云浮市政府工作报告
政府工作报告由于其独特的权威性和涉及面的广泛性历来广受国内外关注，下面小编给大家分享几篇云浮市政府工作报告，一起看一下吧!
云浮市政府工作报告篇1
各位代表， 年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，做好今年的工作意义重大。当前，省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展给云浮带来的机遇前所未有，佛山市对口帮扶我市的力度前所未有，全市上下合力谋发展的干劲前所未有，只要我们把握好机遇，进一步加快融入珠三角并开展更高层次的合作，就一定能在新的起点上推动全市经济社会发展实现新跨越。
今年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会和市委五届五次全会精神，以改革促发展，以发展惠民生，突出优化发展环境，加快转型升级，促进城市扩容提质，努力提升经济发展速度，切实提高质量和效益，保持社会和谐稳定。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长 15%;人均地区生产总值增长 14.4%;地方公共财政预算收入增长 22%;规模以上工业增加值增长 29%;固定资产投资额增长 30%;社会消费品零售总额增长 14%;居民消费价格涨幅在 3% 左右;外贸进出口总额增长 8%; 城乡居民人均收入增长 15.5%;单位 GDP能耗下降 3%。
为实现上述目标 ,今年政府工作主要 做 好以下几个方面，具体为“突出三个重点，打好三大会战，深化三项改革，抓好三大工程，加强三项建设”：
一、突出一产求优、二产求大、三产求快的三个发展重点，努力提升经济发展质量和效益
坚定不移推进产业转型升级，加快构建支撑云浮当前和未来发展的现代产业体系，着力提升经济发展质量和效益，促进一二三产业全面协调发展。
(一)优化发展现代农业。高度重视“三农”工作，扎实推进特色农业建设，提高农业综合效益，提升农业产业化水平。加快建设高标准基本农田，改造传统农业，发展现代农业。深入开展粮食稳定增产行动，建设连片大规模粮食生产示范区，稳定粮食播种面积达 180万亩、粮食总产量 71万吨以上。推进中草药、品牌蔬菜、花卉苗木、高产油茶等特色种植业规模化、标准化生产。发展农业生态观光等乡村旅游休闲农业。加快培育农业龙头企业、专业大户、家庭农场等新型经营主体，培育市级重点农业龙头企业 8家以上，新增农民专业合作社 500家以上。加强农产品质量监管， 创建国家农产品质量安全监管示范市。推进农田水利工程建设，抓好中小河流治理、病险水库除险加固、中小型灌区续建和节水改造等项目建设。扎实抓好新兴、郁南创建省小型农田水利重点县工作。推进农业科技创新，组织实施“广东农村信息直通车工程”，提升基层科技服务能力。
(二)做大现代工业产业。大力提升传统支柱产业，推动“五大产业”逐步向“千亿产业”目标发展。更加突出发展高新技术产业，推进中小企业孵化器和创新产业示范基地建设，重点帮扶高成长性中小企业和科技型中小企业;加快软件园、科技园建设，不断提升高新技术产业比重。进一步提升装备制造业成套设备制造能力，加快推进汽配产业基地建设。大力培植和发展物联网、现代物流、保健养生、生物医药、新材料、新能源、 3D打印技术等产业。加大技术改造力度，提升纺织、食品、日用化妆品等行业，发展包装印刷、工艺美术等都市型工业。加大石材行业整治，优化布局，促进石材行业健康发展。充分发挥国家石材产品质量监督检验中心的作用，提升云浮石材产业的竞争力。继续实施“还珠工程”，加强对中小微企业的服务和管理，促进中小微企业和个体工商户转型升级，做大产业规模。努力推动对外贸易转型升级，积极开拓东盟贸易市场，努力推动主要产品出口种类和数量实现新突破。做大跨境人民币结算规模，提升对外贸易质量。抓住国家加快“珠江—西江经济带”建设的机遇，扩大与相关地区的合作。
(三)提速发展现代服务业。加快推进大型房地产、大型商贸广场等重点项目建设。加强城市新区农贸市场规划建设，支持各县(市、区)建设果蔬、鲜活农产品等专业物流市场。优化城乡商业布局，加强对美食、购物、休闲等特色商业的规划和引导，推进“万村千乡市场”工程建设。加快发展科技、信息、金融、动漫等生产性服务业。以云浮石材博览中心和云浮石材产业城为依托，做大云浮石材网、石汇网等电商平台。抓好智慧城市试点和物联网应用，推进光纤入户和 WiFi热点覆盖。 推广新业态应用拓展和三网融合战略性新兴产业集聚发展，继续推进省级 IPTV平台发展和全市三网融合双向网络建设覆盖。全面提升商贸、餐饮、物业管理等生活性服务业，积极培育文化创意、会展经济等新兴服务业。大力发展新型消费和绿色消费，挖掘农村消费潜力。加大重点旅游项目的招商引资力度，着力打造区域性旅游目的地，加快提升景区品质和等级。积极开展“智慧旅游”试点城市工作，推进与珠三角及两广地区旅游的开放合作。
二、打好交通基础设施建设、园区扩能增效、城市扩容提质三大会战，努力增强加快发展后劲
深入开展“会战攻坚年”活动，突出打好三大会战，完善基础设施，打造发展平台，优化发展环境。今年继续安排 108项重点工程(项目)，计划总投资 1930.84亿元，年度计划投资 350.05亿元。
(一)优化立体交通体系。今年交通计划投入 75.33亿元。重点抓好南广铁路、江罗高速公路、阳罗高速公路、高村立交，云浮新区东部快线、西部快线、云杨公路、沿江公路等在建项目建设，确保南广铁路、云杨公路一期第二和第三标段、高村立交等一批项目年内建成通车。全力加快汕湛高速云浮段、思劳立交、云浮新区互通立交、省道 S369线罗定段路面改造工程、省道 S279线郁南县都城至宝珠段改造工程、南广铁路云浮东站交通枢纽、云浮新港物流园、西江星晖造船厂码头、云浮郁南南江口码头扩建等一批项目动工建设。大力推动云浮(罗定)航空产业园建设。抓好三茂铁路云浮高峰至云浮新港铁路专线工程、国道 324线云浮市腰古至茶洞段改线工程的前期工作。做好汕湛高速公路新兴至湛江段、怀罗高速公路、罗信高速公路、西江发电厂煤专用码头等项目储备。谋划西江航道整治、广梧高速公路扩建、三茂铁路(含阳春至罗定支线和罗岑铁路)升级改造、广明高速公路西延长线与江罗高速对接、珠三角至云浮轻轨、新城区游艇码头等一批项目。落实建管养并重措施，着力提升国省道和农村公路等级，建设农村公路 420公里，提升公路养护和运输水平。推动城市公交优先发展，完成公交发展规划，加快环保、低碳城市公交快速运输通道建设，推进公路、水路、铁路、航空综合运输体系建设，改善交通出行条件。
(二)提升园区承载水平。积极做好佛山对口帮扶我市的对接合作工作，完善组织架构，创新园区投资建设运营机制，力争在园区建设、产业转移、产城融合等方面的深度合作取得新突破。积极推动广佛肇云区域经济一体化，融入珠三角借力发展。加大园区招商引资和项目建设力度，完善园区基础设施和金融、教育、医疗、交通、通讯、消防、商贸、文化娱乐等公共服务配套设施建设;完善园区考核机制，加强对园区规划实施、项目建设、达产达标、质量效益和基础配套进度情况的考核。结合新区产业规划，加快佛山(云浮)产业转移工业园各项规划编制。加快南园主要道路、供电供水、排污设施、美化绿化等规划建设，重点发展汽车配件、机械制造、新型建材、医药食品加工等产业。加快 顺德( 新兴 新成)产业转移工业园的招商引资及扩园申报; 进一步完善六都分园的道路、变电站和污水处理厂等基础设施;双东分园要尽快 建成 “两纵两横”主干道和物流园骨干路网，并 争取 通过省级产业转移工业园批准认定。规划建设中意(云浮)产业园。力争 全市产业园区实现工业产值 500亿元，工业增加值 130亿元。力争重点产业园区和重点产业年内完成招商引资 800亿元，实际投入资金 100亿元。
(三)加快城市扩容提质。加快云浮新区核心区开发建设。抓好南广高铁综合交通枢纽、华南师范大学附属云浮学校、西江新城医院、远大酒店、金融街、特色小镇、农民集中安置小区等项目建设，加快宝能、敏捷、奥园、碧桂园、大润发等城市综合体项目建设。不断完善新区道路交通、卫生教育、娱乐休闲、供水供电、防洪排涝等基础设施建设，进一步完善新区配套设施。加快行政区划调整，争取年内实现云安县撤县设区。大力推进云浮城区的提质，推动各组团与中心城市同城一体化。大力发展公共交通，加快停车场、健身休闲场地、应急避难场所等公共配套设施建设。抓好中心城区和各县(市)城区主干道改造、市政道路贯通 、小街小巷整治工程， 进一步拉通、拓展城区路网，缓解交通压力。扎实推进市城区蟠龙天湖、英东体育馆广场改造工程。大力开展城市绿道、沿江绿带、社区公园建设，基本达到生态文明城市标准。进一步加大环境整治力度，着力推进生态绿色发展，巩固和提高创建国家卫生城市和省文明城市工作成果。积极开展卫生县城、文明县城、卫生镇、卫生村和文明村镇创建工作，全面提升城乡环境卫生整体水平。进一步扩大罗定、新兴和郁南的城区规模。积极稳妥推进新型城镇化，加强规划，优化布局，有序推进农业转移人口市民化。加强重点镇、中心镇建设，打造一批功能完善、特色鲜明、山水风貌的美丽城镇。推动城镇基础设施和公共服务设施建设向农村延伸，推进城乡一体化发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
三、深化经济领域、农村发展、社会管理三项改革，努力激发发展活力
积极落实省关于今年重点领域 13项改革的部署，深入开展“改革深化年”活动，着力处理好政府和市场的关系，努力优化政务环境、要素环境、市场环境、信用环境、营商环境和金融环境，营造环境高地。
(一)加快经济领域改革。抓住制约经济社会发展的突出问题，加大市场化改革攻坚力度，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府主导作用。切实抓好公共资源交易中心建设，逐步健全资本、产权、技术、知识产权等交易市场，促进要素市场投资主体多元化，建设统一开放、竞争有序的市场体系。推进商事登记制度改革，以优化行政审批流程及标准化建设工作为重点，不断深化行政审批制度改革，放宽市场准入限制，降低准入门槛。理顺政府与市场、社会的关系，理清明晰部门审批监管职责。充分发挥各级网上办事大厅的作用，实现 90%行政审批事项、 80%公共服务事项网上办理。创新城市建设投融资机制，探索 BT、 BOT以及“四位一体”的融资模式，吸引更多金融资本参与中心城区扩容提质。创新园区投资建设运营机制，通过市场化运作、股本比例分享收益的形式，吸引更多社会资金参与园区建设。深化“三规合一”，提高科学统筹利用资源的水平。
(二)深化农村改革。全面加快建设农村改革试验区。不断创新现代农业经营体制机制，扶持发展壮大温氏模式和罗定“聚龙”模式，加大探索“公司 +现代家庭农场”、“公司 +合作社 +农户”、“合作社 +合作社”三大新型经营模式力度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。深入推进信用云浮建设，突出抓好重点项目， 构建社会信用体系和市场监管体系， 全面推进两建工作。建设覆盖全社会的公共信用信息管理系统，建立信用分类监管、经营异常名录和黑名单制度。加快金融改革创新步伐，加快建设农村金融改革创新综合试验区。推动云城区、罗定市农村信用联社改制为农村商业银行，力争增设 1-2家村镇银行。加大国内外金融机构引进力度，年内争取落实 2家以上金融机构进驻我市。加快培育资本市场，推动温氏集团整体上市及设立企业集团财务公司。探索试行“政银保”合作模式涉农贷款，鼓励发展涉农保险，逐步建立广覆盖的涉农保险保障体系，增强农业抵御自然灾害能力。
(三)创新社会治理。进一步探索构建多元共治体系。整合现有资源，将弘扬优秀传统文化、信用云浮建设、培育发展自然村乡贤理事会和社会组织等统一起来，构建多元主体参与的社会治理体系，建立健全信用政府、信用企业、信用村、信用个人和农村基层社会组织积极协同，乡贤和群众广泛参与，协同共治的社会治理机制。推进构建枢纽型组织体系、社会组织登记管理体制改革、强化社区服务功能、建立镇村便民代办服务机制、探索创新新区社会管理机制等社会体制改革项目建设，确保社会体制改革取得实效。进一步推进城乡基层自治。创新农村(社区)基层社会管理和服务体制，引导发展农村(社区)社会组织，鼓励和支持社会各方参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。同时，探索创新住宅小区物业及社会治理方式，创新外来人口管理手段。
四、抓好生态文明、社会保障、民生实事三大工程，全面构建美丽幸福新云浮
按照建设生态文明发展示范区的要求，切实保护好云浮的青山绿水。更好地提升民生福祉 ,满足广大群众的民生新需求，促进社会和谐发展。
(一)实施生态文明工程。深入实施“森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点生态工程，重点推进城市绿道、城市公园、江河沿岸和高速公路、南广铁路两旁绿化景观建设。以消灭宜林荒山、改造疏残林、纯松林和布局不合理的桉树林为重点，建设森林碳汇林 13.76万亩，推进 4.2万亩新老城区林相改造和新区森林公园建设。抓好环境保护，大力发展循环经济，全面推进工程减排、结构减排和管理减排，确保主要污染物持续均衡削减。严守耕地保护红线，促进土地节约集约利用，强化矿产资源管理，提高土地利用率。严格执行投资强度、土地规模控制、产出贡献的刚性标准，鼓励推进高层标准厂房建设。健全自然资源产权制度和用途管制制度，对森林、山岭、荒地、滩涂等生态空间进行统一确权登记。实施重大生态修复工程，重点抓好天然林、生态公益林保护和退耕还林、沿江防护林和水生动物养护工程建设。加强城乡水环境和空气质量监管，抓好城市水源地和重点城镇备用水源工程规划建设，加大乡镇集中式饮用水水源地保护力度。推动各县城、各镇(街)建设一个森林公园 。启动幸福村居创建行动，加快城镇污水处理厂建设，完善“户收集、村保洁、镇集中、县(市、区)转运处理”的农村生活垃圾处理模式，全面改善农村人居环境。城镇生活污水集中处理率达到 73.8 %(其中市区 85%)、城市生活垃圾无害化处理率达到 100%。落实干部挂钩制度，继续推进生态镇村建设。
(二)实施社会保障工程。推进就业惠民、创业富民、投资兴民、社保安民、扶贫助民。健全促进就业创业机制，城镇新增就业 3万人、农村劳动力转移就业 3万人，扶持创业 1200人，带动就业 5000人。逐步完善各项社保制度。探索城乡居民社会养老保险“多缴多得”长效机制，基础养老金提高到 80元。制定特困参保人员养老保险补助办法，加强大病救助。完善新型社会救助体系、适度普惠型社会福利体系、社会养老服务体系和优抚安置工作体系。保障困难群众尤其是特困群体基本生活，完善能托底的社会保障制度。强化土地被征收农民社会保障工作，推动异地务工人员工伤、失业保险全覆盖。扎实推进和谐劳动关系示范区建设，切实化解劳资纠纷。
