进。围绕家居、食品两大主导产业，大力开展建链、补链、延链、强链的集群式招商，积极承接沿海发达地区产业梯度转移和郑州产业溢出，着力引进重大项目和产业集群项目。实现到位外资4900万美元，利用市外资金45亿元、省外资金44亿元。
——突出重点项目建设。大力实施112个超千万元项目，总投资541.9亿元，完成投资138.5亿元。全力推进金祥家具产业园四期、上海车杰盟汽车后市场产业园、河南万向汽车零部件铸件自动化生产和河南阿杰食品自动化气锁鲜包装等一批重点工业项目;全力推进达洋光伏发电和河南华电渔光互补光伏发电等一批重点现代农业项目;全力推进金祥家居物流园一期、中国银行原阳支行和珠江村镇银行等一批重点现代服务业项目;全力推进城南引黄调蓄、金融大厦、产业集聚区污水处理厂和城南变电站等一批重点城建项目;全力推进国家级家具和食品检测中心、河南颐养乐福大健康等一批重点民生项目。
——突出政策项目争取。加快推进计划实施项目的前期工作，争取政策性项目60个以上，确保进入国家、省、市规划大盘子，积蓄发展后劲。
(二)更加注重产业发展，不断壮大经济实力
——强化工业主导地位。以金祥家具产业园、中央厨房产业园等重点项目为依托，继续聚焦家居、食品两大产业集群，延伸链条、壮大规模，强力打造百亿产业集群。产业集聚区完成固定资产投资140亿元，同比增长21%;实现规模以上工业增加值40亿元，同比增长25%;完成主营业务收入160亿元，同比增长28%。
成功晋升“一星级产业集聚区”。
——强化服务业繁荣发展。加快建设特色商业区，启动实施
CBD中心商务区基础设施建设，全面建成香港城商业步行街，打造豫北地区特色商贸中心。加快推进金祥家居物流园一期工程建设，打造绿色食品、食材及健康家居万亩物流园。大力实施文化惠民工程，叫响“原阳盘鼓”、“农民书画”两大特色文化品牌。办好第二十六届大米节、第五届槐花节、首届万亩油菜花节，年内接待游客180万人次，实现旅游收入3.48亿元。编制全县住房发展规划，出台契税减免、购房补贴、郑州居民来原购房赠送ETC卡等优惠政策，鼓励农民进城购房，引导房地产开发企业适当降低商品住房价格，提升旧城改造货币补偿安置所占比重，促进住房消费和库存消化。
——强化农业示范引领。加强农业基础设施建设，新增高标准粮田3万亩，粮食种植面积和产量分别稳定在200万亩和10亿公斤以上。加快发展稻米产业，水稻种植面积和产量力争达到20万亩和1.1亿公斤以上。大力发展都市生态农业，加快推进原阳县现代农业科技示范园、黄河稻夫生态有机农场等重点项目建设，巩固推广稻田养蟹、稻田养鳅等生态立体种养模式，打造齐街万亩大棚蔬菜、陡门2000亩晚秋黄梨、福宁集千亩油桃、路寨500亩中药材四大特色作物生产基地，经济作物种植面积稳
定在35万亩以上，生态立体种养面积扩大1800亩。
(三)更加注重城乡统筹，不断提升城乡功能
——坚持高起点规划。完成综合物流园、城南引黄调蓄、CBD中心商务区、城市水系景观等7项规划编制，进一步完善城乡规划体系。加强规划管理和执法监察，坚决遏制违法建设现象发生。
——坚持高标准建设。围绕改造提升旧城，开工道路建设项目4个，新(改)建道路6.1公里;实施旧城改造项目4个，完成拆迁20万平方米。围绕开发建设新城，开工建设新城区和CBD中心商务区道路11条12.5公里，启动城区集中供热和自来水厂改建工程，新铺设自来水管网15公里、燃气中压管网6公里，污水处理厂扩建工程和桦港商业文化中心建成投用。围绕做强扮靓乡镇，建设镇区道路15公里、排水管网20公里;开工建设国道107改线官渡黄河大桥及引线、S229三原线原阳段17公里大中修改建项目，建成县乡公路7条34.7公里。全面推进城南、城关、太平3个110千伏输变电站和10千伏配电台区(线路)工程建设。围绕加快建设新农村，启动实施太平镇西衙寺、官厂乡美丽乡村建设，分类稳妥推进农村社区建设。
——坚持高水平管理。开展市容环境文明示范创建活动，集中整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等违章行为，改善城市市容市貌。将数字化城市管理平台与110技防指挥中心平台并联共享，提升城市精细化管理水平。扎实推进农村人居环境改善工作，优化城乡环境。
(四)更加注重改革创新，不断增强发展动力
——深入推进行政体制改革。推进行政审批制度改革，精简规范审批事项和中介服务，及时公布权力和责任清单。推进商事制度改革，实现“三证合一”。深化户籍制度改革，促进农村转移人口有序市民化。完成公务用车改革。建立公务员职务与职级并行制度。推进公务员养老金并轨改革工作。
——深入推进财税体制改革。认真贯彻《预算法》，积极稳妥推进县乡财税体制改革，划分县乡税收范围，明确县乡事权与财权，逐步建立事权与财权相匹配的县乡财税体制，调动各级发展经济、招商引智的积极性。建立支持重点产业发展引导资金，重点支持我县主导产业、战略性新兴产业和传统优势产业发展。发挥科技专项资金的导向作用，对科技重大项目、科技型中小企业技术创新等项目实行财政支持，提高财政资金使用效益。
——深入推进社会体制改革。建设农村综合产权流转交易市场平台，构建农村产权流转交易服务体系。建立不动产登记制度和机构，开展不动产登记工作。年内，农村集体土地使用权登记发证率达到60%。加快推进农村信用联社达标升级，尽快达到组建农商行标准。积极稳妥推进县级公立医院改革。加快推进小型水利工程管理体制改革。
(五)更加注重精准扶贫，不断加快脱贫步伐
——整合资源，基础先行。县财政列支扶贫专项资金2500万元，其中500万元用于通村公路建设。落实上级整村推进项目
资金1345万元、县财政资金600万元，建设农村道路61公里。整合各类建设资金1.3亿元，新建柳园提灌站1座;完成2个乡卫生院、15所村卫生室和69所薄弱学校改造;新建(改造)35千伏变电站1座、农网线路267.6千米、台区79个;解决0.41万农村居民的饮水问题，改善贫困村基础设施水平。
——扶持产业，富民带动。站位政治、全局高度，认真开展建档立卡动态核查，澄清贫困人口底数，分类精准配置扶贫项目和资金，促进贫困人口5900人稳定脱贫。争取产业化贴息资金96万元，撬动银行资金3200万元，扶持发展龙头企业2个、重点项目2个，带动600余户贫困户直接就业脱贫;整合各类技能培训资金170万元，培训贫困劳动力2000余人，实现转移就业脱贫1500人;落实小额信贷资金360万元、特色产业发展资金864万元，带动1348户贫困户发展特色种植、养殖等产业脱贫。
——建立机制，政府兜底。探索建立社会保障兜底扶贫的长效机制，县财政列支200万元，作为社会保障兜底扶贫基金，切实保障1408名大病、重度残疾、智障等无劳动能力贫困人口的正常生活需求。贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。符合条件的贫困家庭及时纳入最低生活保障。规范社会福利企业生产经
营，安置有劳动能力残疾人就业200人。
(六)更加注重民生改善，不断增进人民福祉
——不断强化社会保障。开展全民创业活动，城镇新增就业5185人以上。做好社会保险扩面工作，城乡居民社会养老保险新增参保人员3万人以上，五大社会保险参保人员保持在16.1万人以上。落实最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。完善新农合制度，巩固提升新农合参合率。完成林场危旧房改造任务。
——全面繁荣社会事业。大力发展现代职业教育，开工建设职教中心，深化产教融合、校企合作，着力建设技能型人才输出基地;加快推进“雪炭工程”体育馆、158所学校“全面改薄”建设，建成公办幼儿园2所。加快推进县妇幼保健院综合业务楼、县中医院精神病区综合大楼、县中心医院门诊综合楼等项目建设进度。加强计生优质服务，促进人口长期均衡发展。加强民兵预备役工作，落实拥军优抚政策，促进军民融合式发展。统筹协调推进其他各项社会事业，形成竞相发展的良好局面。
——努力建设和谐社会。推行网格化管理模式，抓好重点行业和领域的安全监管，杜绝重特大事故发生，减少一般性事故发生。持续推进“平安原阳”建设，大力开展群防群治，确保社会大局稳定。加大信访工作力度，重点推进网上信访，规范初信初访，推行逐级走访，依法打击非访，力促信访工作步入法制轨道。深入开展大气和水污染防治，确保空气和水环境质量。抓好防汛工作，确保黄河、内河和城区安全度汛。
各位代表，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”今年，我们将一如既往地围绕民生需求，办好十件民生实事：
1、实现建设西路、民主东路建成通车。
2、改造老城区背街小巷45条21.4公里。
3、全力打造中兴街市容整治“示范街”。
4、开工建设城南引黄调蓄工程。
5、建成投用“四馆一中心”。
6、改造农村危旧房200户。
7、完成陡门乡、葛埠口乡和原兴办事处敬老院新(改)建任务。
8、全面建成县卫计残联综合大楼。
9、完成新城区一小、一初中建设。
10、拓展110技防指挥中心一级平台功能，把城管、城建、民生等领域纳入技防监控范围，筹建“大民生”平台。
四、加强政府自身建设
各位代表，发展的重任、下行的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力建设法治政府、诚信政府、廉洁政府、效能政府。
——建设法治政府。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(—)》，自觉运用法治思维和法治手段推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法决策机制，落实重大行政决策程序暂行规定，确保决策质量。全面推行法律顾问制度，完善政府法律服务体系。全面落实执法责任，严格规范行政执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视社会和舆论监督。推行政府信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。
——建设诚信政府。加快信用体系建设，建立诚信档案，构建褒扬诚信、惩戒失信的工作运行机制。加强诚信教育和管理，严格履行向社会作出的承诺，提高政府执行力和操作力，承诺的事一件一件落实，决定的事一件一件办好，说到做到，做就做好，重信守诺，诚信履约。
——建设廉洁政府。全面落实“两个责任”，严格执行“八项规定”，严明政治纪律和政治规矩，驰而不息地纠正“四风”。加强国有土地出让、产权交易等制度建设，以制度管权管人管事。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展、改善民生。加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
——建设效能政府。强化行政服务中心职能，完善并联审批机制，推进行政服务标准化建设。以开展纪律作风整顿为契机，大力加强政风行风建设，严厉整治“慵、懒、软、散”，提升服务质量和效率。以开展“解决遗留问题年”活动为抓手，建立各类专项工作组，妥善解决往年遗留问题。
各位代表，适应新常态，要求我们主动作为、积极有为;实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为加快建设富裕、文明、平安、美丽原阳而努力奋斗!
