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佛山市市人大工作报告

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人大就是指人民代表大会,下面小编给大家分享几篇佛山市市人大工作报告,一起看一下吧!

佛山市市人大工作报告篇1

各位代表:

我代表佛山市第十四届人民代表大会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

年的主要工作

过去一年,是我市全面加快产业转型、城市升级取得重大进展的一年。在市委的正确领导下,市人大会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的精神和省委、市委的决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心,依法履职,进一步推进民主法治建设,各项工作取得新的进展,为美丽幸福佛山建设做出了积极贡献。

一、围绕中心工作,注重强化监督实效,全力推进我市经济社会科学发展

会紧紧围绕市委中心工作,突出重点,强化监督的针对性,监督实效不断增强。

围绕治水治气开展监督,力推美丽佛山建设。以治水治气为重点的生态文明建设是市委全力推进的重点工作。会将这项工作列为监督工作重点,选准切入点,深入开展内河涌污染整治情况调研。在调研的基础上,会会议听取和审议了市政府关于内河涌整治情况的报告,要求市政府要强化市级统筹协调力度和属地管理职责,加强农村和农业产业污染整治力度,坚决打击环境违法行为。会还结合代表议案督办,要求市政府及有关职能部门,持续加大大气综合整治力度,与内河涌污染整治形成合力,实现水更清、天更蓝的目标。

围绕财政经济工作开展监督,促进经济平稳较快发展。会结合预算执行情况,积极探索和创新监督方式,对市政府行政服务中心财政预算执行情况进行询问。应询单位认真答询,取得良好效果,强化了市直各预算部门的责任意识和绩效观念。会会议听取和审议了市政府财政支出绩效管理工作报告,要求市政府依法加强财政资金的绩效管理,强化预算部门的绩效意识,不断提高财政资金的使用效益。会还组织调研组,对市级财政资金审批拨付情况进行调研,建议市政府要进一步优化流程再造,提高财政资金拨付效率,严控预算追加,确保财政资金依法、依时审批和支付。此外,会还听取和审议了市政府关于我市年上半年计划、预算执行情况和市级年度财政预算调整情况以及年市级财政决算、审计情况的报告,并作出了相关决议,要求市政府要继续按照稳中求进的工作总基调,力推产业转型、城市升级,进一步提升经济发展的质量和效益,全力推进经济平稳较快发展。

围绕保障和改善民生开展监督,促进社会管理和创新。会高度重视民生工作,组织特殊教育调研组,深入特殊教育学校、培训和康复机构、教育及残联部门、长三角地区部分特殊教育发展较好的城市进行调研,广泛了解情况和听取意见,形成专题调研报告。主任会议研究了调研报告,要求市政府要建立健全扶持特殊教育发展的政策和机制,持续加大财政投入,扶持民营特殊教育机构发展,切实保障和落实特殊儿童群体享有平等接受教育的权利。会还组织对中心组团与周边组团交通枢纽建设情况、公交场站规划用地落实及建设情况、有轨电车发展、妇女儿童医院建设情况等进行了调研,促进经济发展成果更多更公平地惠及人民群众。

围绕“三农”工作开展监督,促进现代农业发展。会抓住农产品流通这个影响现代农业发展的关键环节开展监督,组织调研组深入农业流通企业、农业企业、种养大户等进行调研,形成专题调研报告,建议市政府要进一步抓好农产品流通体系建设,扶持发展一批农产品流通龙头企业,探索建立从田头到餐桌全程有效的农产品质量安全监管体系。组织省、市人大代表,视察我市水利改革发展情况,代表们建议市政府要充分发挥水利规划的引领作用,理顺水利投资建设体制,加大水利基础设施投入。认真督办《佛山市人大会关于促进我市现代农业发展的决议》,推进我市农业现代化水平不断提升。