(三)实施民生实事工程。今年继续重点办好“十件民生实事”，让人们享有更高水平的民生保障、医疗卫生、教育文化服务。主要体现在：一是全面推进教育强市建设。年内创建 15个省教育强镇，抓好云城区和新兴县创建教育强县(区)和义务教育基本均衡县工作。大力推进义务教育均衡优质标准化发展。积极推进教育信息化建设。实施西江新城教育发展计划，扎实推进华南师范大学附属云浮学校建设。大力推进校园安全工程，全市 95%以上学校达到“平安校园”要求。开展现代远程成人教育，推进开放大学建设。提升邓发纪念中学办学质量。积极扩大罗定职业技术学院办学规模，推动规划建设幼儿师范分院。推进市中专学校创建省示范性学校工作。推进规范化幼儿园建设，促进学前教育优质发展。二是推进公共文化体系建设。进一步深化文化体制机制改革，完善市、县、镇、村四级公共文化设施网络，全面推进基层文化设施全覆盖工程。加强文物保护、非物质文化遗产保护和传承，推进各县(市、区)文化生态保护实验区建设。推进创建平安文化市场，深入开展扫黄打非工作。加快推进市体育公园和儿童活动公园建设，新建乡镇农民体育健身广场 12个 。三是深化卫生体制改革。继续深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，健全基层医疗卫生机构运行机制。继续推进平价医疗服务，每个县(市、区)各建设一家平价医院， 100%的公立基层医疗卫生机构使用平价药包。加快推进县级公立医院改革，确保完成省下达的“ 80%的县级公立医院完成改革”的工作任务。启动实施区域卫生信息化建设。大力扶持民营医疗机构发展。巩固发展中医药强市成果，推动“三甲”中医院和中医“治未病”工程建设。完成农村改厕 1万户。深化人口计生综合治理，落实免费孕前优生健康检查等惠民政策，稳定低生育水平。 四是全力推进科技创新。推进市科技(科学)中心建设，认真做好 LED照明产品推广使用，抓好科技服务业发展、专业镇转型升级和 农业科技园区建设等工作。五是切实加强社会服务平台建设。完善社区、社会组织和社工“三社联动”工作机制，健全社区网格化管理体系，建立覆盖社区居民和流动人口的综合性服务平台。扎实推进平安云浮建设，以打防管控建为抓手，继续推进“平安细胞”工程，构建社会治安网格化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。全面落实安全生产责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急体系建设，推进市、县突发事件预警信息发布中心建设，进一步提升防灾减灾能力。六是加强食品药品安全监管。积极实施食品安全行动计划，保障人民群众饮食用药安全。实施标准化战略，强化打假工作责任制的落实，加强质量强市建设。同时，深入开展第三次全国经济普查和全市城乡一体化住户调查。大力弘扬新时期“诚信、包容、实干”的云浮精神，组织开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。
继续做好拥军优属、国防教育、人民武装、人事编制、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、经济发展研究、机关事务、妇女儿童、项目代建服务、人防、消防、国资、物价、统计、科普、气象、史志、档案、老龄人、保密、残联、侨联、文联、社科联、工商联、红十字会、贸促会、新闻出版以及驻市外机构等工作。
五、加强民主法治、工作作风、勤政廉政三项建设，全面建设人民满意政府
深入开展“作风整顿年”活动，加快职能转变，加强政府自身建设，努力建设人民满意和更加信赖的政府。
(一)全面推进民主法治。 进一步规范行政执法行为，加大行政执法监督力度，提高依法行政水平。认真落实市人大及其会的决议和决定，加强与市政协的工作沟通和协商。健全行政监督机制，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。争取全省电子政府建设试点。全面推进电子纪检监察综合平台建设。继续落实《云浮市贯彻落实〈法治广东建设五年规划( -年)〉的实施意见》，做好市政府规范性文件制定工作，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全规范性文件备案审查制度。建立公共法律服务体系，加大政府购买法律服务工作，进一步落实全市行政机关规范行政处罚自由裁量权工作和行政执法责任制。加大行政复议力度，健全行政复议审理机制，纠正违法或不当行政行为，全面推进法治政府建设。
(二)切实转变工作作风。深入贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展群众路线教育实践活动，全力解决“四风”突出问题，建立联系群众、改进作风常态化制度。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究的机制，完善直接联系和服务群众制度。建立市县镇村四级政务服务体系。精简会议和文件，改进会风文风，力戒形式主义、文牍主义。严格控制各类庆典、多重检查、评比及达标创建活动。严格落实公务接待、公车管理和公务考察的监督，杜绝铺张浪费。开展明查暗访，落实工作督查查办、限时办结等制度。深化正风肃纪行动，加强各级政府执行力建设，着力治庸治懒治散治慢治奢，坚决整治“吃拿卡要”、权力寻租等行为，推动机关作风进一步好转。
(三)深入抓好勤政廉政。始终高度重视党风廉政建设，深入推进廉政风险防控管理，全面落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败力度，构建全市动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。建立健全市、县、镇三级公共资源交易中心。严格落实行政问责制度，加强重点项目、土地和房屋征收廉政监督与效能监察。建立地方各级政府债务风险防控和预警机制，严格政府举债程序，加强地方债务审计。加强经济责任审计，强化审计监督。继续加大查办案件工作力度，坚持以零容忍态度惩治腐败，着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，形成为民务实、清廉高效的良好政风。
各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。让我们在中共云浮市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、砥砺奋进，为全面建成小康社会，为全市人民过上更加幸福的生活 ,作出新的更大的贡献!
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云浮市政府工作报告篇2
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
年工作回顾
年，是我市面对复杂的经济形势，经济社会持续加快发展、重大项目建设成效显著、全面深化改革有序推进的一年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其会和市政协的监督支持下，抓住省委省政府实施促进粤东西北地区振兴发展战略、佛山对口帮扶等重大发展机遇，迎难而上，积极作为，较好地完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。
一、经济发展质量明显提高
预计全市实现地区生产总值674亿元，增长10.3%;人均生产总值增长9.6%;规模以上工业增加值260.28亿元，增长15.7%;地方公共财政预算收入52.85亿元，增长15.5%;固定资产投资总额742.43亿元，增长29%;社会消费品零售总额228.5亿元，增长12%;外贸进出口总额18.02亿美元，增长14%;城乡居民人均可支配收入14061元，增长10.4%;12月末，金融机构本外币存款余额826.3亿元、贷款余额533.29亿元，分别增长10.9%和13.1%。年，我市在省促进粤东西北地区振兴发展首次评估考核中，居粤北地区第一位。
(一)第一产业稳定增长。实现增加值148.1亿元，增长4.3%。粮食生产持续稳定，粮食播种面积达176万亩，总产量突破70万吨。农业产业化经营步伐加快，农业产业化组织达2425个，新增452个，其中县级以上农业龙头企业新增21家，农业产业化经营销售收入达562.8亿元，增长8.1%。温氏集团全年销售收入380亿元，在全国建成现代家庭农场2047个。新增广东省农业类名牌产品4个，“三品”认证16个，地理标志保护产品1个。罗定市苹塘镇稻田景观和泗纶镇分别被农业部认定为年中国美丽田园和第四批全国一村一品示范村镇。
(二)第二产业不断壮大。实现增加值299.7亿元，增长14.3%。全市规模以上企业达742家，增加123家，主营业务收入900亿元，增长27%，工业对经济增长贡献率达58%。“还珠工程”和企业成长工程深入实施，传统产业转型升级初见成效，产业结构进一步优化。石材、水泥、硫化工、不锈钢制品、电力五大产业产值分别实现318.3亿元、46.45亿元、40.85亿元、103.2亿元、72.9亿元;汽车零配件、生物制药、新型环保节能材料等新兴产业发展方兴未艾。中顺洁柔纸业、宏佳铝业、新合铝业、青洲水泥熟料生产线、发恩德矿业、贝融建材等一批重点工业企业项目建成投产。市石材机械产业标准联盟获省批准立项，填补全省在该领域标准的空白。
(三)第三产业快速发展。实现增加值226.2亿元，增长7.8%。房地产业和金融业、批发零售业、住宿餐饮业、信息传输业等服务业稳步提升。石材电子商务发展迅猛，中国石材第一网(云浮石材)年成交量达到2.8亿元，增长16%。以休闲度假和健康养生为主题的旅游业加快发展，接待游客1851万人次、增长37.31%，实现旅游总收入185亿元、增长23.39%。村镇银行、小额贷款公司等金融机构和组织有新突破。保险业加快发展，实现保费收入16.18亿元，增长23%。成功举办了第十一届中国(云浮)国际石材科技展览会暨第五届中国(云浮)石文化节。
二、经济发展后劲不断夯实
全年重点项目完成投资337.13亿元，完成年度投资计划89.55%。新引进合同项目162个，计划总投资246.2亿元。一批项目的建成和储备，极大地增强了经济发展后劲。
(一)交通基础设施不断完善。全市完成交通基础设施建设投入71.6亿元，增长9.82%。南广铁路正式开通运行。江罗、罗阳高速等重点交通设施建设进度加快，汕湛高速清远至云浮段和云浮至湛江段先行工程等项目动工建设，怀阳高速云浮段、云茂高速及沿江公路云浮都杨至牛远段、西江新城东部快线等工程的前期工作抓紧推进。积极与佛山等市联手推动共建机场工作，云浮罗定机场加紧盘活，西江航道云浮段和港口码头加快扩能升级改造。
(二)园区承载水平不断提高。全市重点工业园区累计入园项目达443个，投资总额703.81亿元，其中在建项目89个，计划投资226.63亿元，完成投资97.33亿元;建成投产项目278个，实际投资额282.48亿元。实现规模以上工业总产值350亿元，占全市比重35.5%;规模以上工业增加值100亿元，占全市比重36%。与佛山合作共建的佛山(云浮)产业转移工业园思劳片区启动建设，中意(云浮)产业园获中国中小企业国际合作协会授牌，规划和招商等工作抓紧进行。华为云计算数据中心等一批高端产业项目成功引进。
(三)城市扩容提质不断加快。部分行政区划调整顺利完成，云安撤县设区，云浮新区管委会获省政府批准成立。市中心城区公共服务设施进一步完善，蟠龙天湖改造、英东体育馆地下人防工程等加快建设，河滨西路、金丰路全线贯通，牧羊路主体工程改造顺利完成，金山路北段、永丰路南段等12条市政道路建设抓紧推进。全市完成“三旧”改造项目62个，改造面积1415.35亩。创建国家卫生城市通过检查验收，成功创建省文明城市。顺利发行第二期“粤云浮债”，募集债券资金10亿元。云浮新区核心区—西江新城建设有序推进，建成市政道路14条21.1公里，同步配套完善供水、排水、供电等市政设施，碧桂园城市花园、远大美域、宝能特色、云浮印象中式大院等项目建设加快，碧桂园国际学校、远大酒店、领美酒店等配套项目抓紧推进。广东华立城市学院扩大招生，华南师范大学附属云浮学校已签约。云安、罗定、新兴、郁南的城市功能不断完善，市容市貌焕然一新。
三、加快发展活力有效激发
(一)行政体制和经济领域改革不断深化。全市共调整压减行政审批事项1569项，调整压减率达45.02%，提前实现省提出的目标。在去年全省促进粤东西北地区振兴发展行政审批制度改革评估考核中，我市得分列全省第一名。网上办事大厅开通至镇，比省要求提前3年，目前已进驻事项1195项，审批事项进驻率100%。建设公共资源交易中心，政府采购节约率9.05%，建设工程交易项目中标价平均下浮率11%。商事制度改革全面推进，市场主体增量提质，全市874户个体工商户升级登记为企业;新登记市场主体1.29万户，实有市场主体7.29万户、增长9.74%。“品牌云浮”建设积极推进，新获认定广东省著名商标9件，9家企业的9个产品获得广东省名牌产品称号。大力推进市县政府机构改革，发改、商务、卫生计生、食品药品监管等部门的管理体制调整工作顺利完成。严厉打击走私、制假售假违法活动，维护了良好的社会经济秩序。
(二)农村综合改革稳步推进。在全省率先建立市县两级征信中心，修订了全省首个农户信用标准，农户信用信息系统为全市57.62万户家庭全部建立信用档案，19.59万农户被评定为信用户，建成信用村841条。农村普惠型金融体系建设加快推进，粤东西北地区农村金融工作现场会在云浮召开，成为广东省社会创新实践基地、社会信用体系建设试点市、农村金融改革创新综合试验区。在去年底的全国农村改革试验区工作交流会上，汪洋副充分肯定了我市现代农业经营体制机制创新的经验和做法。
(三)社会创新治理初见成效。全市登记的社会组织697个，其中新登记社会组织99个;备案的社会组织8203个，备案登记率100%。我市培育发展自然村乡贤理事会经验在全国“探索村民自治的有效实现形式高端研讨会”上推广。取消对全市性社会团体分支(代表)机构设立、变更、注销的登记和备案，简化群众办事程序。城乡社区自治和服务功能持续增强，全市847个村民委员会、118个社区居委会圆满完成“两委”换届选举工作。
四、社会民生福祉持续提升
全市民生类支出完成86.11亿元，增长13.07%，占公共财政预算支出的69.47%。
(一)生态文明工程扎实推进。新一轮绿化广东大行动深入开展，完成造林面积14.74万亩，乡村绿化美化建设村庄136条，全市森林覆盖率68.9%。累计投入建设资金7.8亿元，创建生态文明村2745条。21个示范镇的总体规划和控制性规划基本完成，5个宜居城镇、77条宜居村庄、5个宜居社区建设有序推进。建成广东名镇5个、广东名村13条，省立绿道90公里。完成省下达的农村生活垃圾治理任务，全市8788条自然村均建成符合省要求的垃圾收集点，农村生活垃圾无害化处理率70.93%。切实抓好环境保护，全市356个减排项目全部完成，四项主要污染物总量减排完成省下达任务。城乡水环境和空气质量监管进一步强化，饮用水源水质100%达标。城镇生活污水集中处理率74.5%(其中市区82.5%)。耕地保护工作成效显著，通过省政府年度耕地保护目标责任制履行情况考核，连续14年实现耕地占补平衡。