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原阳县政府工作报告篇2
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，县政府团结带领全县人民，一心一意谋发展，集中精力抓落实，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务，进一步夯实了“跨越发展、富民强县”的基础，原阳在“变”中出彩。
(一)一年来，我们沉着应对，经济运行提速晋位，进一步殷实了跨越发展的家底。主要经济社会指标超额完成任务，公共财政预算收入、固定资产投资等指标增幅位居全市前列，县域经济综合实力晋位升级。
——6个发展类指标全部提升。地区生产总值完成93.8亿元，增长9.8%;其中，第三产业增加值增长7.4%。公共财政预算收入完成6.12亿元，增长33.3%。固定资产投资完成127.9亿元，增长29.7%。实际利用省外资金40.2亿元，增长5.5%;实际利用境外资金4470万美元，增长11.1%。城镇居民人均可支配收入17400.9元，增长11%;农村居民人均纯收入8981.2元，增长11.5%。城镇化率达到29.26%，较上年提高1.5个百分点。
——1个公益类指标连续增长。粮食总产达到10.9亿公斤，增长1.1%，实现“十一连增”，蝉联全国粮食生产先进单位“三连冠”。
——2个控制类指标圆满完成。万元生产总值能耗降低率4.3%;主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别控制在7388吨、708吨、1301吨以内;城市空气质量好于二级标准的天数达到283天以上。
——4个前置类指标控制较好。无发生重特大安全生产事故、重特大群体性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大环境污染事故。
(二)一年来，我们紧抓不放，项目建设大干快上，进一步汇聚了跨越发展的能量。招商引资和项目建设进入常态化，谋划实施投资千万元以上项目132个，总投资511.9亿元，项目数量、投资规模均创新高。
——一批重大项目签约落地。引进投资亿元以上项目17个，总投资227亿元。河南国基集团中央厨房产业园、四川万贯嘉元有限公司万贯中原五金机电生产基地等6个投资10亿元以上的产业集群项目落户原阳，实现了重大产业集群项目招商的新突破。荣获“新乡市招商引资重点项目引荐承办服务先进单位”称号。
——一批政策项目争取到位。完成项目包装60个、可研40个。争取中央投资项目6类36项，总投资3.6亿元。其中，完工项目15个，总投资1.5亿元;在建项目10个，完成投资1亿元;计划开工项目11个，总投资1.1亿元。
——一批工业项目投产见效。76个投资亿元以上项目投入建设，河南川渝金祥家居产业园、河南建鼎钢构等25个项目竣工投产;河南中港科技、河南卫华包装等38个项目建设顺利推进;河南国基集团中央厨房产业园、郑州诚信钢结构新型节能建材生产基地等13个项目开工建设。
——一批重点项目快速推进。实施省重点项目2个、市重点项目10个，完成投资70.5亿元，占年度投资计划的124.6%。被市委、市政府评为“重点项目建设先进单位”。
(三)一年来，我们执着实干，园区建设扩容提质，进一步培育了跨越发展的支撑。产业集聚区建设工作走在全市前列，代表新乡市参加全省产业集聚区观摩评比取得豫北组第一，被评为“年度河南省先进产业集聚区”。
——主体作用发挥明显显现。固定资产投资完成104亿元，增长26.3%，对全县固定资产投资增长的贡献率达到81.3%。规模以上工业增加值增长16.7%，高于全县规模以上工业增速3.3个百分点，对全县规模以上工业增加值增长的贡献率达到91.9%。税收完成2.2亿元，增长36%，占全县税收的比重达到56.3%。从业人员达到2.8万人，增长28.8%。
——综合承载能力持续提升。建成道路4条，在建2条，总里程14公里。综合服务平台建成投入使用，行政服务中心入驻办公，公共租赁房项目入住企业员工2500余人，幼儿园、医院、超市、服务中心等公共服务设施工程主体完工，硬件设施进一步完善。
——产业集群培育已显雏形。河南川渝金祥家居产业园和河南国基集团中央厨房产业园已入驻知名家具制造企业48家、餐饮企业36家，家居产业园已竣工投产企业12家。家具制造和食品加工两个产业集群正在“抱团”形成，成为产业集聚区新的形象品牌。
——资源要素配置有效保障。坚持集约节约利用土地，规范清理存量，合理使用增量，向上争取建设用地指标1075亩，确保了重大项目落地。强化金融保障，对接项目56个，争取银行信贷授信支持4亿元。举办人才招聘会，开展企业用工培训，为企业招聘人才4800人。
(四)一年来，我们加大投入，城乡面貌不断改观，进一步优化了跨越发展的环境。规划、建设、管理并重，县城、乡镇和社区建设统筹推进，打造了宜居宜业新环境。
——县城建设焕然一新。编制总规2个、控规2个、专项规划5个，城市控规覆盖率达到100%。建成道路3.8公里，绿化道路7条26.9万平方米，亮化道路6条、安装路灯368盏，修补路面1.1万平方米。新铺供水管网39公里，新增燃气用户2500户，供热项目签订框架协议，新(改)建公厕10座，桦港城市商业文化广场建成投入使用，“四馆一中心”建设基本完工。旧城改造完成拆迁36.6万平方米，新建41.5万平方米。
——乡镇建设变化明显。福宁集镇获批国家重点镇，太平镇被确定为市级重点镇。12个乡镇总规通过评审，控规完成编制;实施道路、供排水、绿化、亮化等基础设施建设项目10个、公共服务设施建设项目8个。新建干线公路18.9公里、县乡村道路90公里。农网改造升级工程、35KV阳阿变增容改造工程和福宁集变电站主变调整工程建成投入使用。
——社区建设亮点呈现。城市规划区内社区及规划区外进度较快社区建设全面提升，新开工建房面积70万平方米，新入住农户2200户，完成拆旧1750亩、复垦600亩。阳光社区、黄寺社区荣获“新乡市最美新型农村社区”称号，紫光明珠社区在全市102个一类社区中率先完成住、建、拆年度任务。太平镇西衙寺“美丽乡村”示范点开工建设。
——环境整治稳步推进。实施城市管理综合执法，规范“数字城管”达标活动，深入开展人居环境综合整治，清除公路两侧垃圾及建筑料物5.8万立方米，公路路肩培土10.3万立方米，配备专职保洁员1480名，全县81.5%的村达到“三无一规范”整治村标准。完成林业生态建设1.5万亩。污水处理厂扩建工程开工建设，15个重点减排项目完成治理，创建省级生态村3个。
(五)一年来，我们强基固本，农业生产提质增效，进一步夯实了跨越发展的基础。传统农业持续加强，特色农业探出新路，农业发展全市领先。
——农业生产能力进一步提高。粮食作物种植面积达到205万亩，总产位居全省第23位、全市第1位。落实水利振兴三年行动计划，实施南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第三年度工程、高标准农田建设示范工程、新增千亿斤粮食产能工程、小农水重点县等涉农项目13个，新增高标准粮田7.8万亩，累计达到57万亩。建成农业区域站7个。农机装备总动力达130万千瓦，农机化综合作业水平达82%。新建标准化养殖场65个，畜牧业占农业总产值的比重达到50%。
——农业集群发展进一步加快。迪一米业产业化集群、黄河稻夫大米产业化集群、兴盛面粉产业化集群、福源奶牛产业化集群被认定为“市级农业产业化集群”。15家大米生产企业授权使用“原阳大米”地理产品保护标志。稻田养蟹、稻田养鸭、稻田养鳅等生态立体种养模式成为全市农业产业化发展的新亮点。
——农业产业经营进一步完善。新认定国家级农民专业合作社示范社3家、市级15家，省级农业产业化重点龙头企业7家、市级15家，全县农民专业合作社达到1200家，带动农户5.8万户，户均增收20%。土地规模流转3万亩。农村经济经营体制改革工作全市领先。河南黄河稻夫有机农业园林有限公司“黄河稻夫”牌黄金晴大米等3个农产品荣获“新乡市名牌农产品”称号，河南迪一米业有限公司“迪一”牌大米等2个农产品被评为消费者喜爱的“新乡市名牌农产品”。
(六)一年来，我们培育三产，商贸旅游发展向好，进一步激发了跨越发展的活力。特色商业区建设经验全市推广，文化旅游再获全国殊荣，现代服务业日益繁荣，社会消费品零售总额完成32亿元，增长12.7%。
——特色商业区建设走在全市前列。1.48平方公里规划区基本建成，已入驻万创温泉假日酒店、上宅国际商业广场、桦港商业文化中心等项目9个，初步形成了休闲商业、餐饮服务、专业市场三个方面的商业业态，从业人员达到2000人，实现主营业务收入17亿元、税收1.3亿元。
——文化旅游业发展跃上新的台阶。韩董庄镇草坡村特色文化基地建设顺利推进，县图书馆晋升国家三级图书馆，官厂乡、韩董庄镇2个文化站获评国家一级站。《原阳县旅游产业发展规划》获批实施，格林湾影视生态旅游度假区规划编制完成，“黄河稻夫”农场和“水牛稻”生态园乡村旅游景点成为农家游新亮点。全年接待游客量120万人次，实现旅游收入2.3亿元，成功荣登 “旅游业最美中国榜”。
——金融信息业培育取得长足进步。金融机构各项存款余额达到93.7亿元，较年初净增6.7亿元。农村信用联社达标升级清收不良贷款7379万元。金融生态环境达到“良好”格次。中原银行入驻原阳。设立银行卡助农取款服务点794个、ATM机42台、POS机1963台。492个文化信息资源共享工程村级服务点实现宽带接入。新增农村有线电视用户2000户。通信网络实现3G全覆盖、4G县城覆盖。
(七)一年来，我们以人为本，社会事业协调发展，进一步筑牢了跨越发展的底线。社会事业、保障体系和和谐社会三项建设同步推进，民生支出占公共财政预算支出的比重达到78%，群众幸福感、安全感指数大幅提升。
——社会各项事业统筹发展。县政府承诺的“十件实事”完成较好，兑现了对人民群众的承诺。建设大桥石化小学1所，升级改造学校食堂36所，建成幼儿园13所，高招本科上线增幅全市第一，相继荣获“河南省民办教育先进县”和“新乡市教育质量先进县”称号，实现了教育事业30多年来由落后县到先进县的质变。改造建设乡镇卫生院6所、标准化村卫生室24个。人口自然增长率控制在4.72‰，人口出生性别比下降10个百分点，国家免费孕前优生项目覆盖率达85%以上。建成扶贫开发整村推进村16个。新一轮政府机构改革方案获批，工商、质监、药监划归地方管理，原兴、阳和2个街道办事处成立，第八届村委换届选举工作完成。机关事务、统计、档案、气象、盐业、石油、保险、烟草等工作取得新进步。民族宗教、应急管理、国防建设、人民防空、民兵预备役实现新发展。老龄事业、妇女儿童、科协、工会、侨台、文联、共青团、工商联、残疾人等事业取得新成绩。