围绕强化监督成效,促进监督成果转化。认真实施《佛山市人大会决议决定及审议意见交办督办办法》,一年来,共向“一府两院”发出决议、决定及审议意见督办函17件,并建立了督办档案。“一府两院”认真落实会决议、决定及审议意见,按时将整改落实情况书面报告会。会在征求会组成人员意见的基础上,进行跟踪督办,确保监督意见落实到位,推进我市经济社会科学发展和民生改善。

围绕城市发展定位,审议通过佛山城市总体规划。城市总体规划是统筹全市城市发展的纲领性文件,会高度重视,在调查研究和广泛听取代表意见的基础上,依法审议,作出了关于《佛山市城市总体规划(—)》的决议,要求我市各级政府要严格维护总体规划的严肃性、权威性和稳定性,强化中心城区建设,加强各项规划的衔接,突出规划的服务和保障民生功能,尽快实现规划描绘的美好蓝图。

二、弘扬法治精神,注重发挥主导作用,努力为我市改革发展创造良好的法治环境

会坚持以推进民主法治建设为工作主线,充分发挥在民主法治建设中的主导作用,促进我市法治水平不断提高。

监督和推进法治政府建设。会会议听取和审议了市政府年依法行政工作报告,充分肯定工作成效,指出薄弱环节,要求市政府要深入推进政府信息公开,着力增强基层政府的依法行政意识和能力,进一步推进网上办事,为群众和企业、社会组织提供优质高效的行政服务。认真依法开展规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一。

监督和推进“两院”公正司法。会抓住影响公正司法和社会和谐稳定的关键环节进行监督,在深入调查研究和广泛征求意见的基础上,听取和审议了市中级法院诉调对接工作报告,充分肯定诉调对接在促进社会和谐和加强社会管理方面的重要作用,要求市政府以及有关部门要大力支持我市各级法院继续加强和完善诉调对接工作,积极探索构建多元化、低成本、高效率的纠纷解决机制,维护社会和谐稳定。会加强对检察工作的监督和支持力度,支持和促进检察机关依法公正行使检察权。

监督和推进法治佛山建设。会深入推进依法治市工作,扎实推进法治城市、法治区创建以及法治惠民工作。认真开展领导干部学法用法、依法行政工作情况调研,形成专题调研报告,建议我市要加强领导干部法律知识培训,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。会在深入基层消防单位、企业、个体户中开展消防法执法检查的基础上,听取和审议了市政府关于我市实施消防法情况的报告,要求市政府要加强消防安全宣传,严格落实消防责任,加大公共消防基础设施投入,克服侥幸心理,全力抓好“三合一”场所的专项整治,消除火灾隐患,确保平安和谐局面。会还组织对归侨侨眷权益保护法实施情况进行了调研,要求市政府认真按照法律规定和省政府的要求,从财力、物力上大力支持迳口华侨农场改革发展,力促迳口华侨农场体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场。

三、强化服务保障,注重依法行使任免权,进一步提升代表履职实效

发挥好代表作用是会的重要职责。会尊重代表主体地位,支持和保障代表依法履行职权。

下大力气督办代表议案、建议。会加强对议案、建议的检查和督办,多次组织代表现场督办议案、建议,主动征求代表对议案、建议办理情况的意见,专题听取和审议市政府办理工作报告,主任会议也多次听取有关议案、建议的办理情况报告,力促办理工作让代表和群众满意。会围绕创建国家创新型城市这项中心工作,重点督办《关于切实落实创新引领战略,加快推进国家创新型城市建设的议案》,深入调研并听取和审议了市政府关于我市创建国家创新型城市情况的报告,要求我市各级政府要进一步强化创新驱动发展理念,大力打造创新平台,扶持和鼓励企业加大创新投入;要集中财力,推动城市升级,创造吸引和留住高端创新创业人才的环境。在会的大力督办下,《关于加快落实妇女儿童医院建设用地的议案》等一批议案、建议也得到很好办理,代表提出的意见和建议得到重视和较好落实,促进了有关工作的推进和民生改善。