(二)社会保障和就业工作稳步推进。全市常住人口社会保障卡持卡率98.21%，基本实现全覆盖。城乡居保基础养老金标准提高到每人每月80元，城乡居民医保住院医疗费政策报销比例达到70.5%。底线民生保障水平稳步提高，城乡低保分别比省提出的第四类地区最低标准高20元，达到338元和156元。孤儿基本生活最低养育标准集中和散居分别比上年提高150元和100元。城乡低保对象基本医疗救助比例达到70%，实现“一站式”结算服务。农村五保供养水平达到上年人均纯收入的60%。对全市所有低保、五保、“三无人员”等困难群体参加城乡居民基本医疗保险进行全额补助，并为全市低保对象和70岁以上老人购买了人身意外伤害保险。全面落实各项就业扶持政策，新增城镇就业35582人，失业人员再就业9327人，新增农村劳动力转移就业36325人，组织劳动力技能培训30626人，全市城镇登记失业率2.46%。创建和谐劳动关系示范区工程示范点48个，涉及企业总数662户、职工94464人。
(三)民生各项事业统筹推进。市政府承诺办好的“十件民生实事”全面完成，解决了教育、医疗、住房等领域的一批热点难点问题。教育创强顺利推进，规划创建的16个镇(街)通过省督前检查，云城、新兴创建教育强县(区)及义务教育均衡县(区)进展顺利。全市学前教育毛入园率90.68%。云浮终身学习网通过省教师远程培训平台评估。市技工学校通过高级技工学校评审，云浮恒大高级中学、臻汇园小学动工建设。科技创新能力增强，全市专利申请610件，增长16.2%;专利授权437件，增长3.6%;新建2个省级创新平台。医疗卫生服务水平显著提升，城乡居民规范化电子健康档案建档率96.2%。县级公立医院综合改革全面推开，试点医院实现药品“零差率”销售。市人民医院、市中医院、罗定中医院成功创建“三甲”医院。有效防控登革热和人感染H7N9禽流感等传染病，全市无重大传染病疫情暴发流行和突发公共卫生事件发生。人口与计划生育工作完成年度目标管理任务，低生育水平持续稳定。体育文化实事件件落实，34个镇(街)成立了全民健身服务站，建成13个镇(街)农民体育健身工程、9个社区体育公园，成功举办了首届“市长杯”足球联赛、年国际女子沙滩排球精英赛;建成镇(街)综合文化站和行政村(社区)文化公共电子阅览室110间、村落历史文化展示馆10个;第一次全国可移动文物普查和海上丝绸之路南江古道调查工作顺利开展，对磨刀山遗址进行了考古发掘。扶贫开发“双到”工作取得新成效，累计投入帮扶资金4.28亿元，其中佛山对口帮扶累计投入2.2亿元，99个重点帮扶村实施帮扶项目3019个。完成3365户农村低收入住房困难户住房改造建设任务，动工建设保障房项目7个，基本建成775套。超额完成省推广应用LED照明产品工作(粤东西北地区)任务，改造公共照明(路灯、景观灯)4.28万盏。中小河流治理、病险水库除险加固、村村通自来水工程、省级小型农田水利重点县、中小型灌区续建配套与节水改造等民生水利工程建设加快，累计完成投资4.66亿元。平安云浮建设深入推进，“六大专项”打击整治行动成效明显，视频监控系统新增3199个高清一类治安监控点、79个高清治安卡口及37套高清电子警察，各类违法犯罪警情下降3.9%。认真做好矛盾化解工作，市、县两级受理群众来信来访件(人次)下降20.55%，没有发生影响恶劣的重大刑事案件和重大群体性事件。组织打击“三违三抢”行动103次，依法强制拆除违法建筑30万平方米，清理抢种青苗31万株。深入落实安全生产“一岗双责”，安全生产和食品药品安全形势持续稳定，没有发生较大以上生产安全事故和重大食品药品安全事故。
五、政府自身建设全面增强
(一)民主法治进一步推进。认真执行市人大及其会的决议、决定，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，人大代表建议和政协委员提案办理答复率和满意率均为100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见。大力推进依法行政，制定政府规范性文件14件。严格执行市政府常务会议工作规程和重大决策专家咨询评估制度。
(二)工作作风进一步转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和“约法三章”，认真整治“四风”存在问题。建立健全市政府工作部署、监督落实、督查反馈等工作制度，坚持重大项目、重点工作责任制，在有效化解立项报批、项目用地、企业用工、征地拆迁等难题上进行了大胆的探索。强化绩效管理，完善考核指标体系，提高政府工作效能。重视基层和群众意见，认真整改，转变作风，努力解决服务群众“最后一公里”问题。
(三)廉政建设进一步加强。认真落实政府部门党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。进一步建立健全惩治和预防腐败体系，加强了对权力运行特别是行政审批、政府采购、项目建设、公共资源交易等重要领域的行政监察和审计监督。坚持厉行节约、勤俭办事，严格控制财政供养人员，压减了一批节庆、论坛活动，会议费和“三公”经费同比下降21.83%。
此外，积极贯彻依法治军、从严治军方针，军分区部队和民兵预备役建设稳步发展。统计、物价、档案、外事侨务、港澳事务、台务、人防、防震减灾、地方志、民族宗教、消防、保密、气象、工会、青年、妇儿、侨联、文联、社科联、工商联、贸促会、代建服务、新闻出版、红十字会以及驻市外机构等工作也取得了新成绩。
各位代表!过去一年，我们面对繁重的改革发展任务，取得的成绩来之不易，这是全市广大干部群众共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻云浮部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持云浮发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作和发展中还存在一些深层次的问题，主要是：土地、资金、人才等要素制约日显突出，加快发展难度进一步增大;“量小底薄”，经济基础还不牢固，发展质量有待进一步提升;财政和城乡居民持续增收还不够快，民生问题有待进一步解决;节能减排与经济快速发展的矛盾依然突出，环境保护压力进一步加大;有些单位和公职人员执行力不够强，一些工作落实还不到位，部分重点项目建设推进较慢;政府职能有待进一步转变，廉政、效能建设有待进一步加强;等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力的措施认真加以解决，决不辜负全市人民的期望!
年工作安排
各位代表，年是全面深化改革的关键之年，是全面落实依法治国方略的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。关于我国经济发展新常态的一系列重要论述，为我们指明了前进的方向。当前，中央坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的一系列重大举措进一步落实，国家实施“珠江—西江经济带”规划，省大力促进粤东西北地区振兴发展，构建“广佛肇+清远、云浮” 新型大都市圈，佛山市对口帮扶工作深入推进，我市迎来的机遇前所未有。我们必须乘大势，抓机遇，奋发有为，全力开创改革发展新局面。
今年工作的总体要求是：全面落实党的、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委十一届四次全会和市委五届六次全会精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握“跨越赶超、科学崛起”主题，坚持生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市，狠抓招商、建城、改革，加快产业转型升级，推进城市扩容提质，不断优化发展环境，实现经济快速健康发展和社会和谐稳定，全面建设现代生态城市。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右;人均地区生产总值增长11.3%左右;地方公共财政预算收入增长16%;规模以上工业增加值增长20%;固定资产投资总额增长25%;社会消费品零售总额增长12.5%;居民消费价格涨幅在1.8%左右;外贸进出口总额增长7%;城乡居民人均可支配收入增长8%;完成省下达的节能减排任务。同时安排79项重点工程(项目)，计划总投资1072.56亿元，年度计划投资188.39亿元。
为实现上述目标，必须做到方向不偏、科学谋划、突出重点、持续用力。着重抓好以下五个方面工作：
一、坚定不移建设现代产业体系
围绕“四新一特”产业，努力“招大、引强、选优”招商，提升传统产业，做大做强实体经济，实现产业兴市。
(一)加快发展现代工业。
突出发展战略性新兴产业。大力发展云计算及信息服务产业。加快与华为公司合作建设云计算数据中心，以龙头项目带动云计算产业发展取得突破。规划建设“云谷”，把其建成电商区域性总部基地、大数据处理产业基地、信息服务及外包产业基地、数字媒资产业基地，打造华南领先乃至全国有名的云计算产业集聚地。加快智慧城市建设，稳步推进三网融合，促进物联网研发和示范应用，提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力。鼓励支持电子商务新业态发展，深入拓展网上商城、网上政务、电信增值等行业服务。大力发展生物制药产业，依托大华农、远大药业，吸引生物医药产业集聚发展。积极培育生物育种产业，推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。坚持发展节能环保产业和新型环保建筑材料，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。大力发展新能源，加快建设适应新形势发展的智能电网及运行体系。加快建设中小企业孵化器和创新产业化示范基地，营造扶持高新技术企业发展的良好氛围。
优先培育壮大现代制造业。抓住省打造珠江西岸先进装备制造产业带的重大机遇，制订先进装备制造业中长期规划，推动我市融入珠江西岸先进装备制造产业带。大力鼓励工业自动化、智能化技术创新，打造一批集研发、设计、制造、营销、安装和售后服务等为一体的装备制造服务企业，推动我市装备制造业由粗放加工向精密制造和工艺创新转变。重点发展汽车零配件、环保设备、石材装备产业，加快形成一批数字控制技术、计算机技术、电机技术等高新技术产业。加快整合石材机械装备制造产业资源，深入推进石材机械产业标准化工作。推进科技创新成果转化应用，为提高生产效率和产品质量提供支撑。
持续做大做强传统产业。实施工业转型升级攻坚战3年行动计划，重点培育一批龙头企业和更多规模以上工业企业。大力推动新一轮企业技术改造，突出石材、水泥、不锈钢制品、硫化工等传统产业的补链强链，加快产业转型升级。石材产业方面，推动产业链向文化创意、工程设计、精细化等方向发展，擦亮云浮石材世界级品牌。水泥产业方面，推动产业链从水泥熟料向水泥成品与水泥深加工延伸。不锈钢产业方面，引导不锈钢制品企业抱团发展，加强品牌培育，促进不锈钢制品向高端产品转型。硫化工产业方面，加快引进和研发先进生产技术，深度开发硫化工产品，不断提高附加值。继续加快华润西江发电厂、粤泷电厂扩能改造等电力项目建设，争取云浮电厂D厂获批上马，促进电力产业化发展。加大对重点大型骨干企业的培育和帮扶力度，继续推进“还珠工程”、企业成长工程，促进中小微企业和个体工商户转型升级，年内重点帮扶一批高成长性中小企业(民营企业)发展，着力培育100家规上工业企业、100家限上商贸企业。
(二)加快发展现代农业。
积极实施粮食稳定增产行动，大力推进农业综合开发，不断完善农田水利设施，建设12.48万亩高标准基本农田。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范引导农村土地经营权有序流转。加快转变农业发展方式，培育农业产业化龙头企业、现代家庭农场、现代农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营，重点建设5大现代农业产业园区。力争年内新发展省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业8家，新增“三品”认证20个。提升农产品质量安全水平，深度开发健康食品生产加工业，把我市建设成全国生态农业发展的标杆城市和示范基地。深入推进全国农村改革试验区建设，不断激发农村经济发展活力。加快云浮市省级新农村示范片项目建设。加快推进省农村普惠金融“八项行动”，积极推进涉农保险，探索建立农村产权交易平台，全面增强金融服务“三农”发展能力。推动南粤银行云浮市分行筹建和云城、云安、罗定、郁南农信社改制农商行工作，实现村镇银行和农业特色小额贷款公司在县域全覆盖。深入推进信用村、信用户建设，扎实开展信用示范村创建活动。
(三)加快发展现代服务业。
增强会展经济意识，充分发挥好中国·云浮国际石材产业城、云浮国际石材博览中心和石材长廊的效应。继续推进流通现代化，加快云浮新港物流园、珠钢星晖码头等物流园区建设。依托云浮新港优势，在云安区试点探索金融物流新模式。积极培育新兴消费热点，推进云浮产品广货网上行活动。支持规划建设罗定汽车贸易园区项目。大力发展资本市场，鼓励各类企业通过多层次资本市场开展直接融资，确定和培育20家上市后备企业，推进温氏集团整体上市。鼓励发展审计评估、金融中介等中介服务业、工业设计和服务外包、文化创意等产业。推进“万村千乡”市场体系建设，促进服务业与制造业、现代农业融合互动发展。积极建设“全国智慧旅游试点市”，推动广东禅文化创意产业园、石艺文化旅游产业园和南江文化旅游产业园加快发展，开发富有云浮特色的健康服务产业和休闲度假产品，打造全国知名的健康产业高地、休闲养生目的地。
二、坚定不移构筑加快发展平台
加快推进战略性发展平台建设，明确主攻方向，打造新的发展引擎，对增强发展后劲、加快云浮发展促转型具有重要的战略意义。
(一)加快西江新城建设。
西江新城是云浮新区的核心区，是我市未来的政治、经济、教育、文化中心。我们要积极担当，不辱使命，坚定不移把新城谋划好、建设好、发展好。
加快完善城市基础设施和提升环境质量。重点抓好南广铁路交通枢纽、中央商务区、新城快线、东部快线、北湖启动区、特色小镇等项目建设。加快推进广东华立城市学院综合项目、华南师范大学附属云浮学校、碧桂园国际学校、污水处理厂、11万伏和22万伏变电站，以及公办学校、医院、保障房和商业街、美食街等配套设施建设。加快推进东山、凤凰山森林公园以及水景中轴线的规划建设，提升新城的城市品位。
坚持产城融合提升集聚能力。推动云安的商贸金融、文化教育、医疗卫生、居住、行政服务等功能加快向西江新城集中。充分发挥新城的生态和资源优势，引进一批科技含量高、带动能力强、税收效益好、无污染的高新技术项目，以及商贸物流、教育学校、休闲旅游、健康养生、体育运动等城市产业项目。不断优化融资结构，创新投融资方式，为新城加快发展提供良好的资金保障。大力推进新城公共服务体系建设，加强社会管理综合治理，增强人民群众对云浮新城的认同感、支持度。
(二)加快工业园区建设。明确各重点园区和集聚区的发展定位和产业重点，加快形成主导产业。佛山(云浮)产业转移工业园都杨片区及思劳片区要在产业质量和发展效益上有新突破;六都片区、双东片区、都城片区要争取尽快纳入佛山(云浮)产业转移工业园产业集聚地;佛山顺德(云浮新兴新成)产业转移工业园要在扩能增效上有所突破。中意(云浮)产业园要进一步完善发展规划和产业规划，制定投资优惠办法，落实项目建设用地，努力吸引意大利和其它地区的优势产业项目转移至园区发展。力争今年全市重点产业园区实现工业总产值600亿元、工业增加值150亿元。其中，实现规模以上工业总产值500亿元，占全市比重40%。