——社会保障水平全面提升。“城乡居民社会养老保险示范县”创建工作走在全省前列，失地农民养老保险工作全市领先。城乡居民参保27.3万人，五类职工社会保险参保15.9万人，失地农民参保1908人，发放养老金2.73亿元。城乡低保和农村“五保”对象实现动态管理下的应保尽保，二级以上重度残疾人全部纳入城乡低保。新(改)建乡镇敬老院4所。城镇新增就业8789人，农村劳动力转移就业17.5万人次。新农合参合率达到99.5%，报补资金1.8亿元。双惠小区廉租住房入住城市困难家庭78户，新建公租房5万平方米，改造农村危旧房700户、林场棚户区269户。解决了5.7万人饮水不安全问题。实施移民后期扶持项目25个。投入扶贫资金1981万元，脱贫1.6万人。
——社会管理力度持续加大。加强安全隐患排查整治，各类生产安全事故同比下降1.08%，亿元GDP死亡率0.019，工矿商贸企业从业人员十万人死亡率0。开展食品市场“四打击四规范”等专项行动，保障了群众“舌尖上的安全”。深化平安原阳建设，城市技防工程一期建成投入使用，新建视频监控村460个，荣获“河南省平安建设工作显著进步县”称号。高度重视信访稳定，落实接访、包案等各项措施，信访总量同比下降30%，中央巡视组交办的6批57起和省委巡视组交办的6批82起案件全部按期办结。
(八)一年来，我们依法行政，政务环境持续改善，进一步强化了跨越发展的保障。政府各部门务实重干，推进各项工作取得了新成效，树立了“务实、诚信、廉洁、高效”新形象。
——作风建设明显好转。深入开展党的群众路线教育实践活动，实施专项整治6项，整改“四风”问题21项，建立健全长效机制36项。认真落实中央“八项规定”和省委、省政府“20条意见”，点名道姓通报批评典型问题25个，处理人员75人，政纪处分34人。
——法制建设全面加强。“六五”普法深入开展，全民法制意识不断增强。认真清理规范性文件，废止2216件、宣布失效1337件。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案79件，答复率、办结率均达100%。
——效能建设深入推进。建立行政审批和服务事项动态清理机制，取消行政审批事项20项，合并51项。办理各类行政审批事项51735件，办结率99%。太平镇便民服务中心荣获 “市级示范便民服务中心”称号，5个政府部门和3个公共服务行业基层站所荣获“新乡市群众满意基层站所”称号。
——廉政建设持续发力。公共资源交易平台交易项目153宗，总额10亿元，节支2139万元。严控“三公”经费支出，同比下降29.9%。强化政府投资项目、财政预算执行、政府性债务和领导干部经济责任审计，财政资金使用效益有效提升。落实“两个责任”，强化行政监察，加大案件查办力度，廉政建设取得新成效。
各位代表，过去一年我们遇到的困难超出预料，迈出的步伐异常艰辛，取得的成绩来之不易。政府工作的每一项成绩，经济社会的每一步发展，都饱含着上级党委、政府的深切关怀，充分展现了全县人民迎难而上、奋勇争先的豪迈气概和团结协作、克难攻坚的强大合力。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻原各单位，向驻原部队和武警官兵，向所有关心支持原阳发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，成绩令人鼓舞，发展任重道远。当前，我县仍处于工业化的初始阶段、城镇化的起步阶段、由传统农业向现代农业的过渡阶段，基础差、底子薄的基本县情仍然没有根本改变，经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是综合实力相对较弱，工业规模小、农业层次低、服务业结构单一的局面还没有完全打破。二是城市功能不够完善，辐射能力弱，城市精细化管理水平低，脏乱差现象严重。三是项目个头偏小，具有牵动力和支撑力的大项目、大企业少，内生动力不强。四是滩区发展缓慢，扶贫开发任务繁重，农业稳定增长的基础不牢，农民持续增收的渠道不宽。五是收支结构不合理，财政收入与支出的矛盾依然突出，发展速度、增收幅度与民生期盼、民生需求之间存在一定差距。六是加强和创新社会管理任务重，影响社会和谐稳定的因素还不少，维护社会稳定的任务依然十分艰巨。七是发展环境还需进一步优化，工作作风有待进一步改进。这些问题既是发展中的问题、前进中的困难，更是政府工作需要着力解决的重点，我们将采取有效措施切实加以解决。
二、年政府工作安排
年是 “十二五”规划的收官之年，统筹做好各项工作，推进新常态下经济社会全面协调可持续发展，对全面建成小康社会意义重大。
总体工作要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导，坚持“跨越发展、富民强县”总目标，坚持项目建设总抓手，以新型城镇化为引领，做强产业集聚区，提升农业产业化水平，大力发展现代服务业，加强和谐社会建设，在新常态中推进 “四化”同步科学发展，“务实、诚信、廉洁、高效”，努力建设和谐幸福的美丽原阳。
主要预期目标是：地区生产总值增长9%;公共财政预算收入增长12%;固定资产投资增长16%以上;规模以上工业增加值增长13%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长;城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市定目标。
这些预期指标，符合上级要求和原阳实际，我们将作为底线任务来完成。实际工作中，要自我加压，全力争取经济社会发展得更好更快一些。
围绕实现上述目标任务，重点抓好八个方面的工作：
(一)这一年，我们要加快推进项目建设，着力蓄积跨越发展的综合实力。坚持一切工作项目化，努力在项目推进、项目争取和项目储备上实现新突破，力争固定资产投资突破150亿元。
——千方百计加大招商引资力度。围绕城镇基础设施、农业生产、社会事业、节能环保等领域，谋划包装项目166个，争取中央投资项目60个;围绕两大主导产业和四个特色产业板块，引进10亿元以上重大产业项目1个、5—10亿元主导产业项目2个、3—5亿元产业集群配套项目3个、特色专业园区1个，实现利用市外资金增长10%。
——千方百计加大项目推进力度。认真做好立项、审批、环评、规划、征地和附属物清理等前期工作，开工建设河南大信家居家用橱柜、武汉仟吉(中原)烘焙工业园等投资亿元以上产业项目16个;加快推进河南国基集团中央厨房产业园、郑州郑控电气高端智能电器设备生产基地等亿元以上产业项目9个;竣工投产河南川渝金祥家居产业园二期一批、河南卫华包装等亿元以上产业项目14个。
——千方百计加大项目服务力度。强化用地报批和土地综合整治，争取建设用地指标1500亩，完成耕地占补平衡指标8000亩。深化银企合作，新增贷款2亿元以上。主动与产业集聚区企业进行对接，组织开展春、秋两季人才招聘会，招聘适用人才1200人以上。
(二)这一年，我们要加快推进园区建设，着力培育跨越发展的产业支撑。坚持把工业经济发展的重心落到产业集聚区上，打造一流平台，提升总体实力，规模以上工业主营业务收入完成149亿元，实现税收3.5亿元。
——集中力量推进园区设施建设。加强基础设施配套，开工建设道路7条8.1公里，完成绿化面积4.6万平方米，安装路灯300盏;启动110KV城南输变电工程建设。加强服务设施配套，完善综合服务平台入驻机构服务功能，完成保障性住房和信息化平台建设，开工建设职教中心，建立以数字化平台为主要内容的城区和产业集聚区市政一体化管理体系。加强质量检测配套，开工建设国家级家具及室内环境质量监督检验中心。
——集中力量加快园区产业发展。实施百亿产业集群培育行动计划，着力打造家具制造和食品加工两个百亿产业集群。年内，河南川渝金祥家居产业园建成投产33家，主体建成15家，完成固定资产投资28亿元，主营业务收入突破30亿元，实现利税8亿元;河南国基集团中央厨房产业园36个项目主体完工，投产运营15家，完成固定资产投资22亿元。
——集中力量开展园区品牌创建。扎实推进品牌产业集聚区建设，争创省“一星级产业集聚区”和“产城联动发展集聚区”。积极实施商标带动战略，围绕两大主导产业和四个特色产业板块，通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，争创河南省著名商标3件、新乡市知名商标10件。
(三)这一年，我们要加快推进城镇建设，着力构筑跨越发展的主体支撑。坚持县城、乡镇和新农村建设齐头并进，大力推进以人为核心的新型城镇化，城镇化率提高1个百分点。
——坚持科学规划引领。完成县域大交通网络规划、水库周边概念规划和新农村建设规划编制，完善城乡总体规划和城市重点地段、重点项目修建性详细规划，加强城市入城口、道路交汇处等重要地段、节点的景观设计，实现拟建区域详规全覆盖。落实县、乡、村三级联动规划执法机制，加强执法监察，坚决遏制各类违法违规建设行为。
——推进城乡一体发展。加强县城建设，新建、改造道路10条10.4公里，新增绿化面积4.1万平方米，安装路灯296盏。启动城区集中供热和城南引黄调蓄工程建设。新铺设自来水管网15公里、燃气中压管网6公里。新(改)建公厕2座、压缩式垃圾中转站2座。实施旧城改造项目4个，完成拆迁45万平方米。开发高品质楼盘14个，新建房地产58万平方米。加快乡镇建设，新建镇区道路5公里、排水管网10公里;完成110KV太平输变电工程、10KV乡镇台区工程和机井通电工程建设。推进社区建设，重点加快10个一类社区基础设施和公共服务设施建设，新开工建房面积40万平方米，新入住农户1200户，拆除旧宅650亩，复垦200亩。
——提升城市管理水平。坚持常态管理与集中整治互补并举，强化城市管理综合执法，规范“数字城管”平台运转，试行城市环境卫生网格化管理，健全长效机制，着力解除交通拥堵、占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等城市管理顽症，扭转脏乱差局面，全面提升城市管理水平。
(四)这一年，我们要加快推进农业生产，着力夯实跨越发展的基础支撑。坚持以资源为基础、市场为导向、增收为目的，推进土地规模流转，促进农业向产业化发展，力争完成农林牧业总产值22.4亿元。
——开展高产创建，稳定粮食产量。实施南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第五年度工程、2万亩高标准农田建设示范工程、新增千亿斤粮食产能工程等农业综合开发项目4个，农田水利设施建设项目6个，新增高标准粮田6.8万亩，改善灌溉面积20.6万亩。粮食种植面积稳定在200万亩以上，总产稳定在10亿公斤以上。
——发展现代农业，培育产业集群。实施农业产业化集群培育和都市生态农业发展工程，开工达沃斯国际农业科技示范园、现代农业科技示范基地等项目建设，做强黄河稻夫、迪一米业等稻米加工龙头企业，进一步提升“原阳大米”品牌知名度。新增稻田养蟹、稻田养鸭、稻田养鳅等立体生态种养产业2000亩以上。新建标准化养殖场18个。
——完善经营体系，提升农业效益。新发展市、县级农民专业合作社42家，带动农户3.6万户，户均增收20%。完成土地规模流转3万亩以上。发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品 “三品一标” 基地10万亩以上，新增认证和登记“三品一标”产品2个以上。
(五)这一年，我们要加快推进三产发展，着力激发跨越发展的潜在能量。坚持大力发展现代服务业，充分挖掘和放大县域文化旅游资源优势，加强文化旅游产品包装开发，促进文化、旅游、商贸融合发展，实现服务业增加值增长7%。
——实施现代商贸物流发展工程。加快特色商业区建设，完成“四馆一中心”、桦港商业文化中心、国际汽车物流园等项目建设。围绕承接郑州产业转移，对接郑州航空港经济综合实验区，编制原阳县综合物流园区规划，启动中心商务区和金祥家居物流园建设，打造多种业态相互依存、互动发展的城市综合体。做好新农村商网试点县工作，实现网上交易3600万元。
——实施现代文化旅游发展工程。深入挖掘丞相文化、成语典故、原阳盘古和原阳书画资源，打造中国鼓舞艺术之乡、知名中原文化名片和中原商品画集散地。依托黄河滩区生态旅游资源优势，围绕郑州都市区消费需求，重点发展滩区旅游，加快推进格林湾影视生态旅游度假区、黄河精华物产投资有限公司生态休闲度假中心和“黄河稻夫”生态农场等旅游景点开发建设，打造沿黄花园式休闲旅游度假区。
——实施现代金融信息发展工程。加快推进农村信用联社达标升级，力争达到组建农商行标准。争取村镇银行获批建设。强化金融环境管理，地方法人机构升格为“4A”级。认真做好处置和防范非法集资工作，切实维护群众利益。新建4G基站258座，宽带净增12000部。
(六)这一年，我们要加快推进生态建设，着力优化跨越发展的外部环境。坚持在加快经济发展中保护好生态环境，努力给全县人民创造一片碧水蓝天。
——加大环境保护力度。加快淘汰落后产能，万元生产总值能耗下降3.5%。加强环境保护，完成污水处理厂扩建工程和农村环境连片治理项目建设，创建省级生态村1个，河流出境断面水质平均达标率达到80%以上，城区空气优良天数不低于190天。
——加快林业生态建设。实施生态廊道建设、农田林网体系扩建、村镇绿化和沙荒造林四项工程，推进刺槐良种基地项目建设，完成京港澳高速、原焦高速等4条廊道绿化，新增造林面积9560亩，发展林下经济3000亩，巩固提升“全国绿化模范县”成果。
——加强人居环境整治。深入开展人居环境综合整治活动，落实以奖代补政策，建立健全环境卫生管护长效机制，全县7%以上的行政村达到示范村创建标准、7%以上的行政村达到达标村创建标准，12个乡(镇)政府、2个街道办事处所在地村庄全部建成示范村。
(七)这一年，我们要加快推进各项改革，着力增强跨越发展的内生动力。坚持准确把握改革的意图和方向，统筹推进，重点突破，努力取得实质性进展。
——深化行政体制改革。完成新一轮政府机构改革。制定行政权力清单，做好省、市取消和下放行政审批事项的承接工作。加快医药卫生体制改革。统筹推进事业单位分类改革。积极推进行业体制改革。抓好工商登记制度改革。有序推进公务用车制度改革。
——深化财税体制改革。强化预算约束，进一步规范基本支出预算编制，90%以上支出细化到具体项目和预算部门。积极推进预(决)算信息公开，接受社会各界对预算信息的监督。深化国库集中支付和公务卡制度改革，严格执行公务卡强制结算目录，提高公务卡支出占非转账支出的比例。
——深化农村各项改革。完成农村集体土地确权登记发证和土地承包经营权确权登记颁证工作。建立健全土地流转管理服务体系，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体流转。深化林权制度改革，培育壮大各类林业专业合作组织。
(八)这一年，我们要加快推进民生改善，着力营造跨越发展的和谐氛围。坚持新增财力80%用于民生，着力构建充分就业、体面劳动、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，让人民群众生活得更有尊严，过得更加美好。
——抓实民生工程，增强群众幸福感。认真落实创业优惠政策，积极推动全民创业活动，以创业带动就业。严格落实城乡低保政策，扩大社会保险覆盖面，做好社会保障卡“一卡通”发放工作，巩固提高城乡居民养老保险参保率、城镇居民医保参保率、新农合参合率。认真做好失地农民社会保障工作，逐步解决产业集聚区内失地农民的就业和养老问题。加快推进居家养老服务站点建设，启动县社会福利中心和公办养老服务中心建设。实施乡镇敬老院三年提升工程，改(扩)建敬老院5所。落实扶贫攻坚三年计划，实现25个贫困村、1.87万贫困人口脱贫致富。
——抓好社会事业，提高公众满意率。落实义务教育学校建设三年行动计划，加快发展现代职业教育，开工建设科教园区、青少年活动中心和“雪碳工程”体育馆。完成3个乡镇卫生院综合楼、4个乡镇卫生院周转房建设，开工建设卫计残联综合服务大楼。人口自然增长率控制在7.1‰以内，人口出生性别比下降到113.6以下，国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖。认真开展第二次全国地名普查工作。积极争创“河南省科普示范县”。完成气象防灾减灾服务平台和气象科普教育展览馆建设。深化民族团结进步先进县创建和宗教工作创先活动，促进民族团结、宗教和谐。深入开展集体合同和工资专项合同履约情况监督检查，维护职工合法权益。进一步加强工会、妇联、文联、残联、工商联、共青团、科协、侨台等工作，统筹做好气象、地震、盐业、烟草、保险、史志、档案、邮政、通讯等工作，促进各项社会事业全面发展。
——抓牢社会管理，提升社会和谐度。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”要求，抓好重点行业、重点领域的安全生产监管，努力创建“安全原阳”。建立健全食品药品检验检测机构、食品安全风险监测、评估与预警以及食品安全信息公布机制，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系，提高应急处置能力。建立立体化治安防控体系，推进“平安原阳”建设。创新群众工作方法，做好信访稳定工作，营造和谐的社会环境。
——抓紧惠民实事，扩大发展共享面。坚持群众利益高于一切，集中财力办好十件惠民工程，提升民生幸福指数，让群众分享更多的发展成果。
1. 教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度项目建设，新(改)建幼儿园7所。
2. 就业惠民工程。城镇新增就业5200人以上，失业人员再就业1700人以上，农村劳动力转移就业18.6万人次以上。
3. 社保惠民工程。城乡居民社会养老、企业养老、失业、城镇医疗、工伤、生育六大社会保险参保20万人以上;免费向残疾人发放轮椅300辆。
4. 安居惠民工程。完成廉租住房分配500户，改造农村危旧房200户。
5. 健康惠民工程。新型农村合作医疗参合率保持在99.5%以上;解决6万人的饮水不安全问题。
6. 交通惠民工程。改造建设胜利街，修建干线公路25.5公里、县乡公路20公里、村道40公里。
7. 农补惠民工程。发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、小麦“一喷三防”补贴、农机购置补贴等惠农资金1.09亿元;发放“两免一补”、贫困生补助等惠民资金2003万元。
8. 扶贫惠民工程。完成16个扶贫开发整村推进村建设。
9. 文化惠民工程。完成全县行政村光改工作;新安装农村有线电视用户2000户。
10. 平安惠民工程。完成视频侦查系统、智能交通管理系统和12个乡镇二级视频监控平台建设，村级视频监控覆盖率达到95%。
三、关于政府自身建设
各位代表，面对时代的要求、发展的重任、人民的期盼，县政府责任重大、任务艰巨、使命光荣。全体政府工作人员必须坚持“为民、务实、清廉”的理念，一丝不苟干工作，一抓到底促落实，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众。
——科学理政会干事。坚持依法行政，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，接受新闻媒体和社会公众的舆论监督。建立健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估和责任追究等机制，确保决策科学民主、结果公正合理。改进工作方法，加强重大项目建设、重要工作推进的统筹协调，千方百计推动全县经济社会持续快速健康发展。
——勇于担当敢干事。坚决克服“不愿负责、不敢负责”思想，坚决反对办事拖泥带水，坚决反对各种负能量，敢担当、讲规矩，真正做到面对问题不绕道、遇到困难不退却，全面推进项目建设、深化改革等难点工作，用敢于负责的胸怀赢得民心、凝聚力量、创造业绩。
——求真务实办实事。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，着力解决人民群众反映的突出问题，真正兑现对人民群众的承诺，提高政府推进力、执行力和公信力。强化行政问责，严肃查处各类“中梗阻”问题，确保政令畅通、各项决策部署落到实处，营造良好的发展软环境。
——廉洁自律干成事。认真落实党风廉政建设 “两个责任”，严格执行中央“八项规定”，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。完善“四位一体”的服务监督体系，加强权力运行监督制约，严肃查处违规违纪行为，保持惩治腐败的高压态势，以廉洁的形象让人民放心、群众满意。
各位代表，产城互动、强工兴城，是战略所向;跨越发展、富民强县，是目标所指。让我们在中共原阳县委的坚强领导下，汇全县之智，聚全县之力，甩开膀子干一场，放开手脚搏一回，为全面建成小康社会、开创原阳更加美好的明天而努力奋斗!