(三)加快合作平台建设。充分利用佛山对口帮扶的有利契机，加强产业合作，有针对性地引入一批大项目、好项目。深化两地在农业、金融、科技、人才、文化、旅游、体制改革等方面的合作，启动和实施两市教育、卫生千人互派和名校、名医院交流合作计划，实现优质资源共建共享。在《珠江—西江经济带发展规划》实施中寻求对外交流合作新突破，大力推动新兴、罗定、郁南与周边地区的经贸合作与交流。完善网络招商信息平台建设，升级“云浮招商网”，推进招商引资深度开展。积极采取灵活务实的招商方式，举办行业展会和有针对性的小型对接会，积极开展小分队招商，提高招商引资实效。健全大项目跟踪台账制度，提高项目履约率和落地率。
(四)加快创新服务平台建设。加快社会信用体系和市场监管体系建设，积极推进投融资机制创新，激发发展潜力。建设科技金融服务中心，搭建科技金融服务平台。支持和引导科技产业基金、科技风险投资和信贷融资发展。充分发挥金融互联网、物联网的平台作用，拓展石材网上推广和交易力度。发挥国家石材产品质量监督检测中心的公共技术服务平台作用，不断提升石材产品质量。加快中小企业服务体系建设，完善一批功能齐备的中小企业服务平台。加快企业技术研究开发中心和工程中心等创新服务平台建设，推进产学研深度合作。培育和壮大一批高新技术企业，争取年内3至5家获高新技术企业认定。加大云浮高新区孵化器建设力度，引导科技型中小微企业开展自主创新。设立政府引导资金，推动政银企合作，试点开展“助保贷”业务，解除中小企业融资难问题。
三、坚定不移推进城乡统筹发展
以现代生态城市为引领，突出抓好城乡建设，大力构筑便捷高效的综合交通运输体系，强化环境保护和科学利用资源，推动城乡区域互促共进。
(一)着力提升新型城镇化体系。
加快拓展现代生态城市发展空间。抓住省构建“广佛肇+清远、云浮”新型大都市圈机遇，加快建设现代生态城市。深度融合云浮建设“全国农村改革试验区、全省循环经济和人居环境建设示范市、生态文明建设示范区”等的功能定位，重点规划构建“一核三副六廊”的市域空间格局，与中心镇以及一般建制镇共同组成多层次的城镇服务中心体系。努力完善与新型大都市圈相匹配的交通网络、产业体系、城市配套等基础设施。研究和制定佛山云浮两市一体化发展规划，打造两地在交通、产业、城市、国资企业、政务营商环境及人才流动等全方位、宽领域、多层次区域一体化发展新格局，实现优势互补、发展共赢。
加快提升“一核”城市承载力。充分利用行政区划调整的契机，做大做强以云城城区、西江新城、六都、思劳“四组团”构成的中心城区，着力解决新老城互动和产城融合“两大问题”，使其成为加快发展的主引擎和增长极。不断深化城市规划和设计，夯实中心城区的地理信息和规划信息基础，推动精细化城市建设管理，构筑现代化功能型的城市基础设施和服务设施体系，全面提升城市功能和品位。以建设精品生活服务轴和高端产业联系轴为纽带，加快推进新城和老城的交通、供电、供水、供气等市政设施建设，完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。以打造核心圈层、中圈层、外圈层为联结，促进产业与城市发展的深度融合。继续抓好城区道路贯通工程，完善城市路网结构。不断增加城区停车场和公共广场、绿化等开敞空间，改善交通出行环境和城市环境。逐步把云城城区石材企业搬迁到石材园区。
加快建设“三副”城市步伐。支持罗定、新兴、郁南三个城市副中心的扩容提质，推动罗定泷洲新城、新兴特色园区和郁南九星新城建设，不断扩大城区面积和完善城市功能，增强城市吸引力。利用云浮山水特色和人文传统，深入开展小城市和特色小城镇的培育工作，依托小城镇和中心村打造功能完善的农民生活服务圈，全面增强现有中心镇、专业镇的衔接城乡功能，促进人口、产业集聚发展。同时，稳步开展户籍制度改革，推动农村富余劳动力向城镇转移落户，有序推进转移人口市民化。加快城乡统筹协调发展的综合配套改革，建立城乡优势互补、良性互动的发展格局，促进城乡基本公共服务均等化，实现城乡融合、协调发展。
(二)着力构建全方位的大交通体系。
全面推进水陆铁空交通建设，加快构筑“六廊”通道。全年交通计划投资73亿元。公路方面，重点加快江罗高速、罗阳高速、汕湛高速云浮段等在建项目建设，完成江罗高速通新兴县、新城快线一期项目，完成全省“十二五”县县通高速的目标任务;动工建设鹤开高速新兴段;积极做好怀阳高速、云茂高速、广云高速扩建的前期工作;推动云浮新区互通立交、思劳立交东移、高村立交连接线建设。完成综合运输体系发展“十三五”规划、公共交通规划及公路网修编工作;抓好省道368线彩营至大河路段路面改造等公路迎“国检”项目改造工作，确保完成目标任务;争取将一批省道、县道和地方公路纳入升级改造计划，提升公路等级;建设农村公路420公里;建立“以西江新城、云城城区为中心，云安、郁南、罗定和新兴为依托，辐射周边镇街”的城乡一体化大公交网络，逐步实现公交线路与新规划的公路、铁路站场无缝接驳。铁路方面，加快罗岑铁路股权回收并争取纳入国家铁路网，争取推进广茂铁路升级改造的前期工作。水路方面，加快西江3000吨级航道扩能升级整治及南江口码头扩能等项目建设。航空方面，利用云浮罗定机场，推动建设通用航空产业经济园;推动与佛山等市共建机场的规划建设。
(三)着力构建良好的生态环境体系。
坚持绿色生态发展。深入实施生态景观林、森林碳汇、森林进城围城和乡村绿化美化四大林业重点生态工程。加强森林资源保护，扎实推进“三江五道”第一重山的生态保护及林地的生态功能保护。尽快消灭全市现有的1.5万亩宜林荒山，改造2.2万亩疏残林、纯松林和布局不合理的速生林，推进4.2万亩新老城区林相改造。全面实施加强环境保护、推进生态文明建设“三年行动”计划，加快罗定第三污水处理厂和腰古、南江口、富林等镇以及郁南大湾园区等地的污水处理厂建设运行，加快生态文明示范镇建设、幸福村居、“三个宜居”、农村生活垃圾处理及农村泥砖房改造等工作。全面划定生态控制线，坚守生态环保红线，强化环境分区控制，实施差别化环境保护准入和最严格的源头保护制度。严格环评审批监管，确保所有新建项目落实环评和“三同时”制度。纵深推进农村饮水安全、污水垃圾处理等环境综合整治工作，加快迳尾水库备用水源引水工程建设，保障市城区应急供水安全;规范禽畜牧业养殖，严厉打击偷排放、乱排放污水污物行为，切实保护地下水资源安全。
坚持推进节能减排。继续强化节能目标责任管理，加大对列入市节能预警地区的监控和督导，坚决拒绝高耗能重污染项目。全力推进粉尘综合防治、电厂陶瓷厂脱硫脱硝、锅炉污染治理、油气回收改造等大气污染治理工程，以及采矿、硫化工等重点行业的重金属污染治理。积极推行石材、建材、纺织印染、化工等行业的清洁化生产和建筑、交通、公共机构等非工领域的节能，坚决淘汰现有企业的落后产能，严控企业的能耗增长和超能耗限额运行。坚持标本兼治的原则，从快从严查处企业超标排污和偷排放行为。全面完成2005年底前注册营运的“黄标车”淘汰工作。全力整治城区及周边粉尘污染源，力争颗粒物年均浓度比上年下降。加强PM2.5 、PM10的监测，力争全年空气优良率90%以上。
坚持节约集约利用资源。加强耕地保护，严格实施年度土地利用计划。加强闲置土地清查处置，盘活低效用地，做大土地储备总量。修编完善“三旧”改造规划，不断健全“三旧”改造的相关配套政策，借鉴和探索多模式、多类型的“三旧”改造措施。充分用活用好城乡建设用地增减挂钩政策，加快原云浮钢铁厂、粤云新型石材厂等一批中心城区的“三旧”改造项目建设。坚持节约集约利用土地，提高项目用地准入门槛，坚决打击以企业项目名义圈地、屯地、占地行为。大力推进水土流失综合治理，抓好水资源的节约保护。进一步规范河砂开采，合理开发矿产资源，坚决打击偷采滥采河砂和矿产资源行为。继续保持打击“三违三抢”行为的高压态势。
四、坚定不移推进社会事业建设
今年继续重点办好“十件民生实事”，统筹推进社会各项事业发展，让发展的成果惠及全市广大人民。
(一)积极实施就业创业工程。落实更加积极的就业政策，健全促进就业创业体制机制，促进高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业。探索建立经济发展和扩大就业更加紧密的联动机制，进一步创造就业机会，新增城镇就业3万人，转移农村劳动力2.9万人以上。落实激励创业的各项政策，加强基层公共就业服务平台建设，加快在线人力资源市场和人事考试基地建设。大力开展职业技能培训，实施农村劳动力、被征地农民、新一轮扶贫开发等专项培训工程。
(二)加快实施社会保障全覆盖工程。扩大社会保险覆盖面，引导城乡居民参保续保。做好被征地农民的社会保障工作。深入开展社会保险法执法检查，促进企业全员足额参保。扩大政策性农业保险范围，探索提供农民因灾损毁房屋保险服务。改造农村低收入住房困难户住房3420 户，建设城镇保障性住房2105套，基本建成1000套。推进公租房和廉租房并轨，探索把农业转移人口和外来务工人员纳入住房保障范围，解决新就业群体阶段性居住问题。加强城乡低保、特困人员供养、社会福利、养老等工作。每个县(市、区)建设1个城市社区居家养老示范点。加快建立各种社会保障衔接和统一的社会救助体系，健全托底性的社会保障制度。创新扶贫开发方式，实行精准扶贫，优化整合扶贫资源，确保完成第二轮三年扶贫攻坚任务。
(三)全面完成教育强市工程。年内全市新增教育强镇(街)7个，云安、罗定、郁南全面创建成为广东省教育强县(市、区)，公办义务教育标准化学校100%，省教育强镇覆盖率100%，把云浮创建成教育强市。持续推进教育信息化均衡发展，基本实现“三通”，初步建成市级教育管理、教育资源公共服务平台。加强教师队伍建设，深入实施强师工程。进一步加大教育投入，完善家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平。加快推进开放大学建设，推动社区大学深入开展。继续提升罗定职业技术学院、新兴中药学校、邓发纪念中学、云浮中专和市技工学校的办学质量。大力发展民办教育，加快推进华南师范大学附属云浮学校、云浮恒大高级中学建设，推动民办教育品牌化发展。
(四)大力实施公共文化培育工程。深化文化体制改革，增强文化创造活力，推动文化产业快速发展。构建公共文化服务体系，促进城乡基本公共文化服务均等化。加强城乡文化体育基础设施建设，推动公共文化设施向社会公众开放。推进省、市级公共文化服务示范区(项目)建设。加大文物保护力度，坚持扫黄打非，强化文化市场监管。加快发展创意、动漫、数字等新型文化业态。挖掘云浮本土文化遗产，打造本土文化精品，继续提升禅宗文化、石艺文化、南江文化等文化品牌影响力。深入开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育同步、全面发展。
(五)推进实施卫生惠民工程。加快推进以县级公立医院为重点的公立医院综合改革。巩固扩大基本医疗保障覆盖面，确保全市各项基本医疗保险参保率98%以上。建立健全重大疾病医疗保险和医疗应急救助制度，扩大城乡居民大病保险范围。完善卫生计生服务体系，加快建设市人民医院二期工程、市妇幼保健院改扩建项目和中央投资卫生项目。加强镇(街)卫生院建设，实施医疗设备“五个一工程”。继续推进中医药强市建设，做好全国基层中医药工作先进单位的复审。继续巩固创国卫和省文明城市成果。加强人口与计划生育工作，落实层级动态管理责任制和“一票否决”制度，确保人口出生率和自然增长率控制在省下达的指标内。落实“单独两孩”等国家调整完善的有关计划生育政策，做好计划生育家庭意外伤害保险和失独、独生子女伤残家庭帮扶工作。
(六)加快实施“平安云浮”工程。进一步加强“平安细胞”工程建设，构建社会治安立体化防控体系。巩固深化“六大专项”行动成果及行之有效的机制，持续开展打击涉枪、涉毒、“两抢一盗”等整治行动。健全重大决策社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制。整合资源，打造全方位、多层次的反走私综合治理平台。加强互联网监管，强化网络舆情引导和管理。加强安全生产和食品药品监督管理，防范重特大安全事故和食品安全事故发生。加强学校、医院安全管理，创建平安校园、平安医院。全面推进以城市住宅小区和农村为重点的协同共治体系建设。
五、坚定不移加快建设法治政府
深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
(一)深入推进民主法治领域改革。继续抓好法治文化建设，积极开展“六五”普法。坚持用法治方式推进社会综合治理和基层民主法治建设。加强农村集体“三资”监管，构筑农村“三资”管理服务平台，建立健全村务监督委员会，建设廉洁诚信镇村。建立健全社会矛盾预警机制、群众利益表达机制、协商沟通机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导群众依法表达利益诉求，切实解决“信访不信法”问题，依法保障群众合法权益，做到法治为民。加强法律援助，全面开展一村(社区)一法律顾问工作，进一步提高公共法律服务水平。
(二)深入推进服务型政府建设。进一步转变政府职能，加快行政审批制度改革步伐，提高行政审批效率。全面推进商事制度改革和行政审批流程优化再造及标准化建设。深入推进清理行政职权、编制权责清单工作，公布市直部门和县(市、区)部门权责清单。完善政务服务体系，继续推动网上办事大厅和基层便民服务平台建设，让更多的行政审批事项和公共服务事项在网上办理，逐步实现网上办事全流程、全天候、全地域覆盖和“零障碍”。改善窗口服务环境，为群众提供更加集中、便捷、高效的政府服务。
(三)深入推进依法行政。强化法治理念、法治思维和规则意识，坚决杜绝“以言代法、以权压法、徇私枉法”。推进行政执法信息化建设和信息共享，加大行政审批、行政处罚以及政府预算决算、部门预算决算、财政审计结果等的信息公开力度，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其会的决议决定，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持以问题为导向，加大专项整治力度。继续落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，完成公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。完善惩治和预防腐败体系，规范征地拆迁和强农惠农资金的监管，加强行政监察和审计监督，坚决惩治腐败，建设廉洁政府。
同时，我们还要继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设;充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益;继续做好外事侨务、港澳、对台、民族、宗教、贸促会、工商联、社科联、侨联、文联、人防、气象、防震减灾、水文、档案、地方志、代建服务、红十字会以及驻市外机构等工作。
各位代表!面对新形势、新任务，我们深感使命光荣和责任重大，加快发展、造福人民是政府施政所向!让我们在中共云浮市委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，为建设现代生态城市，让全市人民过上更加美好幸福的生活而努力奋斗!