原阳县政府工作报告精选篇1
原阳县政府工作报告篇3
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、年主要工作回顾
年是本届政府任期的开局之年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以科学发展为主题，按照“以好促稳、以快求进”的总基调，不断完善、细化各项举措，推动工作高速运转、高效运行。注重抓执行落实、谋重点突破、增后劲支撑，以实干拼经济、以项目激活力、以特色聚产业，县域经济综合实力持续提升，发展动力显著增强;坚持打基层基础、聚民心民力、治歪风顽疾，以质量求效益、以惠民增和谐、以作风强保障，进一步巩固和发展了风清气正、人和业兴的良好局面，在新的起点上实现了新的突破。
年预计完成全县地区生产总值134.67亿元，增长13.5%(未经市统计局评估，下同)[1]，其中，第一、第二、第三产业增加值分别为32.47亿元、54.61亿元和47.59亿元，三次产业结构比例调整为24.1︰40.6︰35.3，比例更趋协调。工业总产值159.9亿元，增长19.4%，其中规模以上工业产值142亿元，增长18.9%，规模以上工业增加值43.1亿元，增长18.2%;农业总产值54.8亿元，增长5.2%;全社会固定资产投资72.7亿元，增长32%;财政总收入6.2亿元，增长19.7%，其中地方级财政收入4.4亿元，增长13.1%;实际利用外资(验资)3025万美元，增长20.4%;出口总值4.9亿美元，增长7.2%;社会消费品零售总额56.3亿元，增长17.6%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别为17160元和9860元，均增长15%。固定资产投资、出口总值、社会消费品零售总额等创历史新高，多项主要经济指标增速继续保持在两位数以上。
主要的工作和成效体现在以下六个方面：
㈠坚持一张蓝图干到底，内生动力更强
瞄准县第十二次党代会确定的目标，以思路的连续、措施的配套、方法的对接，推动实体经济持续做大做强，为“提速晋位”强基蓄势。
工业经济质量与效益双提高。深入推进“工业强县”战略，走新型工业化路子。强化项目带动，壮大产业规模，今年续建及新建2000万元以上工业项目112个，其中亿元以上项目40个。年度累计完成投资38亿元，有45个项目建成投产。强化创新带动，提升产业质态，注重加大对食品加工、纺织服装等传统产业的技改扶持力度，企业自身潜力不断挖掘和释放。强化服务带动，保障产业发展，注重发挥工业稳增长系列政策的引导与刺激效应，全年净增规模工业企业[2]15家，总数达到138家，其中亿元企业33家、产值66.9亿元、增长18%。预计可完成全部工业税收2.2亿元，增长57.1%。强化品牌带动，支撑产业扩张，引导企业以发展品牌经济带动资源、产品和市场的整合，今年新增地理标志证明商标5件，“QS”认证[3]企业5家，新增福建省名牌产品和著名商标各3件、漳州市知名商标4件。
现代农业规模与基础双加强。通过抓大户、建基地、搞加工、拓市场、创标准、打品牌，加快农业产业结构调整优化。全年粮食播种面积29.8万亩，总产量达11.06万吨，被国家农业部列为粮食高产创建县。突出抓好青梅、荔枝、蔬菜、食用菌、水产等五个万亩农业基地建设，引导规模化生产、区域化布局。大力推广高优果蔬农业和绿色生态农业，水果、蔬菜种植面积合计58.55万亩，公田万亩休闲生态农业产业园项目开工投建。今年新增省级农业龙头企业1家、市级12家，全县农业龙头企业达25家。新办农民专业合作社21个，农产品进入市场的组织化程度进一步提高。开展土地整理5078亩，改造标准化池塘6470亩，修复病险水库13座，完成6条海堤除险加固9.1公里，清淤整修亚湖等中小型灌区渠道50.5公里，农业基础设施进一步完善。农业防灾减灾体系不断健全，农产品质量安全监管机制不断完善。
第三产业需求与活力双旺盛。物流、房地产、商贸、餐饮、旅游等服务业快速增长。诏安港区纳入厦门港总体规划，红花岭工贸区完成规划修编，闽粤粮食物流园区中心粮库项目加快建设，厦深高铁(诏安段)预计明年通车，星级酒店破土动工，边贸要素进一步集聚;房地产完成投资2.12亿元，商品房销售面积7.48万平方米、销售额2.89亿元;“万村千乡”市场工程[4]顺利推进，升级改造了一批农贸市场，家电、汽车、摩托车下乡政策共兑现补贴金额568万元;全县限上商贸单位增至84家，限上商贸零售额[5]占全县消费品零售总额的26.6%，比去年同期提高了6.4个百分点;旅游产业提速发展，全年预计实现旅游总收入8325万元，增长11.3%。九侯山风景区通过“国家3A级景区”[6]验收评定，实现了全县国家A级景区零的突破。金融发展持续稳健势头，1-11月份本外币存款余额63.63亿元、增长11.4%，贷款余额30.69亿元、增长11.5%。
㈡主攻两大重点求突破，后劲支撑更足
集中精力突破重点区域和重点产业，使之成为激活县域经济发展的重要砝码和未来增长极。
一方面，突出加快运作专业园区，推动用地集约、产业集聚。高起点布局产业体系，统筹资源优势和现有基础，规划总面积56.6平方公里的海洋生物、水产品加工、婴童用品等特色专业园区，大力强化基础设施建设和配套项目招引，落实“飞地工业”[7]激励措施，着力打造发展要素集聚、错位优势互补、带动力和支撑力强的工业新增长区域。金都工业集中区乘机构正式批复的东风，以高度整合、适度超前为目标，筹资1.7亿元完善基础设施，BT路网工程启动建设。全区共引进项目35个，总投资约76亿元，投产企业7家，在建项目13个。工业园区以承接粤东产业转移为目标不断加快扩区步伐，新区一期布满项目，新区二期、边贸新区预约用地项目22个。区内规模企业达44家，年内投产企业9家，在建项目14个。林头水产品加工专业园区初具规模，7家水产加工企业入驻，加速了与周边养殖捕捞产业的链条互补。
另一方面，突出加快发展海洋经济，有效利用资源、发挥优势。落实省、市、县委全会部署，出台相关政策举措，着力打造诏安特色鲜明、产业链条完整，以海洋渔业、海洋水产品加工、海洋生物产业为重点的海洋产业体系，推动海洋生产总值占GDP的比重不断提升。现代渔业效益可观，现有海水育苗场72家，年产近3亿尾(粒)苗种，鲍鱼、对虾等优势苗种成为对外品牌。强化信贷扶持，年内新增钢质渔船30艘，深海捕捞能力进一步增强。海洋水产品加工企业达147家，产业层次向规模化和集约化发展，其中规模企业17家，预计今年可实现产值32.9亿元、出口总值4亿美元、税收1.1亿元。海洋生物产业发展平台更加厚实，金都海洋生物产业园荣获“国家科技兴海产业示范基地”[8]，并与7所科研院校建立产学研合作关系，有12项最新科研成果与企业实现对接。今年又有一批以大北农微生态制剂为代表的高科技项目相继入驻，产业集聚势头良好。
㈢突出三个强化打战役，发展步伐更快
以战役为载体，以项目为核心，强化项目提速、强化要素保障、强化外力吸纳，以卓有成效的管理运作模式推动项目建设上水平。
项目建设持续提速增效。持续打好“五大战役”，不断拓展战役的领域和内涵，安排实施207个项目，累计完成投资94.13亿元(1-11月份，下同)，完成年度投资计划的142.41%。其中，90个重点项目建设战役项目完成投资40.22亿元，完成年度投资计划的126.61%;29个新增长区域发展战役项目完成投资23.26亿元，完成年度投资计划的160.54%;35个城市建设战役项目完成投资10.37亿元，完成年度投资计划的161.11%;31个小城镇改革发展战役项目完成投资15.33亿元，完成年度投资计划的152.07%;22个民生工程战役项目完成投资4.95亿元，完成年度投资计划的148.97%。精心筛选14个项目参与全市“十大竞赛”[9]活动，完成投资16.98亿元，翻倍完成年度投资计划。
要素保障更加充分有力。注重做好征地拆迁、规划衔接、报批跟踪等前期工作，深化“两帮两促”[10]活动解决企业融资、用工、水电等具体问题。组织举办政银企座谈会暨资金对接会，协调7家金融机构与31个企业(项目)达成贷款意向金额14.48亿元。各乡镇均成立企业联络代办员队伍，组建成立县行政服务中心和公共资源交易中心，设立服务窗口41个，入驻行政审批事项280项、便民服务50项。推出便民利企优质服务承诺85条，服务“五大战役”举措37条，压缩行政审批时限50%以上，服务企业、群众的效率进一步提高。突出签约项目抓开工、在建项目抓投产，年内新开工项目100个，计划总投资59.75亿元;新投产项目85个，完成投资50.86亿元。
招商引资取得显著成效。加大招商引资力度和强度，成立招商领导小组和组建专业运作机构，下达部门考核任务，激发乡镇主体责任，掀起全民招商热潮。以园区为主体在粤东地区举办多场招商推介活动，以山区乡镇为重点着力推动民资回归。今年以来，新签约项目53个，总投资75亿元，其中亿元项目13个，总投资27.65亿元。目前，全县还有52个项目正在跟踪洽谈，总投资约66亿元，其中亿元项目18个。“三维对接”[11]持续推进，全年新批注册合同外资1.04亿美元，增长278%;民企对接项目9个，总投资56.8亿元，签约率、开工率均达百分百;对接央企和大型国企成效显著，天恒达和大唐集团项目相继投产和竣工，华电集团特大型能源综合项目前期工作进一步加快。
㈣推进四项工程谋拓展，城乡环境更美
着眼基础设施更配套、规划布局出精品、县城建设提档次、生态优势再巩固，统筹城乡一体化发展。
积极推进基础设施建设工程。全长1.83公里的漳州沿海大通道(诏安段)林头至大山产 桥路段正式通车，门户形象有效提升。新建和续建农村公路里程27.9公里，建设通自然村公路44.19公里，完成潭光桥等6座危桥改造，建立健全分级养护管理办法。电网布局日益完善，目前全县共有220千伏变电站1座、110千伏变电站4座，电量增长率12.33%，居全市第2位。建设与改造新农村电气化乡镇6个、村79个，新农村电气化县工作通过市政府预验收。推进农村安全饮水工程建设，解决秀篆、太平等4个乡镇(场)、5.63万人的安全饮水问题，投入1677万元完成城区防洪堤及护岸工程。城乡信息基础设施建设进一步对接，大力发展第三代移动通讯网络，涉及95个村、3727户的广播电视“村村通”提升工程建设任务全部完成。
扎实推进城乡规划覆盖工程。高度重视规划的“指南针”作用，以规划加强调控和引领。在全市率先编制城市风貌规划，力求依托自然生态，将山水环境融入建设范畴和居民活动。高起点、高品位、高标准做好县城总体规划修编，“五大组团”区域规划和产业布局日趋完善，具有诏安特色的城乡发展框架与体系初步成型。结合等级规模、职能分工和空间布局，重点构建中心城区-中心镇-重点镇-一般镇的轴线状开放式城镇组织体系;中心城区着力打造“以水为脉、以绿为韵、以文为魂”的生态文化工贸城市，规划形成了“一环两核两轴三心六组团”[12]的发展布局。投入规划经费1100多万元，组织开展编制江滨新区、南湖公园片区、北湖公园、凤山生态公园概念性规划、火车站站前片区控制性详规等多个专项规划。全年总规划面积达62.53平方公里，城乡建设布局更趋合理，功能分区更加明确。
重点推进城市形象提升工程。自加压力开展本县“城建十大”项目[13]，南环城路、玉峰南路、康华西路及华林中路等城区联接路网有望近日贯通，良峰路改造、江滨新区道路建设进一步加快，给水排水、电力电信、绿地系统等配套设施建设同步推进。国道324线诏安城关过境线改线方案通过评审，与漳州发展合作开发的江滨新区项目开工，中医院整体搬迁(含瑞康医院)项目完成BT招投标，文体中心片区隆华广场完成桩基施工，书画展示交易中心主体工程完工，华林怡景、中山豪庭等一批房地产开发项目有序推进，城市发展框架大幅拉开，体量不断壮大。城市管理执法力度明显加强，完成城区热熔标线工程，主要路段车辆停放更加有序。开展城区市容市貌和违章建筑清理，规范夜市摊贩管理与户外广告标志设置，修缮改造良峰公园等3座县城老公园，县城环境卫生综合整治取得初步成效，城市面貌更加清爽整洁，省级卫生县城创建成果进一步巩固。
稳步推进生态环境改善工程。今年共有11个乡镇申报省级以上生态乡镇，208个村申报市级以上生态村，省级生态县创建成效显著。节能减排任务全面完成，主要污染物排放量控制在市政府下达指标之内。环境综合整治持续推进，编制完成海水养殖水域规划，实施诏安湾重点养殖区连片1000亩海洋环境综合整治和城洲岛生态修复保护项目，深入抓好饮用水源保护和东、西溪流域综合治理。加快15个市、县新农村建设示范村和31个市、县村容整洁示范村建设，创建10个绿色村庄，深入开展“家园规划、家园整理、家园清洁、家园绿化”四位一体村容整洁活动，推广农村住宅建设通用图纸，大力抓好乡村日常保洁工作，农村人居环境进一步改善。全年完成造林绿化4.92万亩，沈海高速(诏安段)森林生态景观通道建设典型做法在全省推广。大力开展水土保持工作，以5个小流域为单位，因地制宜开展山、水、田、林、路全面规划的水土流失综合治理，完成治理面积6268.34公顷，山区乡镇生态修复建设得到加强。
㈤着力多措并举惠民生，和谐程度更高
坚持用心用力用情回应群众诉求，以干部的辛苦指数换来群众的幸福指数，让发展成果更多地惠及群众。
民生第一导向不断加强。组织实施16个为民办实事项目，累计完成投资2.38亿元;今年以来与民生直接相关的财政支出达11.04亿元，占财政支出的78.57%。在县财薄弱的情况下，大力压缩各项开支，提高干部职工津补贴水平，有效激发了基层一线人员的工作热情。坚决维护群众权益，针对群众反映集中问题，深入推进道路交通安全综合治理、保障食品药品安全等工作，共修复隐患路段416处，取缔非法行医60家、责令整改56家，查处涉药、涉械案件28件。严厉打击非法采砂洗砂筛砂、盗采稀土和违法采矿行为，拆除取缔非法采砂场35个、非法采矿点37处，立案40起。
社会保障水平日益提高。加大就业创业扶持服务力度，新增城镇就业3620人，新增农村劳动力转移就业人数11850人，发放小额担保贴息贷款4411万元，带动就业1280人。新农合参合率达99.63%，新增城镇基本医疗保险人数11059人，补偿标准进一步提高。新农保参保率达96%，参保人数20.93万人。建立完善失地农民养老保险制度，60岁以上对象每月发放90元。今年1020套保障性住房全部开工建设，造福工程实施偏僻自然村搬迁269户1200人，完成垦区危房改造624套。全年发放低保金3396.16万元，发放114名孤儿基本生活费67.32万元，享受重度残疾对象生活补助5360人。实施医疗救助1470人次，发放各类救灾救助补助金113.8万元。临时救助困难家庭284户，其中实施贫困助学救助44人。乡镇敬老院和社区居家养老服务站实现基本覆盖，“长寿之乡”美誉逐渐打响，百岁老人55名居全市之首。
各项社会事业加快发展。加强教学质量管理，实施中小学名校集团化运作，投入1803万元采购教育教学设备，有效促进城乡优质教育资源共享和均衡发展。今年高考本科上线1512人，比去年增加108人，上线率达50.2%。校安工程建设进一步提速，新增开工项目69个、新增面积10.17万平方米，新增竣工项目38个、新增面积5.65万平方米。县医院急救中心和卫生监督所综合楼投入使用，完成230个村卫生所标准化建设项目，医疗资源进一步扩充。医药卫生体制改革有序推进，基层医疗机构人事制度改革基本完成，基本药物制度得到有效落实，招聘上岗117名卫生人才创历史新高。计生工作基础进一步夯实，省级计生优质服务先进县水平持续巩固提升。青少年校外体育活动中心等项目加快推进，农家书屋实现全覆盖，诏安第一个数字3D影院[14]开工建设。加强区域科技创新体系建设，首获福建省第五届“科普先进县”称号。启动实施第三轮整村推进扶贫开发，投入大量资金支持道路硬化、产业扶持和场所建设等项目。人事编制、妇女儿童、老干老龄、老区建设、外事侨务等工作有效推进，统计、物价、档案、地震、气象、残联、地方志、红十字会等各项工作都取得新进展。
社会形势保持和谐稳定。深化“平安诏安”建设，创新社会管理，完善社会治安防控体系建设，深入推进综合警务改革创新，严厉打击各种刑事犯罪，人民群众对社会治安满意率达96.4%。加强和改进信访工作，深化干部倾听群众诉求常态化工作机制，各类矛盾纠纷得到有效排查和化解，信访批次、人数逐月下降，信访办结率从90%上升到94.5%。严格落实安全生产“一岗双责”，安全生产四项控制指标[15]全面下降。深入开展道路交通安全综合治理“三年行动”和交通安全集中整治大会战，有效遏制了重特大事故的发生。民族和宗教政策有效落实，国防动员、民兵预备役、优抚安置、双拥共建、口岸开放、海防人防、反走私打假等工作取得新成效。
㈥加强自身建设树形象，服务质量更优
大力营造公正透明的政治环境、优质高效的政务环境和清正廉明的干事环境，建设法治、廉政、务实的服务型政府。
民主法制不断推进。坚持向人大及其会报告工作、向政协通报工作情况，自觉接受监督，支持人大代表和政协委员履行职责。全年共办理县人大代表建议74件、县政协提案89件，办结率均为100%。深入推进政府信息公开，50个公开单位集群到政府门户网站管理，并通过“县长信箱”等相关栏目，受理群众咨询、建议和投诉信息462条，答复率达95.5%以上。
依法行政持续加强。深入推进政府机构改革，设置工作部门24个、政府及部门管理机构各1个，政府职能加快转变。不断深化行政审批制度改革，全县45个行政机关586项行政审批事项清理减少到490项。不断完善政府绩效评估制度，行政决策程序更加健全，规范行政权力运行工作日益完善。被省政府列为全省行政复议委员会试点县，开创了行政复议工作新局面。
廉政建设取得实效。规范机关经费预算管理，严格加强国有资产管控，完善了以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。效能建设、行政监察、审计监督进一步加强，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，加大源头防腐工作力度，政府系统廉政建设和反腐败工作不断加强。
各位代表、同志们!这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、方方面面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位，为诏安发展作出贡献的全县人民、人大代表、政协委员、离退休老同志，以及各人民团体、驻诏单位的干部职工和部队官兵、在诏创业经商的朋友，向所有关心支持诏安发展的各界朋友、各方人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩和进步的同时，我们也必须清醒地认识到，当前诏安经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济回升的基础还不牢固，国际市场需求低迷态势短期内难以改变，我县外贸出口、招商引资仍然面临很大压力;二是“提速晋位”的任务紧迫而艰巨，综合实力偏弱、产业规模偏小、创新能力不强、大项目好项目还不够多;三是县本级财政持续增长难度加大，财政收支矛盾较为突出;四是项目建设融资渠道还不够宽，资本运作的能力有待提升;五是农业农村基础设施仍然较为薄弱，农民持续增收难度加大;六是中心县城辐射带动能力不强，城乡统筹和城镇化进程有待进一步推进;七是社会保障体系仍然不够健全，文化、教育、医疗等公共服务还不能完全满足群众需求;八是征地拆迁、安全生产、涉法涉诉等方面的问题还比较突出，社会管理面临一系列新问题新挑战;九是一些工作人员的素质能力还不适应新形势的任务要求，消极腐败现象和不正之风在一些领域仍然存在。我们将高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。
二、年主要工作任务
年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是我们夯实基础、积蓄后劲、加速腾飞的攻坚之年。未来的一年，在大环境硬性约束不断增强的情况下，我们的后发优势将更加突出;在大海洋开发战略持续加温的氛围下，我们的县域特色将更加彰显;在大区域产业转移形成气候的引导下，我们的发展要素将更加集聚。因此，我们务必发动调动一切有利因素、用足用活一切有利政策、抓实抓牢一切有利条件，以激情高昂的士气和开拓进取的锐气，抢抓新机遇、创造新业绩、实现新跨越。
明年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央和省、市重大决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县第十二次党代会提出的“提速晋位、突围崛起”的目标要求，在工作举措上突出务实与进取，在经济发展上突出质量与效益，在社会管理上突出服务与保障，注重“项目带动、产业拉动、城乡联动、政策驱动、生态推动”，坚持稳增长与调结构并重、保稳定与惠民生并行、扩内需与增外贸并进、抓改革与促开放并举，着力发展海洋经济与壮大县域特色产业，进一步加快建设闽粤边界文化与生态工贸大县步伐。
经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长13.5%;财政总收入增长18%，其中地方级财政收入增长16%;规模工业增加值增长19.3%，规模工业总产值增长20%;农业总产值增长5%;全社会固定资产投资增长30%;外贸出口增长13%;实际利用外资增长12%;社会消费品零售总额增长16%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇登记失业率控制在2.8%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;城镇居民人均可支配收入实际增长15%，农民人均纯收入实际增长14%。在具体执行中，力争更好更快些。