云浮市政府工作报告【篇1】
云浮市政府工作报告篇3
各位代表：
我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
年及“十二五”时期工作回顾
年是“十二五”规划收官之年。一年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其会和市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建设现代生态城市目标，牢牢把握“跨越赶超、科学崛起”主题，坚持生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市，狠抓“招商、建城、改革”，促进经济增长稳中有进、稳中提质，社会事业取得新成就，保证了“十二五”规划主要目标任务的基本完成。预计全年实现地区生产总值710.07亿元，比上年增长8.5%;地方一般公共预算收入58.7亿元，增长9.3%;规模以上工业增加值289.23亿元，增长9.5%;固定资产投资794.15亿元，增长17.6%;社会消费品零售总额299.71亿元，增长11.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达2元、11952元，均增长8%;居民消费价格上涨1.2%;完成省重点建设项目年度计划投资112.9%。
一、加快发展现代产业，调结构促转型取得显著成效
(一)新产业培育亮点纷呈。坚持在扩容增量中综合施策调结构，三次产业结构为21.1:43.7:35.2。着力发展“四新一特”产业。云计算和信息服务产业发展取得实质性突破，编制实施《云计算及信息服务产业发展规划》和《“智慧云浮”建设方案》，“一中心三平台”建设有序推进。成功引进华为公司参与“云谷”建设，中国网库、神州数码、亿赞普集团、华唐中科教育集团等企业相继落户。与佛山市联手共建先进装备制造业合作示范基地，装备制造业规模以上企业发展到31家。市健康医药产业园和罗定中药提取产业基地建设全面加快，广东一力罗定制药GMP技改项目试产，生物医药规模以上企业发展到11家。积极发展循环经济和新能源汽车、新材料产业，罗定成为国家循环经济示范城市(县)建设地区，郁南虎头节能电源等项目建设加快。
(二)现代农业稳健发展。实现农林牧渔业总产值238.78亿元，增长4.2%。全国农村改革试验区建设扎实推进。我市成为全国四个国家农产品质量安全市创建试点单位之一。农业综合开发、现代特色农业产业示范基地建设全面加快，建成高标准基本农田32.14万亩。温氏禽畜、罗定稻米、新兴茶叶、郁南无核黄皮等一批农业龙头企业标准化生产或加工基地不断发展壮大，农业产业化组织发展到2497个。新增有机食品认证3个、无公害农产品认证18个、省名牌产品(农业类)5个，入选省名特优新农产品目录库25个。广东温氏食品集团股份有限公司在深交所创业板成功整体上市;130家企业在不同的区域股权交易市场挂牌融资。
(三)现代服务业加快发展。实现现代服务业增加值125.3亿元，增长9.4%。成功举办了第十二届中国(云浮)国际石材科技展览会暨第六届中国(云浮)石文化节、广东云浮罗定稻米节。大力建设“全国智慧旅游试点市”，以广东禅文化创意产业园为代表的健康养生旅游产业加快推进。我市被评为“中国特色养生休闲旅游最佳目的地”。全年接待游客2062.59万人次，增长9.9%，实现社会旅游总收入214.59亿元，增长9.02%。金融服务对地方经济发展支持力度加大，12月末金融机构各项存款、贷款余额分别为915.88亿元、598.05亿元，比年初分别增长10.84%和12.14%。
二、全面推进载体平台建设，发展后劲不断增强
(一)扩容提质建设全面加快。云浮新区核心区西江新城建设稳步推进。南广铁路交通枢纽、中央商务区、北湖启动区等项目有序推进。云安区的商贸金融、文化教育、医疗卫生、居住、行政服务等功能加快向西江新城集中。市“三合一”行政服务中心投入使用。市中心城区公共服务设施进一步完善，河滨西路、金丰路、金山路(北段)等3条市政道路全线贯通。罗定、新兴、郁南城区扩容提质初显成效，城区面貌变化喜人。全市完成“三旧”改造项目17个，改造面积743亩。罗定市、郁南县平台镇和市“一张蓝图”工程分别被省住建厅列为省新型城镇化“2511”综合试点县、镇和专项项目。
(二)工业园区建设全面加快。重点工业园区累计入园项目318个，投资总额523.36亿元，实现规模以上工业总产值338亿元，规模以上工业增加值88亿元，占全市比重31%、30.8%。以佛山(云浮)产业转移工业园为依托，成功申报了思劳片区、云安片区、罗定片区、郁南片区等四个产业集聚地，并采取“一主带多副”的模式，纳入省产业转移园统一管理，实现全市园区联动发展。华润西江发电厂项目获省发改委核准，海尔集团等一批知名企业落户发展。德磁科技、新创环保、国琳铝业等一批优质项目竣工投产。顺德(新兴新成)产业转移工业园实现规模以上工业增加值11.44亿元，增长36.7%。
(三)合作平台建设全面加快。佛山方面帮扶力度加大，财政帮扶资金增加到16亿元，建立了16亿元的股权投资基金。引进佛山市企业项目(含签约项目)93个，计划总投资348亿元。思劳片区在园区开发和项目建设上取得新突破，飞驰氢能源整装客车等一批大项目落地建设，益诺欧超滤环保膜、氢燃料电池模块生产等项目即将建成投产。两市各区县深入对接，共建合作园区取得新成效。全面启动教育及卫生专业人才千人互派计划，互派人员200名。积极推进粤桂黔三地交流合作，省政府同意设立粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园。顺利举办“两广十市”区域旅游合作联席会议。举办经贸洽谈会、招商引资洽谈会、招商项目推介会等30余场次，新引进投资项目225个、市外资金439亿元。依托广州南沙港，云浮(罗定)海关率先启动全省首个“无水港”通关试点，通关效率大幅提高。
(四)服务平台建设全面加快。大力搭建政银企服务平台，举办银企融资对接会及培训会10场，一大批企业融资难问题得到缓解。金融服务体系建设不断加快和完善，引进或新设各类金融机构10个，其中已投入运营6个。创新金融服务，设立“四平台四基金”。创新驱动发展战略深入实施，以“1+10”体系支撑科技创新力度加大。积极实施“互联网+”行动计划，云浮高新区科技企业孵化器建设扎实推进，云浮“数字人社”在全省推广。新建省、市级企业工程技术研究中心(实验室)4个，签订科技合作协议29项，申请专利876件，增长30.2%。取得《不锈钢制品绿色制造工艺及自动化生产线共性技术研究》等重大科技成果41项，获得全省科技进步奖4项，其中一等奖2项。新增惠钛业股份有限公司等国家级高新技术企业5家，有15家企业进入省级高新技术企业培育库。实施科技成果转化项目35个，实现利润1.36亿元，增长15.2%;规模以上工业实现高技术产业总产值82.6亿元，增长23.16%。质量强市工作加快推进，食品药品检验检测中心建成并通过验收，新增省名牌产品(工业类)10个。
三、全面推进城乡统筹发展，城乡区域互促共进
(一)大交通体系初步形成。投入建设资金73.88亿元，为历年之最。江罗高速高村至新兴段、广梧高速高村立交建成通车;罗阳、汕湛高速云浮段等重点交通设施建设进度加快，高恩高速公路动工建设，罗定至德庆高速公路北段纳入省高速公路中远期规划，高速铁路运营里程、高速公路通车总里程分别达到106公里、209公里。城乡交通同步推进，国省干线联网畅通，新城快线一期建成通车。S113线、S369线等共195公里升级为国道。新建农村公路420公里，改造提升汽车客运站3个。完成罗岑铁路股权回收工作。西江航道升级、南江口码头扩能等项目加快推进。罗定机场的现代通用航空产业加快培育发展，珠三角新干线机场项目初步列入省“十三五”规划。
(二)良好生态环境体系基本建成。深入开展新一轮绿化广东大行动，完成造林面积22.81万亩，森林覆盖率69.5%;绿化村庄133条。新增国家级湿地公园(郁南大河)1个。新农村建设取得新成效，建设生态文明村3308条，建成宜居城镇5个、宜居村庄77条、宜居社区5个，新增广东名镇2个、名村27条、全国“一村一品”示范村1条。强力推进以治理违法违规企业、西江岸线码头、中小河流、车辆超限超载、农村生活垃圾和污水为重点的“五治”工作，成效明显。整治违法违规企业1670多家、码头19个。全市8家硫化工企业涉重金属、废水均实现零排放。扎实推进村村通自来水、小型农田水利、中小型灌区改造等工程项目建设，除险加固中小型水库12座，改造农田水利渠系510公里。狠抓重点流域水环境综合整治和饮用水源保护，主要江河湖库水质保持良好，获得全省珠江综合整治考核山区城市第一名、全省污水处理设施考核优秀等次。全面启动14个中心镇及150个农村生活污水处理示范点建设，实现城镇生活污水集中处理率75.1%。中心城区城市生活垃圾无害化处理率100%，农村生活垃圾无害化处理率92.92%。在年度省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估中，居粤东西北地区第一位。淘汰黄标车及老旧车辆1.7万辆。顺利完成省下达节能目标和主要污染物减排任务，单位生产总值能耗下降2.5%;空气质量保持在国家二级标准以上，是全省唯一的市区空气质量优良率全面达标内陆城市。耕地保护工作成效显著，连续15年实现耕地占补平衡。
四、全面推进社会事业建设，民生保障不断加强
全年民生类支出125.12亿元，占全市地方一般公共预算支出的76.45%，十件民生实事较好完成。
(一)创业就业和社会保障工作成绩喜人。大众创业、万众创新工程深入实施，扶持创业1231人，新增城镇就业3.4万人，城镇登记失业率2.47%。新增转移就业3.24万人，组织劳动力技能晋升培训3.8万人。省人事考试云浮基地建成使用。城乡居民养老保险及医疗保险实现全覆盖，大病医疗保险制度全面实施，社会保险经办管理实现“一卡通”，医疗保险实现省内就医异地即时结算。职工社会保险“五险种”累计参保119.2万人次。城乡低保对象实现应保尽保。为16632名重度残疾人发放护理补贴2993.76万元,为13705名残疾人发放生活津贴1569万元。完成棚户区改造450户(套)，开工建设各类保障性住房2114套(户)，建成保障性安居工程项目10个1060套，向农民工提供公共租赁住房535套，完成农村危旧房改造4276户。圆满完成第二轮扶贫开发“双到”工作各项任务，减少农村贫困人口12.58万人，在省考核验收中获优秀等级。
(二)教育强市工作稳步推进。教育强市创建工程总体完成，实现了教育强县全覆盖，省教育强镇覆盖率达到88.9%，公办义务教育标准化学校达到100%。现代职业教育改革加快推进，现代远程开放教育和民办教育健康发展，云浮恒大高级中学加快建设，云浮市伊顿实验学校新校区建成使用。顺利通过省二类城市语言文字工作评估达标验收。
(三)文化体育工作协调并进。建成市级公共文化服务示范区和示范项目各1个，建成村落历史文化展示馆和非物质文化遗产展示馆一大批。文化申遗工作取得新进展，禅宗文化、石艺文化、南江文化等文化品牌影响力持续提升，“非物质文化遗产(优秀传统文化)进校园”被评为省年度文化志愿服务优秀项目。全民健身运动蓬勃发展，建成镇级农民体育健身广场9个，实现镇级“农民体育健身广场”全覆盖。第二届“市长杯”足球联赛成功举办，与上届比规模更大、影响更广。参加省第十四届运动会收获4金4银7铜，参加省第八届残运会收获13金2银1铜。
(四)卫生计生工作扎实惠民。县级公立医院综合改革覆盖率100%，有7家县级公立医院全面取消药品加成并调整医疗服务价格。医疗卫生服务水平显著提升，城乡居民规范化电子健康档案建档率92.7%;登革热和人感染H7N9禽流感等传染病有效防控，无重大传染病疫情暴发流行和突发公共卫生事件发生。人口与计划生育工作完成年度目标管理任务，常住人口自然增长率7.26‰，户籍人口政策生育率92.13%，控制在省下达指标内。新兴县、郁南县成功创建省卫生县城。
(五)平安创建工作成效突出。“平安云浮”建设深入推进，严厉打击各类违法犯罪活动，未发生重大影响的恶性刑事案件和治安案件，公众安全感和满意度名列全省前列。“无毒城市”创建活动深入开展，禁毒涉毒专项整治工作成效显著。安全生产责任体系不断完善，企业主体责任有效落实，四项主要控制指标全面下降。工商、金融监管不断加强，打击走私的基础保障和综合治理工作不断加强并取得明显成效，社会秩序和市场秩序得到规范;食品药品、农产品安全监管继续加强，没有发生大的食品药品安全事件。气象建设进一步加快，建成市级和罗定、新兴、郁南3个县级突发事件预警信息发布平台和63个镇(街)气象服务站。积极贯彻依法治军、从严治军方针，军分区部队和民兵预备役建设稳步发展，国防动员、国防教育和国防后备力量建设扎实推进。
五、全面推进法治政府建设，改革活力不断激发