年为民办实事项目初步安排为：重大基础设施建设(含厦深高铁诏安站站前广场、江滨新区路网建设一期工程、国道324线诏安城关过境路段公路工程)、公园建设(含南湖公园、北湖公园、江滨公园)、水利设施建设(含岭下溪中型水库除险加固、南环城片区港头排涝站)、文体场馆设施建设(含文化设施、综合健身馆)、东溪流域综合治理、县社会福利中心、气象观测站新站建设、三级便民服务网络建设、社区网络化服务平台建设、城区自来水供水管网改造工程、城区排水系统、数字诏安—智慧城市、县中医院搬迁建设等13个项目，总投资13.21亿元，年度投资计划5.07亿元。(具体附后)
我们将突出抓好以下五个方面工作：
㈠突出扩大内需，增强经济内生发展新动力
牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。
把增加投资作为扩大内需的主要手段。继续打好“五大战役”，推动固定资产投资高位扩张。年初步安排战役项目238个，总投资282.22亿元，年度计划投资87.21亿元，其中重点战役项目100个，总投资150.29亿元，年度计划投资43.21亿元。加快生产性项目建设进度，组织实施89个投资2000万元以上工业项目，注重抓好40个亿元项目，尽快形成经济发展新的增长点。要深入谋划生成一批牵动诏安发展全局的重大项目，积极主动向上沟通对接，争取更多的项目纳入国家和省、市项目计划盘子。要激活民间投资，放宽市场准入，推出一批面向社会资金、盈利预期良好的项目，引导民间资本积极进入。要加强招商队伍建设，培育一批招商能手，提升专业化招商水平，积极参与省市联合招商活动，定期举办各类专题招商推介活动，强化定向招商，加强产业招商，拓展以商引商，推行并购招商，鼓励增资扩产，确保引进内资增长30%、引进外资增长20%。要深化“两帮两促”活动，及时解决项目建设中存在的问题，在全县上下营造比服务、比速度和促开工、促投产的浓厚氛围。
把基础设施作为扩大内需的重点投向。结合城镇化推进契机，不断完善水利、交通、电力、通讯等基础设施，发挥政府投资项目导向作用与倍增效应。全力以赴推进治水兴水，启动岭下溪中型水库及凤山、石陂等10座小㈡型水库、15座重点山塘的除险加固工程，完成4条总长6.76公里的海堤强化加固任务。加快东南诸河城区防洪排涝项目前期工作，先行建设南环城片区港头排水闸和排涝站。推动电力设施升级改造，加快实施奇材220千伏变电站二期、金都110千伏输变电、宫口35千伏变电站升压扩容工程，力争供电能力年内翻番，对重点项目的支撑保障能力进一步提升。注重完善干支相连、城乡一体的交通路网，开工建设国道324线诏安城关过境线改线和漳州沿海大通道(诏安段)公路工程，建设梅洲华侨农场至纵二等3条“镇镇有干线”[16]项目，力争新增1条农村公交干线。利用沈海高速复线和厦深高铁即将通车契机，进一步完善闽粤路网对接，贯通运行脉络。注重提高直接融资比重，有效利用市政债券、租赁、信托及BT、BOT等融资形式[17]，解除基础设施建设融资平台和项目高效运作的瓶颈。
把促进消费作为扩大内需的有效措施。努力提高农民和城镇低收入者的收入水平，增强居民消费购买力。刺激节日消费，发展新兴业态，积极发展消费信贷，扩大汽车、通信、旅游、休闲、教育、文化、健身等热点消费，多领域、多层次开发消费产品。加大对假冒伪劣产品和市场欺诈行为的整治力度，推进诚信体系建设，净化市场环境，促进安全消费。开拓农村消费市场，积极推进农村集贸市场升级改造和扩大农家店覆盖面，发展农资和日用品的连锁经营、物流配送等现代流通方式。把握好时机和节奏，加强土地招商推介，加大房地产开发建设力度，推进房地产投资持续增长。支持居民自主和改善性购房，规范发展二手房市场，盘活住房租赁市场，加大对房地产市场违规行为的查处力度，促进房地产市场健康发展。鼓励和组织企业外出参展促销，对企业在市外参展予以一定补助，鼓励政府采购优先采用本地名优产品。引导小微企业融入骨干企业营销网络，整合行业力量共同拓展国内市场。
㈡突出转型升级，构筑现代产业体系新格局
培育发展战略性新兴产业，通过加快发展方式转变，带动量的扩张与质的提升同步推进。
推动工业化提速。以促进产业升级为目标，制定出台扶持食品加工、海洋生物、婴童用品等重点产业的具体实施细则，使重点产业都有一个发展规划、一套扶持政策、一批项目储备。力争年内净增规模企业10家，新增产值上亿元企业2家，纳税上千万企业1家。以提高企业竞争力为重点，引导企业加大技改投入，重视加强自主创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高科研成果转化率。完善支持小微企业发展、促进民营经济等政策措施，扶持税收超500万元的成长型企业，加速优质资源向优势企业集聚，打造一批“旗舰型”企业。落实信贷倾斜和税收优惠，积极帮助企业协调用工、改善管理、开足马力，推动更多临界企业上规模。对燕锋水产等9家上市后备企业加强跟踪扶持，为民营企业上市提供便利。以实施品牌战略为导向，坚持“政府引导，企业主导，中介辅导”，落实各项奖励措施，鼓励企业努力创名牌、办名厂、出名品，借助品牌效应加快扩张，力争年内新增地理标志证明商标4件，省著名商标、名牌产品9个。着力推动重点区域重点突破，在更高层次上加快诏安工业园区、金都工业集中区、梅岭临港工业园、火车站食品加工和物流园，以及海洋生物、水产品加工等特色专业园的开发建设，建立健全以市场运作为主的开发机制、以完善服务体系为重点的协调推进机制，积极吸纳各类资本投资建设产业园区。发挥现有龙头企业作用，加快填平、补齐、延伸产业链条，加速形成产业集群、企业集群和区域集群效应。
实施大海洋战略。强化规划引领作用，主动融入南太武滨海新区规划建设，突出陆海统筹联动，高起点、宽视野编制《诏安海洋经济发展总体规划》，尽量涵盖发展定位、产业布局、海岸线土地利用、海岛开发保护等各类要素，促进海洋资源优势转化为经济优势。强化重点产业带动，瞄准建成漳州最大的标准化海水养殖基地和水产品加工优质原料基地、海西最大的水产育苗基地、全省最大水产品加工基地这一目标，大力引进台湾渔业技术和优良品种，不断提升海水育苗业水平和海水养殖业层次，大力推动水产品“高、新、精、特”加工。做大做强海洋生物产业，以项目为抓手，以金都海洋生物产业园为载体，加快引进上下游配套企业，推进研发与育成中心等重要技术孵化基地建设，促使研发成果尽快向现实生产力转变。发挥海岸线和深水港口等资源优势，主动对接央企、民企，积极发展临港工业和港口专业物流。强化基础设施建设，加快港口、疏港路网和涉海专业市场的建设，积极争取诏安港区纳入国家一类口岸，加快赤石湾中心渔港和田厝一级渔港的建设步伐。通过市场化配置，引导海域资源使用向高值高效的方向发展。加快体制机制创新，建立灵活高效的投资融资、人才引进和产业集聚等一系列制度，不断提高海洋经济发展的综合支撑力，力争年内海洋生产总值增长20%。
做大旅游业发展。积极引进旅游大企业大集团，坚持政府引导与市场运作相结合，拿出最好的资源来吸引带动性强的旅游项目。打造特色旅游品牌，以“山海文食”为主要方向，走差异化、特色化发展路子。以规划建设中的海峡两岸(诏安)文化创意书画产业园为平台，推动书画文化与旅游互动互融;依托县城历史文化街区、山区客家土楼和山河村历史文化名村等品牌，展示我县深厚的文化底蕴;通过乌山旅游综合开发和推进九侯山“国家A级景区”建设，着力打造周边地区知名的红色生态旅游胜地;以富硒资源开发、富硒品牌培育[18]带动山区乡镇开发一批农业观光、温泉养生、农家休闲等景点;致力培育以沿海乡镇水乡渔村、滨海古迹和城洲岛生态旅游为主的“滨海休闲旅游带”。要精心设计旅游线路，尽快完善“吃住行游购娱”六要素全方位配置，不断提升旅游服务的质量和专业化水平。加强旅游整体形象的策划和包装，灵活采取各种方式，加大宣传推介力度，扩大诏安旅游对外影响力，力争全年实现旅游综合收入增长10%以上。
㈢突出农民增收，实现农业农村发展新突破
持续夯实农业农村基础，坚持以工业化理念发展现代农业，创新农村体制机制，有效促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
推动一产二产相互转化。扶持农业产业化龙头企业发展，促进农产品精深加工，延伸产业链，提高附加值。年内新培育市级以上农业龙头企业15家、县级30家，争创一批省级以上名牌农产品、绿色食品、无公害农产品和原产地认证商标。坚持以企业带基地、以基地联农户，充分发挥超大农业的引领作用，形成“龙头企业+基地+农户”发展模式。注重用现代营销方式拓展农业，鼓励发展“订单农业”、“合同农业”，推动农超对接。强化农产品质量安全保障，积极扶持蔬菜、青梅、水产品等农产品国(境)外促销，加大新兴国际市场开拓力度，不断扩大出口份额。
因地制宜发展特色农业。继续实施“一乡一业”、“一村一品”特色农业工程，围绕做大做强青梅、水产、蔬菜、茶叶、食用菌、禽畜等特色产业规模，培育一批特色明显、类型多样的专业村、专业镇。沿海乡镇要针对养殖条件、市场变化，引导农户摸索育苗、捕捞、养殖新技术，提高水产品附加值，增加渔民收入。平原和山区乡镇要依托现有优势发展绿色有机农业、观光休闲农业和高优特生态农林种养业。要引进台湾的先进栽培、管理技术，加快良种选育、引进和推广，提升管理水平，提高品种质量。要集聚整合支农资金，打造一批精品示范项目，发挥辐射带动作用。要抓好农业标准化示范区建设，推进农业标准化生产。加快农业“五新”推广，发挥农村“六大员”作用[19]，推进农技人员到村、技术要领到人、良种良法到田。
全面落实强农惠农政策。落实粮食订单收购直补、良种补贴和农机补贴政策，严格执行粮食最低收购价政策，稳定农产品价格，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。抓好各项强农惠农富农政策的落实，强化政策宣传、组织领导、制度建设、发放管理和环节监管，实行惠农资金落实情况报送制度，严厉打击侵害农民利益行为。要发挥乡镇经管站职能作用，全面规范村级财务管理。严管涉农收费和价格，切实防止农民负担反弹。要加大财政对“三农”的投入力度，支持实施新增粮食生产能力工程、高标准农田示范工程、中低产田改造和小型农田水利建设，进一步完善防汛非工程体系[20]、动植物疫病防控和预警体系建设及防灾减灾应急处置机制。
不断深化农村体制改革。以保障运转、缩小差距、操作简便、有利发展为原则，适时启动新一轮乡镇财税体制改革，提高科学化、精细化水平。推进农村产权制度改革，促进耕地、林地、水域、海域使用权依法有序流转，推动农业规模化发展。积极探索创办村镇银行[21]，创新农村金融产品，拓宽农村融资渠道。推行农业政策性保险，扩大商业保险范围，降低农业生产风险。扶持培育一批经营规模大、服务能力强、民主管理好的专业合作社，充分发挥其典型引路作用。深化县直部门挂钩村制度，持续规范村务公开和民主管理。提高村级组织运转经费财政补助标准，增强保障能力，加强农村“一事一议”筹资筹劳。大力完善政务服务体系标准化建设，加快县乡村三级便民服务网络建设，力争年内村级代办点实现全覆盖。强化农业信息、技术、营销等服务，健全新型农村社会化服务体系。