(一)依法行政深入推进。全面完成“六五”普法任务。科学民主决策水平不断提高，市政府常务会议工作规程和重大决策专家咨询评估制度严格执行。行政权力监督不断加强，行政执法行为不断规范，行政审批制度改革不断深化，市级全年调整压减审批事项304项，取消非行政许可事项类别。企业投资项目负面清单管理试点工作扎实推进，市级共梳理出市直部门权责事项6703项。市公共资源交易中心正式运行。认真开展政府投资项目招投标秩序和重点工程施工环境专项治理。政府信息、决策、执行、管理、服务和结果公开工作不断深化。认真执行市人大及其会各项决议并报告工作，主动向政协通报情况，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，办理人大代表建议88件、政协委员提案132件，办结率、满意率100%。有效解决行政复议案件39宗、行政诉讼案件19宗。
(二)综合改革加快推进。“三证合一、一照一码”、企业注册资本实缴改认缴、年检改年报、信用信息公示等商事制度改革全面实施。不动产登记职责整合全面完成，启动不动产登记工作。落实省政府投资项目核准目录，积极推动投融资体制改革，鼓励社会资本投资重大项目。农村金融创新步伐不断加快，“三农”融资难问题得到缓解。“营改增”试点、财政绩效、预算管理和政府性债务管理改革加快实施，税收分享体制改革机制初步建立。城乡一体化户籍改革方案正式出台，质监、工商部门行政管理体制改革和公务用车制度改革、市城区阶梯气价改革如期完成。就业和社会保障、人事人才、教育、科技、文化、医疗卫生等领域改革取得明显实效。民营经济发展体制机制不断完善，实现民营经济增加值493.9亿元，增长8%。
(三)服务型政府建设有效推进。网格化社会管理服务体系不断完善，社区管理服务能力全面提升。法律进社区、进农村活动扎实开展，服务群众体系不断健全。创新信访工作，依法调处化解矛盾纠纷，一大批积案难案得到妥善化解。严格推进社会稳定风险评估工作，条块结合、纵横联动、覆盖全域的评估体系基本形成。扎实开展“三严三实”专题教育，政府施政能力和执行力大大提升。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委省政府“十项规定”和市委有关规定，“三公”经费和会议费支出同比下降15.83%，所节约资金均投向民生事业。认真落实政府部门党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。严厉惩治腐败行为，政府系统作风建设和廉政建设进一步加强。
此外，民族宗教、外事侨务、港澳事务、台务、人民防空、统计、地方志、消防、档案、保密、侨联、文联、社科联、妇儿、工商联、红十字会、贸促会、代建服务以及驻市外机构等工作也取得了新成绩。
各位代表，我市“十二五”规划目标基本实现。过去的五年，是我市全面加快发展的五年、夯实基础的五年、继往开来的五年：
五年来，综合实力稳步增强。全市地区生产总值年均增长11.7%;地方一般公共预算收入年均增长20.5%;规模以上工业增加值年均增长22.5%;社会消费品零售总额年均增长16.9%;固定资产投资额年均增长20.6%;城镇居民人均可支配收入年均增长10.7%;农村常住居民人均可支配收入年均增长12.8%。
五年来，交通设施日臻完善。完成资金投入307.08亿元，是“十一五”时期的1.76倍。南广铁路、云罗高速、江罗高速高村至新兴段、河杨公路、新城快线等一批重点工程项目相继建成，国省道改造升级和迎国检任务顺利完成，水陆铁空一批重点交通项目得到谋划建设，顺利实现“县县通铁路、县县通高速公路”目标任务。
五年来，工业基础持续夯实。累计引进企业项目1059个，投资总额达2107.32亿元，其中亿元以上项目256个。外贸进出口累计81.37亿美元，年均增长7.2%，是“十一五”时期1.51倍。工业加速转型升级。淘汰落后和化解过剩产能企业13家。产业投资持续增加，完成工业投资1328亿元。
五年来，城乡环境持续优化。市中心城区和各县(市、区)城区品位显著提升，高起点规划建设的西江新城初见成效。城乡环境综合治理成效显著，镇村形象更加靓丽。防灾减灾能力显著增强，森林覆盖率持续提高，水环境保持良好，空气质量持续改善，为建设现代生态城市打下了坚实基础。
五年来，社会管理全面提升。建立健全综治维稳、消防、安全生产、应急管理长效机制，坚持开展民间纠纷调处、劳动争议调解、市镇领导接访等行动，各类事故指标、刑事案件和信访数量稳步下降，协同共治体系建设深入推进，社会治理能力全面提升，群众安全感明显增强。
五年来，民生事业全面发展。民生类支出累计投入417亿元。公共文化服务体系建设、教育强县、义务教育均衡县和社区医疗卫生服务实现了全覆盖，居民基本养老保险和基本医疗保险实现了城乡统筹，人口和计生事业稳步发展。医疗卫生资源全面整合，成功创建4家“三甲”医院，并在全省地级市率先创建成为“全国基层(社区和农村)中医药工作先进单位”。城市居民和农民收入稳步增长，最低工资和最低生活保障标准逐步提高。城乡公共服务日臻完善，市民综合素质不断提升。云浮进入国家卫生城市和广东省文明城市行列。
五年来,改革创新砥砺奋进。在行政审批、试验区建设、普惠金融发展等方面取得令人瞩目成就。年、年全省促进粤东西北地区振兴发展行政审批制度改革评估考核被评为优秀等次;我市全国农村改革试验区建设经验得到国家肯定并在全国推广;国家农产品质量安全市创建试点工作扎实推进，在全省率先实现农产品质量安全监管公共服务机构100%覆盖到镇、延伸到村;农村普惠型金融体系不断完善，郁南经验在粤东西北地区农村金融工作现场会上推广。
取得的成就，令人振奋;积累的经验，弥足珍贵。我们深切体会到：一是必须坚持把发展作为全面建设现代生态城市的第一要务，千方百计推动经济跨越式增长。二是必须坚持把工业作为经济发展的第一重心，千方百计推进新型工业化进程。三是必须坚持把“招商、建城、改革”作为主要任务，千方百计增强发展活力。四是必须坚持把增进民生福祉作为政府施政的第一目标，千方百计提高群众生活指数和幸福指数。五是必须坚持把城乡统筹作为加快发展的重要理念，千方百计营造宜商宜业宜居的发展环境。
云浮已经站在了一个新的历史起点。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻云浮部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持云浮的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!总结五年来的工作，我们也清醒地看到还存在一些亟待解决的困难和问题：一是部分经济指标增速有回落趋势，投资高速增长难以维持，出口困难加剧，稳增长难度加大。二是产业结构有待调整优化，一些传统产业做大做强步速不快，新落地的重大新兴产业项目不多。三是生产要素成本上升，中小企业融资难问题依然突出，生产经营困难增多。四是一些改革举措跟不上经济社会发展形势，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除。五是群众对医疗、教育、食品安全、城乡建设等还有不够满意的地方，基础设施、公共服务、民生改善、扶贫攻坚等任务还十分艰巨。六是在政府工作和自身建设方面，有些决策部署和工作措施还没有落到实处，依法行政还需加强，一些领域腐败问题仍然存在。我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面应对，勇于担当，认真解决。
“十三五”时期奋斗目标和主要任务
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。做好“十三五”时期的各项工作，意义重大，影响深远。综观国内外形势，我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加，风险增多的严峻挑战。一方面，国家布局“四个全面”和实施“一带一路”战略，推进实施珠江-西江经济带发展规划;省委省政府大力促进粤东西北地区振兴发展，构建“广佛肇清云韶”经济圈，规划建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园，佛山市对口帮扶工作深入推进，这些都是我市加快发展的有利因素。另一方面，我们也要看到，云浮发展底子薄、基础弱、总量小，要保持经济中高速增长，提高质量效益的压力和难度还很大。我们务必坚定信心，积极作为，奋力后发赶超，努力完成“十三五”时期各项目标任务。
“十三五”时期市政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把握“跨越赶超、科学崛起”主题，按照“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市”要求，以提质增效升级为发展导向，以创新驱动发展为转型动力，不断提升产业支撑力、城市竞争力和营商环境承载力，不断增进民生福祉，全面建设现代生态城市，全面建成小康社会。
我们要坚定不移提升云浮经济总量和城乡居民收入水平。今后五年，我市经济增长预期目标是：地区生产总值年均增长11%。到年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，与全省同步建成小康社会。到年，全市地区生产总值约1200亿元，城乡居民人均收入达到全国同期平均水平。
我们要坚定不移建设现代生态城市。到年，城镇生活污水处理率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，耕地保有量保持12万公顷，森林覆盖率达到70%，中心城区人均公园绿地面积达8.4平方米。建设一批森林公园、湿地公园、城市山水景观等项目，建成森林公园118处，其中国家级森林公园1处、省级森林公园4处。力争全市集中式饮用水源水质优良率100%，空气优良率达到90%以上。切实提升云浮新区生态优势，增强生态环境吸引力。
我们要坚定不移推进立体交通网络建设。到年，计划投资409.68亿元。推进辖区汕湛、怀阳、云茂等高速公路建设，完成高速公路建设223公里，高速公路通车里程突破430公里。推动广茂铁路、春罗铁路升级改造，尽快启动罗岑铁路和西江大桥建设。加快推动广茂铁路云浮站至云浮新港线动工，联手谋划湛江-肇庆-广州-河源-梅州(云浮段)的铁路客运专线通道，铁路通车里程新增46公里，总里程达到302公里。力争珠三角新干线机场落户佛山与云浮交界地带，推进罗定机场升级改造为支线机场。加快完成西江航道扩能改造，统筹规划建设沿江港口码头。强化市域交通无缝对接，抓好新城快线二期、东部快线等城市组团交通干线建设，加快推进和落实国省道、县乡公路升级以及一批农村公路硬底化改造计划，新改建国省道和农村公路里程2500公里。积极谋划和推动高速公路经济带、高速铁路经济带、临港物流经济带建设。
我们要坚定不移建设和谐幸福家园。到年，文明村镇覆盖面达100%。大力保障和改善民生，让发展成果更好地惠及人民群众。到年，实现基本公共服务均等化，完成全面建成小康社会的各项任务。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖率达98%以上，全市住房保障总体达到全省中上水平，人口出生率和自然增长率控制在省下达指标以内。城镇新增就业10万人，城镇登记失业率在4%以内。高等教育毛入学率达到40%，创建教育现代化先进县覆盖率100%。开展精准扶贫、精准脱贫，全力以赴确保完成5万多户12万多人脱贫目标任务。
年工作安排
年是实施“十三五”规划开局之年，也是全面深化改革关键之年。综合考虑各方面因素，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;人均地区生产总值增长9.7%;地方一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长13.5%;固定资产投资总额增长12%;社会消费品零售总额增长12%;居民消费价格涨幅在1.8%左右;外贸进出口总额增长3%;城乡居民人均可支配收入增长高于同期GDP增速;完成省下达的节能减排任务。安排83项重点建设项目，计划总投资1231.84亿元，年度计划投资193.08亿元。
今年经济社会发展任务十分繁重。我们将深入贯彻落实系列重要讲话和中央经济工作会议、省委十一届六次全会和市委五届七次、八次全会精神，围绕结构深度调整、做大做强实体经济这一主线，主动把握经济发展新常态，以新理念引领云浮新发展，在“招商、建城、改革”上再下功夫，大力抓好供给侧结构调整，切实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，做优增量、调整存量、主动减量，努力提高经济发展质量和效益，保持社会和谐稳定，为实施“十三五”规划和全面建成小康社会开好局。重点抓好六大方面工作：
一、更加注重转型升级，着力推进经济提质增效