㈣突出城镇建设，提升城乡一体统筹新水平
积极稳妥推进城镇化，把生态文明理念全面融入城镇化全过程，使城镇化与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。
科学经营中心县城。强化战略规划设计，加快县城总体规划与道路交通、水利水系、环境保护等各专项规划相互衔接和整合编制，强化“田园都市、生态之城、文化之都”支撑建设。侧重推动在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由乡到城的转变，切实解决农民进城享受“市民待遇”问题。提升精品建设标准，开展“城市基础设施建设年”活动，大手笔推进江滨新区、城南新区、高铁新区等核心区域建设，全面启动实小片区改造和南湖、北湖、江滨公园建设，推进星级酒店及城市综合体等重点城建项目建设，发展商贸服务、现代物流等城市第三产业，支持办好一批优质学校和医院。运用资本经营方式，建立多元化、社会化投融资机制，强化土地开发运作，以“净地出让”和“生地捂熟”为主要方式提升土地价值，增加土地收益。推进市政、绿化、环卫等公用事业经营管理的市场化，对广告牌位、行业特许经营权进行公开竞标拍卖，提高城市无形资产利用水平，实现以城兴城、滚动发展，健全城市造血机制。引进城市美学观念，推动单体设计、街景立面、建筑风格、城市色彩、园林绿化等相互协调。实施污水处理厂扩建及配套管网、垃圾处理场易地重建工程。探索联合执法、集中整治、全民参与的长效管理机制，营造干净整洁、文明有序的市容环境。
完善三位一体模式。突破行政分割，协调各方诉求，以组团为龙头、乡镇为枢纽、中心小城镇为节点，坚持三位一体运作。“五大组团”要尽快修编完成控规详规，结合各自功能定位，加强对区域统筹发展规划的实施研究，加速推动跨乡跨镇的生产要素配置、产品市场开拓、生态环境保护、公共设施建设等方面的有机融合。要着力打造组团中心乡镇，立足现实基础、资源禀赋和产业特色，培育一批农业大镇、工业强镇、商贸重镇和旅游名镇。要出台配套扶持政策，全面推进中心小城镇建设，突出科学定位，扬长避短，促进各乡镇中心区域人口集中、产业集聚、功能集成。梅洲乡要加快土地盘活，全力打造梅北新区;四都镇要先行先试，发挥市级试点示范作用;金星乡要呼应九侯山旅游开发，不断完善配套服务;梅岭镇要对接滨海开发，提升镇区吸纳能力;桥东镇要着眼城区东扩战略，加速改造商业街和建设城郊精品小区;南诏镇要结合中心县城建设，提升又富又美、宜居宜业程度;深桥镇要紧跟城区西移步伐，大力发展城市第三产业;西潭乡要加快大型农贸市场建设，打造平原片区主要农副产品集散地;白洋乡要利用火车站带动物流集聚，探索建设商贸流通型集镇;建设乡要以主干道-“建设大道”为依托，集成专业市场和沿路商贸;红星乡要发挥青梅产业和乌山旅游资源优势，做活产业兴乡特色文章;太平镇要做大新楼至林塘村沿诏平线两侧集镇，打造山区物资集散中心;官陂镇要强化集市贸易支撑，结合造福工程搬迁等集聚镇区人气财气;霞葛镇要加快江滨区域开发建设，增强综合承载能力;秀篆镇要通过完善镇区配套建设大力吸引村民进镇，扩大中心镇区规模。
精心培育美丽乡村。以“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”为目标，结合新农村建设示范村、扶贫开发重点村建设，精心培育一批宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”。从明年开始，每年抓好5个生态环境良好、区位条件优越、产业特色鲜明、人文积淀深厚的示范“美丽乡村”，形成以点带面示范效应。注重整体推进，加强国、省道及乡镇、村主干道两侧建设管理，继续实施一批“点、线、面”攻坚项目[22]。以修编161个村庄规划为契机，完善村庄空间布点规模，深入实施村庄整治，开展村容整洁活动，确保完成5个市级村容整洁示范村、15个县级示范村和创建5个绿色村庄的建设任务。抓好农村日常保洁工作常态化，引导“人畜分离、雨污分流、垃圾分拣”，积极推行垃圾焚烧处理，进一步治理农村面源污染，改善农村生产生活环境。强化农村住宅建设审批，遏制乱建房屋现象，做好农村住宅样板推广，统一立面设计和外观风格，提升新农村建设水平。
注重生态文明建设。加快国家级生态县创建步伐，确保明年年底通过验收。加大植树造林力度，加快城市森林、沿海防护林、农田林网、村庄绿化、绿色通道建设。狠抓重点流域综合整治，实施东溪中上游水土流失综合治理项目，确保完成治理面积6000公顷以上，培育一批水土保持示范点和精品工程。健全饮用水安全保障机制，强化饮用水源保护区及其上游地区污染源监管，保障群众饮用水安全。严格落实节能减排工作责任制，推进节能减排重点工程有效实施，启动实施两区污水处理厂建设，切实降低单位能源消耗，削减污染物排放总量。严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，实现产业项目的好中选优。合理有效开发利用资源，对接主体功能区布局，完善建设用地定额标准，盘活存量，用好增量。加强水资源、岸线资源和矿产资源科学管理，有序规范采砂采矿。
㈤突出以人为本，开创和谐诏安建设新局面
像抓经济工作一样抓好民生工作，优先保障事关民生的财政投入，优先解决事关民生的利益问题，不断改善民生，凝聚民心。
建立更加完善的保障体系。努力推进就业创业，力争新增城镇就业3700人以上，转移农村富余劳动力12000人以上。大力开发公益性岗位，加强对零就业家庭和就业困难人员的就业援助。加强职业技能培训和公共就业服务，引导农民工就地就近就业和返乡创业。确保年度820套保障性住房和一批农村危房改造按期开工、精心施工、如期竣工。加强限价房、廉租房和公租房管理，着力解决城区低收入群众住房困难。加强灾害救助、社会救济、社会救助三大体系建设，认真解决革命“五老人员”[23]、农村“五保户”、计生双女户、特困户、下岗失业人员和残疾人的实际困难。继续推动社保扩面提标，扎实做好城乡居民社会养老保险和城乡低保工作，进一步完善城乡居民最低生活保障标准增长机制。加快筹建慈善总会，启动实施社会福利中心建设，探索开展殡葬服务改革。引导群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，采取整村推进、造福工程[24]、产业扶贫、小额贷款等扶贫措施，帮助贫困村和低收入人群脱贫致富。
形成更加繁荣的发展局面。继续集中财力，办好一批惠民利民实事，切实抓好县委、县政府确定的13个为民办实事项目的落实。深化医药卫生体制改革，继续改造提升一批乡镇卫生院，提高新农合筹资水平，全面启动实施城乡居民大病保险，切实减轻城乡居民大病医疗费用负担。深入开展“医疗卫生事业建设年”活动，实施“六大工程”[25]，推进全县医疗资源的普及化、优质化与均衡化发展。健全教育投入保障机制，完成全部152个校安工程建设，切实改善农村办学条件，促进义务教育均衡发展，确保“双高普九” [26]通过验收。深化名校教育集团运作模式，加强中小学教师队伍建设。大力发展职业教育和学前教育，着力提升教育质量。创新计生工作机制，更加注重生育关怀，稳定低生育水平，提高出生人口素质，力争计生工作再上新台阶。加快推进新文体中心建设，推动新建一批体育场馆设施，广泛开展全民健身活动。加快海峡两岸(诏安)文化创意书画产业园建设进度，制定实施推动文化产业发展优惠政策，努力引进一批具有地方特色的文化产业项目，打造一批具有广泛影响、群众喜闻乐见的文化品牌。强化文化遗产保护，大力发展农村文化，提升公共文化产品供给能力。
营造更加和谐的社会环境。规范村(社区)干部工资管理，逐步提高工资水平和福利保障，以此激发干部扎根基层、服务群众、干事创业的热情。进一步落实“六五”普法规划，加强法律援助、法律服务和司法鉴定，加快推进依法治县进程。进一步深化干部倾听群众诉求常态化工作，畅通民意表达渠道，加大从源头排查调处矛盾纠纷力度，有效预防和妥善处置群体性事件。健全应急管理体系和工作机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，深入开展道路交通安全综合整治及其它领域专项整治与隐患排查治理，坚决遏制重大安全事故发生。重视食品安全工作，加大治理“餐桌污染”的力度，建立健全食品安全监管体系。加强社会管理创新，加强流动人口、特殊人群、网络虚拟社会的服务管理。完善基层防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪，进一步促进社会和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
诏安正处在一个十分重要的发展阶段，需要各级各部门牢记职责、兢兢业业，尽心尽力做好各项工作，进一步提升政府的执行力和公信力，做到履职有能、创新有方、工作有为、施政有效，确保年各项目标任务圆满完成。
一要踏实做事。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，不图虚名、不务虚功。做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，把所有精力投入到抓执行落实中。改进文风会风，开短会、讲短话、发短文。全面推行“马上就办”，让企业和群众少跑腿、少受累。
二要创新成事。加大先行先试力度，从一项一项事情做起，做到敢行敢试、真行真试，进一步增强发展的动力与活力。用改革的思路寻求出路，用创新的办法拓展作为，及时总结推广一切行之有效的创新做法，大力支持和鼓励有利于发展的创新创造活动。
三要依法办事。依法接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会舆论和人民群众的监督。规范行政裁量权并加强后续监管，做到严格、规范、公正执法。坚持依法行政和依法维权相结合，提高运用法律手段管理经济社会事务水平。
四要廉洁干事。加强政府系统廉政建设，拓展源头治腐领域，强化监管制度落实，持续规范管理流程，实施风险防范管控，切实防止权力“寻租”。坚决反对大手大脚、铺张浪费，严格控制“三公”经费支出，加强公车使用管理，将有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。
各位代表、同志们，诏安大地充满生机和活力，诏安人民满怀憧憬和期盼。新的形势催人奋进、新的目标鼓舞人心，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，为加快推进诏安“提速晋位，突围崛起”而努力奋斗!