(一)大力推动新兴产业发展。突出“四新一特”引领。加快发展云计算及信息服务产业。完善《云计算及信息服务产业发展规划》和“云谷”规划设计，启动云计算数据中心建设。大力实施“智慧云浮”工程，积极引导云服务范围扩充，推动云计算大数据广泛应用。加快新富云广东电商创业孵化示范基地等电商项目建设，鼓励电商产业发展壮大。积极实施电商广货网上行，扩大城乡消费。加快发展先进制造业。扎实推进氢能源产业基地、精密机械装备制造及海洋装备配套项目建设，重点发展汽车零配件、环保设备、石材装备、精密机械、智能装备、海洋装备配套、农牧机械制造等先进装备制造产业，打造区域性合作示范基地。加快发展生物医药产业。以市健康医药产业园、罗定中药提取产业基地为支撑，加快好依护、朗圣医药、泰康制药、德澳药业、新金山生物科技等项目建设，形成生物医药产业集群发展。加快发展健康养生旅游产业。以禅文化创意产业园、兰寨南江文化创意基地、陈文化创意产业园建设为支撑，整合南江文化、石艺文化、农业观光、健康养生等领域资源，发展文化、养生、养心等产业，打造文化交流高地和健康产业、休闲养生目的地，支持新兴县创建“国家养生旅游示范基地”。加快发展现代特色农业。推进江罗(禅宗文化)生态农业产业带、广梧西江南岸(美丽田园)休闲农业观光带建设，统筹跨区域农业合作。推动罗定稻香园等一批农业企业在新三板上市。积极探索“互联网+”合作模式。推动“都市农业、现代园艺，美丽田园、现代粮仓，禅意农耕、现代农牧，岭南果园、现代桑田”等农业功能分区，促进花卉、园艺、水稻、油茶、蚕桑、水果等产业转型升级。
(二)大力改造提升传统产业。鼓励传统产业深入推进新一轮技术改造，加快扩产增效、设备更新和智能化、绿色化步伐。推动石材产业升级做强。继续办好石展会和石文化节，引导石材产业向文化创意、工程设计、精细化发展;抓紧建设国家石材数据库和省质量监督石材加工机械检验站(云浮)，制定一批具有竞争力的国家(国际)标准。推动水泥产业向生态环保型发展。充分利用本地适用的工业尾(废)料作为混合材料资源，鼓励下游产品延伸和发展，通过资源再生、循环利用，有效降低水泥生产成本和降低排放。推动不锈钢制品产业创新发展。鼓励开展产业共性技术和关键技术攻关，构建标准化技术和信息服务支撑体系、企业间分工协作体系，打造区域品牌。支持凌丰集团创建中国现代餐厨具转型升级产业基地。推动硫化工产业延伸产业链。深度开发硫化工产品，提高综合利用水平。同时，支持云浮发电厂、粤泷发电厂加快技术改造，提高效益。支持电子出口企业扩能增产。支持电池产业技术升级，推动产品向动力型电池转型。
(三)大力推动载体平台建设。积极探索多种投资和合作建设模式，加快园区基础设施和公共服务配套建设，强化各重点园区的集聚效应。全力加快思劳片区在建项目和路网等配套设施建设，争取一批重点项目建成投产，同时筹建氢能产业及新材料发展研究院;加快云安片区绿色日化产业集聚区、罗定片区海尔云浮(罗定)创业园、郁南片区新型化工建材项目建设;推动顺德(新兴新成)产业转移工业园扩容提质和产业集聚取得新成效。力争年内全市重点产业园区实现规模以上工业总产值突破400亿元、规模以上工业增加值突破100亿元，占全市比重35%以上。完善“智慧招商”信息化平台建设，推进招商引资深度开展。加强与国内外驻穗机构和行业商协会的沟通合作，积极拓展对外交流。依靠佛山对口帮扶力量，深化产业合作，力争引入一批大项目、好项目。健全大项目跟踪台账制度，提高项目履约率和落地率。继续开展金融风险专项整治，预防和化解金融危机。年内择优选取20家潜力企业进入上市后备企业库。加大培育力度，推动4至6家企业上市，促进企业利用资本市场做大做强。推动“四平台四基金”高效运作，积极为企业融资提供支持。
(四)大力推动科技创业创新。构建政府、企业和人才“三位一体”的创新体系，推动科技、金融、人才、产业融合发展。增强产学研的针对性，提高服务企业和孵化科技成果能力。积极实施高新技术企业培育计划，争取年内3到5家获高新技术企业认定。以技术改造为抓手，推进传统产业开展“机器换人”应用。加快推进产品创新、工艺创新、产业组织创新、管理创新和商业模式创新，引导不同产业进行差异化定位。鼓励建立新型研发机构和产业技术创新战略联盟，创建协同创新、联动创新机制。深入实施质量强市战略，打造“云浮创造”、“云浮质量”、“云浮品牌”。
二、更加注重环境建设，着力提升现代生态城市水平
(一)加快立体大交通建设。年内计划投入资金79.02亿元。全面推进水陆铁空交通建设，构筑以“两纵四横”为一体的六廊综合交通要道。在公路方面，确保罗阳高速、江罗高速年内全线建成通车，汕湛高速清云段、汕湛高速云湛段、高恩高速、怀阳高速郁南段、云茂高速罗定至信宜段全面动工或加快建设;广梧高速公路思劳立交力争建成使用;推动罗定至德庆高速公路北段提前建设;加快谋划怀阳高速公路郁南至阳江西和广三高速扩建;争取新增约800公里省道升级国道、县道升级省道纳入改造计划;建设农村公路350公里。在铁路机场方面，争取罗岑铁路尽快复工，加快推进湛江-肇庆-广州-河源-梅州(云浮段)的铁路客运专线通道项目前期工作;全面盘活罗定机场资产;大力推动珠三角新干线机场项目选址工作。在水路方面，加快西江航道3000吨级扩能升级改造以及云浮精密机械和海洋装备码头、南江口码头升级建设，积极推动西江大桥项目选址和立项等工作。在城乡公共交通方面，优化城乡一体化大公交网络，积极推广使用氢能源电池公交车等新能源汽车，发展环保低碳公交。大力发展快速公共汽车，不断完善交通调度中心、首末站、停靠站、公共停车场、换乘枢纽、充电桩、充电站等配套服务设施。
(二)加快云浮新区建设。争取新区的地方一般公共预算收入增长10%，规模以上工业总产值增长20%，固定资产投资增长15%。抓好一批重点基础设施，加快规划建设地下管线、排水防涝、供水供电、污水处理、绿地系统、通信等基础性工程。推动新城快线二期、东部快线、南广高铁综合交通枢纽、强盛路东段、站南路网、北湖启动区、西江新城绿化景观工程、东山森林公园等项目建设，促进新老城互动。坚持产城融合，力促华润西江发电厂等项目加快建设。加快推进中央商务区宝能、奥园、敏捷、大润发等城市综合体项目，促进人气聚集。加快广东华立城市职业学院综合项目(二期)、华南师范大学附属云浮学校、佛山中医院云浮分院等公共服务设施的配套规划建设，完善城市功能。积极改善新区群众的生产生活条件，切实解决征地拆迁安置、留用地、失地农民就业、入学等问题。
(三)推进现代城市建设。加快完善城市基础设施，提升城市功能。切实抓好城市地下综合管廊规划。继续实施中心城区道路贯通工程，推进东方路、浩林西路、育才路等3条城市道路的贯通。加快城乡结合部的路灯建设。加大城农网改造力度。完成市城区迳尾水库应急水源引水工程。加强城市管道燃气管理，加快建成城区车用燃气加气站，保证管道燃气运行有序。继续推进城市生活垃圾无害化处理，逐步推行生活垃圾分类收集。加快建设各县(市、区)生活垃圾无害化处理场，促进生活垃圾处理减量化、资源化。稳定房地产市场，消化商品房库存。加强生态环境建设，提升城市品位。研究出台建设现代生态城市行动纲要。加快开展新型城镇化“2511”综合试点工作。全力推进14个“三旧”改造项目，改造面积327.26亩。科学规划城区市政生态景观项目，增建或扩建一批公共广场和城市景观。巩固创卫创文成果，深入推进“国家园林城市”创建活动。加快数字城管系统建设，提高城市管理水平。
(四)优化区域生态环境。严守生态红线，扎实推进生态保护，实现森林资源增加森林面积、增加森林蓄积“双增”目标。深入实施生态景观林、森林碳汇林、森林进城围城和乡村绿化美化重点生态工程。加强森林资源保护，加快“三江五道”生态走廊建设。尽早消灭全市现有的1万亩宜林荒山，改造2.5万亩疏残林、纯松林和布局不合理的速生林，推进4.2万亩新老城区林相改造。加强环境保护，继续强力实施“五治”工作，大力治理违法违规企业、西江岸线码头、中小河流、车辆超限超载、农村生活垃圾和污水，全面开展圩镇集市垃圾污水治理。强化约束性指标管理，加强高能耗行业能耗管控。严格环评审批监管，所有新上新建项目必须执行环评“三同时”制度。继续深入推进生态文明示范镇、幸福村居、“三个宜居”建设。
三、更加注重民生保障，着力推动惠民利民工程
继续办好十件民生实事，着力解决一批热点难点问题，提高人民群众的获得感和幸福感。
(一)提升就业和社会保障水平。深入实施就业优先战略，不断完善社会保险制度，创新人才人事工作和劳动监察执法机制。一是促进创业就业。落实激励创业的各项政策，发挥好基层公共就业服务平台作用，促进大众创业。落实积极的就业政策，探索建立经济发展和扩大就业更加紧密的联动机制，进一步创造就业机会，新增城镇就业2万人。大力开展职业技能培训，实施农村劳动力、被征地农民、新一轮扶贫开发等专项培训工程。二是促进社会保障全覆盖。扩大社会保险覆盖面，推动企业全员足额参保，引导城乡居民参保续保，推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。加强城乡低保、特困人员供养、社会福利、养老等工作，每个县(市、区)建设1所省二级以上福利机构和1个城市社区居家养老示范点。加快建立各种社会保障衔接和统一的社会救助体系，健全托底性的社会保障制度。积极推进保障性安居工程建设，开展农村危房改造4683户，开工建设各类保障性安居工程2612套，基本建成988套。探索把农业转移人口和外来务工人员纳入住房保障范围，解决新就业群体阶段性居住问题。三是深入开展扶贫开发工作。坚持精准扶贫、精准脱贫，做实建档立卡、动态管理。采取金融、产业、智力、保障、光伏、电商等扶贫模式，务必实现1.86万户7.03万人有劳动能力相对贫困人口、102个相对贫困村脱贫。
(二)优化公共服务体系。一是推进公共教育体系建设。巩固教育创强成果，促进基础教育均衡发展。全面启动“广东省推进教育现代化先进市”创建工作，加快建成市级智慧教育云平台。推进优秀传统文化进校园。深入实施强师工程，加强教师队伍建设，倡导尊师重教，维护教师权益。继续加大教育投入，完善家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平。加快推进开放大学建设。大力发展民办教育、职业教育、高等教育。引导学前教育规范有序发展，重视老年教育和社区教育。二是推进公共卫生和基本医疗服务体系建设。巩固扩大基本医疗保障覆盖面，建立健全重大疾病医疗保险和疾病应急救助制度，完善城乡居民大病保险制度。完善卫生计生服务体系，推进卫生强市、卫生强县(市、区)和健康云浮建设。加快建设市人民医院二期工程、市妇幼保健院改扩建项目。继续推进中医药强市建设。加强人口与计划生育工作，落实全面实施“两孩”政策，完善生育登记服务制度，强化妇幼保健能力。加大对计划生育家庭的扶助力度，解决好计划生育特殊家庭保障等问题。三是推进现代公共文化服务体系建设。加快建设广东禅文化创意产业园、广东石文化产业园和云浮兰寨南江文化创意产业基地，深化禅宗文化、石艺文化和南江文化与旅游产业的融合发展。完善市、县、镇、村四级公共文化设施网络，发挥好综合文化站、文化室的功能，打造优秀传统特色文化品牌。做好自然村历史人文普查工作。推动历史文化资源保护和开发利用，建设一批非物质文化遗产传承基地。举办云浮市第五届运动会和第三届“市长杯”足球联赛，推动全民健身运动深入开展。
(三)深化社会治理创新。加快基层网格化社会管理的构建与实施，注重为基层群众做好服务，最大限度增加和谐因素。坚持实施“平安云浮”工程，加强“平安细胞”工程建设，构建社会治安立体化防控体系。突出“预防为主，综合防治，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”工作方针，强力推进禁毒工作，加强戒毒人员的帮扶和监管。全面实行重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制。整合资源，打造全方位、多层次的反走私综合治理平台。加强互联网监管，强化对网络舆情的引导和管理。落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”要求，加强安全生产和食品药品监督管理，防范重特大安全事故和食品药品安全事故发生。建立健全打假工作责任制，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。全面推进以城市住宅小区和农村为重点的协同共治体系建设。落实和深化国防和军队改革各项任务，推动国防动员和后备力量建设。
四、更加注重区域协调发展，着力扩大开放与合作
(一)深入推进与佛山市的交流合作。借助佛山的力量加快全市重点产业园区建设，加大一体化招商力度，通过PPP等建设模式，推动产业园区扩能增效和产业发展。加快战略性新兴产业集聚，培育环保装备、氢能科技、智能制造、生物制药、健康养生等产业。思劳片区要加快中空纤维膜血液透析项目、氢燃料电池客车等项目建设，争取年内有一批项目建成投产。继续实施佛山云浮“教育卫生专业人才千人互派计划”。加快“菜篮子”云浮外延基地等民生项目建设。加强与佛山在金融、会展、旅游、文化等方面的合作。
(二)大力推动“广佛肇清云韶”经济圈建设。共同编制区域协调发展总体规划，论证建立产业合作示范区。加快跨界路网对接，优化跨界公交线路，推动车辆便捷通行。加强界河联合整治，开展大气污染联合防治。加强水资源开发利用、流动人口服务管理、打击跨区域犯罪和处置突发事件的协作。推进通信资费一体化、医疗保险异地即时结算、养老保险无障碍转移，以及劳动监察、劳动仲裁、劳务对接、人才交流等合作。主动承接南沙自贸区的辐射，充分发挥好“无水港”的作用。
(三)加快高铁经济带建设。加快粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园建设，规划云浮东高铁站区作为云浮分园的核心区，重点发展云计算、商务会展、旅游服务、金融创新、电子商务、新能源汽车等产业;规划云浮分园郁南高铁站拓展区、南江口高铁站拓展区、罗定拓展区和新兴拓展区，重点发展特色旅游、高新电子、现代物流、生物制药、绿色日化、现代农业等产业，空间上形成“一核三主四拓展、一轴一带四射线”的总体布局。
(四)深入推进“珠江西江经济带”规划实施。加强与珠江流域周边地区的全方位合作，在交通设施、医疗保险、食品药品监管、高铁旅游等多个领域开展交流和对接。加强郁南、梧州的粤桂(郁南-龙圩)生态农业高新科技合作示范区的合作共建，推动年产10万头肉羊养殖场项目加快建设;加强罗定与梧州岑溪的对接，争取启动共建粤桂(罗岑)产业合作示范园区。
五、更加注重深化改革，着力增强科学发展源动力
(一)继续深化农村综合改革。纵深推进全国农村改革试验区建设和国家农产品质量安全市创建工作，创新“公司+现代家庭农场”、“公司+理事会+农户”、“合作社+合作社”经营机制，探索建立龙头企业带动型、社会组织协同型、经营主体联结型等不同类型的现代农业服务体系。探索推进新型城镇化、农村一二三产业融合发展模式，在有条件的县(市、区)开展协调发展课题试点，并争取列入国家发展试点单位。创新金融产品、金融服务、金融惠农，推进政策性农业保险。大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证，加强农村集体“三资”管理，治理好农村土地“三乱”行为。
(二)继续推进重点领域体制机制改革。制定实施“去、降、补”行动方案，加快推进供给侧结构性改革。深化社会组织体制改革，构建工青妇枢纽型社会组织体系。完善信访工作机制。深化文化体制改革，构建现代公共文化服务体系。推进事业单位法人治理和信用体系建设。全面实施不动产统一登记制度。推进“一门式”政务改革，拓展完善网上办事大厅功能。加快教育体制和现代职业教育改革，全面提升教育综合实力。深化食品药品、安全生产、就业创业、收入分配改革，构建完备的社会保障和服务体系。深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革范围，完善妇幼保健及医疗服务设施，启动建立分级诊疗制度，巩固完善基本药物制度，全面推进平价医疗服务、社会办医、医师多点执业。深化基层民主机制和司法改革，积极稳妥开展地方立法工作，营造公平、公正、法治的社会良好氛围，促进民主法治建设。
(三)继续深化商事制度改革。开展降低实体经济企业成本行动，降低制度性交易成本。进一步转变政府职能，简政放权，推进清理规范中介服务。深入推进企业信用监管、企业经营住所配套政策改革和工商登记标准化改革。把商事制度改革与网上办事大厅建设有效衔接，加快信用云浮建设，促进市场主体增量提质和产业结构优化升级。
六、更加注重效能提升，着力加强法治政府建设
(一)不断深化政府职能转变。加快行政审批制度改革，压减审批事项，提高行政审批效率。完善各层级、各部门职能配置，规范政府职权目录，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化、公开化。厘清政府与市场、社会的边界，全面推行政府权责清单制度。创新政府服务管理，更多地运用市场化、社会化、信息化等方式，努力提高办事效率和服务水平。
(二)大力推进法治政府建设。加强对政府立法工作的统筹，严格法规起草和规章制定程序。探索制订行政调解工作办法、行政执法与刑事司法衔接规定，加强民生改善、城市安全运行、生态环境保护等方面制度建设。完善立法后评估机制，建立常态化的法规规章清理机制。深入开展法治宣传教育，落实“谁执法、谁普法”工作机制。促进政府工作人员带头学法守法、依法办事，引导全体市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度，保证人民群众及时获得有效的法律帮助。加强重大行政决策咨询，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的程序。规范重大行政决策出台前向人大报告的程序。推行政府法律顾问制度，建立法律顾问队伍。建立重大行政决策绩效评估机制，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。探索决策过错认定标准和责任追究启动机制，落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
(三)扎实开展勤政廉政建设。严格执行中央“八项规定”，落实好“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为。大力推进审计全覆盖，加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。加强市公共资源交易平台建设。全面推行预算公开，加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支，确保“零增长”，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。
各位代表!新常态带来新机遇，新定位开启新征程。我们深感使命光荣和责任重大，让我们在中共云浮市委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，向着全面建设现代生态城市、全面建成小康社会的目标大步迈进!
附件1：云浮市年十件民生实事
一、巩固提升底线民生保障水平。城乡居民养老保险基础养老金标准从每人每月100元提高到110元;救助贫困先天性心脏病、风湿性心脏病、白血病、兔唇、腭裂、白内障、脑中风等重疾患者200人;培训300名初级卫生救护员。城镇、农村低保补差水平分别从每人每月374元、172元提高到418元、190元;五保对象供养水平(年集体供养标准每人每月647元、分散供养标准560元)提高到当地上年度农村居民人均纯收入的60%以上;城乡医疗救助人均补助标准每年2178元，政策范围内住院医疗救助比例达到70%以上;孤儿基本生活集中供养和分散供养标准从每人每月1240元、760元分别提高到1340元、820元。
二、加大对困难弱势群体帮扶力度。用于社会福利事业的彩票公益金，50%以上的资金用于支持发展养老服务业。将全市镇(街)63名残疾人专职委员列为社会公益岗位，每人每月给予1100元补贴。做好1.86万户7.03万人有劳动能力相对贫困人口、102个相对贫困村的扶贫任务，为年实现脱贫打下基础。
三、强化低收入住房困难群体住房保障。改造农村危房4683户，每户补助不低于2万元。完成2412户(套)城市棚户区改造，鼓励公租房保障货币化，通过给予实物保障或货币保障，实现公共租赁住房保障500户的目标。
四、改善城乡基础设施。完成4亿元城农网建设改造项目。加快推进云城区、云安区、新兴县、郁南县村村通自来水工程建设。完成市城区迳尾水库应急水源引水工程建设。建设农村硬底化公路350公里。推进城区东方路、浩林西路和育才路贯通工程建设。实施云城田心片区综合改造提升工程，启动“一路一河两园两线”项目。
五、改善基层医疗卫生服务。城乡居民医疗保险补贴标准从每人每年380元提高到410元。基本公共卫生服务经费标准从每人每年40元提高到43元。加快市妇幼保健院改扩建工程建设。对全市804个规范化村卫生站进行补助,每个村卫生站补助1万元。落实佛山云浮卫生专业人才交流互派计划，佛山、云浮两市各派出100名医护人员到对方交流学习(每半年一批，每批各派出50人)。
六、促进教育资源均衡优化配置。市属中职学校免学费补助标准从每人每年3000元提高到3500元。农村寄宿制学校生均公用经费补助标准从每生每年150元提高到200元。学前教育困难家庭幼儿生活费补助从每生每年300元提高到1000元。将山区和农村边远地区学校教师岗位津贴政策实施对象从义务教育学校和完全中学扩大到公办普通高中和公立幼儿园，补助标准人均不低于每月800元。落实佛山云浮教育工作者交流互派计划，佛山、云浮两市各派出100名教育工作者到对方交流学习(每半年一批，每批各派出50人)。
七、促进创业就业。实施创业培训补贴，创业企业培训每人最高1000元。对符合条件的初创企业实行租金补贴，对自主创业(国家限制行业除外)自筹资金不足的实行创业担保贴息贷款。城镇新增就业20000人，城镇失业人员再就业6000人。
八、加强污染治理和生态建设。全市主要污染物分别控制在省下达指标以内，开展大气、水污染防治工作，全年空气优良率达90%以上。按时足额发放省级生态公益林补偿资金。继续强力推进“五治”工作。推进市城区污水管网(中专桥至翠丰桥段及蟠龙天湖上游片区至牧羊路段)建设。
九、推进和谐社会和平安创建工作。推进镇、村(居)两级人民调解委员会规范化建设，达标率分别达80%、60%以上。继续推进一村(社区)一法律顾问工作，对全市965条村(社区)按每村(社区)每年不低于1万元标准给予补助。加强禁毒工作。加强打假和打击传销工作。
十、抓好防灾减灾。完成山区五市中小河流治理省年度考核目标任务，规划治理项目43宗，治理河长342公里。推进114个地质灾害隐患点搬迁和治理工作，完成10%目标任务。建设云浮市地震应急指挥中心。
附件2：有关用语说明
“四新一特”产业：云计算产业、生物医药产业、现代装备制造业、健康养生旅游产业，现代特色农业。
一中心三平台：即“智慧云浮”大数据中心，市民融合服务平台、企业融合服务平台、城市运行管理平台，以及建设配套保障体系。
“三合一”行政服务中心：是我省的首个“三合一”行政服务中心，按照云浮市、云安区、云浮新区行政服务中心“三合一”功能进行规划、共同建设，主要为群众提供办理行政审批事项、非行政审批事项、社会公共服务事项等业务的一站式服务平台。
“2511”试点：指在全省范围选择2个地级市、5个县(市、区)、10个建制镇作为新型城镇化综合试点，选择10类项目作为新型城镇化专项试点，为全省新型城镇化提供可复制、可推广的经验和模式。云浮市“一张蓝图”工程被定为专项试点项目，罗定市被定为综合试点县(市、区)，郁南县平台镇被定为综合试点镇。
两园五区：即佛山(云浮)产业转移工业园、佛山顺德(云浮新兴新成)产业转移工业园，佛山(云浮)产业转移工业园北片区、思劳片区、云安片区、罗定片区、郁南片区。
五治：即治理违法违规企业、治理西江岸线码头、中小河流治理、治理超限超载、治理农村生活垃圾和污水。
安全生产四项主要控制指标：指各类安全生产事故、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标。年，我市各类安全生产事故同比下降12.17%、死亡人数下降8.27%、受伤人数下降7.66%、直接经济损失下降17.88%.
“广佛肇清云韶”经济圈：广佛肇经济圈在年初升级为广佛肇清云经济圈后，再度扩容为广佛肇清云韶经济圈。
农村集体“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。
农村土地“三乱”：指农村土地乱占、乱卖、乱租“三乱”行为。
千人互派计划：佛山每年派出100人以上的教育工作者和医护人员到云浮进行交流，计划5批共500人;云浮每年派出100人以上的教育工作者和医护人员到佛山进行交流，计划5批共500人。
“两广十市”区域旅游合作联席会议：是指广东与广西两省、区的湛江、茂名、云浮、阳江、北海、防城港、玉林、钦州、贵港、来宾等10市结成旅游合作联盟，采取联席会议的形式，在10市间轮流承办。
四平台四基金：云浮市粤财普惠融资担保股份有限公司、云浮市粤科中保投资有限公司、云浮市众创投资管理有限公司、云浮市金融科技创新创业服务中心等四个金融服务平台，以及与之配套的云浮市中小微企业信贷风险补偿基金、云浮市小额贷款保证保险基金、云浮市科技信贷风险基金、云浮市新三板发展基金等四个专项发展基金。
“1+10”体系：围绕省委、省政府实施创新驱动发展战略和工业转型升级攻坚计划的部署，结合云浮实际，研究出台“1+10”实施意见和配套政策措施。其中，“1”就是加快创新驱动发展的实施意见;“10”就是十个配套文件。
坚持“四个全面”战略布局：坚持建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
一核三主四拓展、一轴一带四射线：是粤桂黔高铁经济带合作试验区广东云浮分园发展总体规划中，提出形成的空间总体结构。“一核”指高铁商务核心区;“三主”指云浮分园三个主体区，即西江新城片区、佛山(云浮)产业转移工业园片区、云浮新港-六都片区;“四拓展”指南江口高铁站拓展区、郁南高铁站拓展区、罗定拓展区、新兴拓展区;“一轴”指南广高铁经济发展轴;“一带”指西江经济发展带;“四射线”以云浮分园主体区为核心，向郁南、罗定、新兴等全市范围辐射形成三条辐射线以及一条指向西江对岸肇庆等地的高铁辐射线。
PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
一路一河两园两线：一路，就是建设新城快线南延段;一河，就是打造南山河东门户段两岸风景带;两园，就是建设余村带状公园和龙山地公园;两线，就是提升环市东路和世纪大道沿线城市景观。