充分发挥代表在闭会期间的作用。会围绕产业转型升级、生态文明建设、城市升级三年行动计划落实、公交发展等方面,组织代表集中视察,开展代表专业小组活动,鼓励代表结合活动内容,积极提出议案、建议和建言献策。认真组织代表参加“一府两院”开展的活动,更好地发挥代表联系群众的桥梁作用。积极邀请代表列席会会议和参加会开展的履职活动,扩大代表对会工作的参与度。出台《佛山市人大代表联络站工作暂行办法》,增进代表与群众的联系,努力建立和完善代表听取民意、反映民意、推动群众反映问题有效解决的长效机制。一年来,共组织代表开展视察、执法检查、调研等活动42次,共483人次。

努力为代表履职提供良好的服务保障。会召开全市人大代表工作会议,研究如何更好地为代表履职做好服务保障。加强与代表的联系,定期走访代表,召开企业界人大代表座谈会,组织市政府及职能部门负责人现场听取代表关于服务企业、扶持企业做大做强的意见建议,并加强督促落实。召开我市的全国人大代表座谈会、新当选市人大代表座谈会,增强代表履职的使命感和责任感。拓宽代表知情知政渠道,定期给代表寄发政情资料,及时通报人大工作情况,接受代表对会工作的监督。

坚持党管干部与依法任免相结合,规范行使人事任免权。年,会依法任免市人大会工作机构负责人3人次,决定任免市人民政府组成人员5人次,任免市中级人民法院法官35人次、市人民检察院检察官14人次。

四、加强自身建设,注重强化素质能力建设,不断增强人大工作效能

会坚持把自身建设摆在突出位置,努力加强思想、作风、制度、能力建设。专题学习党的十八届三中全会以及省委、市委全会精神,及时组织学习系列重要讲话精神,召开全市人大会主任座谈会,深入研讨如何在党委领导下进一步加强和改进人大监督工作。举办市、区人大会办公室主任座谈会,交流和讨论如何为会和人大代表履职当好参谋助手。加强对我市区、镇(街道)人大工作的指导,开展镇、街道人大建设情况调研,力争加强镇、街道人大建设。严格贯彻落实中央八项规定和省委、市委实施办法,密切联系群众,改进工作作风,严控“三公”经费开支。坚持把调查研究贯穿人大工作全过程,深入基层,深入群众,听取意见,吸纳民智,形成了20多份较高质量的调研报告。努力打造务实型、学习型、干事型工作团队,加强对干部的培养和使用,多岗位锻炼干部。530多篇人大宣传文章在国家、省、市级媒体刊登,20篇人大宣传作品获省、市级奖励,4篇文章被《中国人大年鉴》收录。扎实开展群众来信来访的接待和交办工作,认真督办信访件。年共受理群众来信402件,接待群众来访361人次,其中,会领导接访25批79人次,一批群众反映的困难和问题得到有效解决。加强会及机关信息化建设,提高了会会议及机关办公信息化水平。注重营造积极向上、开拓创新的工作氛围,努力打造活力机关、有为机关、和谐机关。

各位代表,会工作取得的成绩,是在市委正确领导下,凝聚着会组成人员、全体人大代表和人大会机关工作人员的心血和辛劳,也离不开“一府两院”、各区人大会及社会各界和全市人民的大力支持。在此,我谨代表市人大会,向全体人大代表和所有关心支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾年工作,我们也清醒地看到,会的工作离代表和群众的期望,还存在一定的差距与不足,主要是:监督的针对性和实效性有待进一步增强,代表联系群众的渠道还需进一步拓宽,会及机关履职能力和水平还有待进一步提高等。这些问题,我们将高度重视,努力改进。

年的主要工作任务

各位代表,党的十八届三中全会吹响了我国全面深化改革的号角。年是我国全面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年,也是我市全面深化改革的关键一年。市人大会工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和省委十一届三次全会、市委十一届五次全会精神,紧紧围绕市委中心工作,以改善民生为监督工作重点,认真履职,锐意改革,继续深入推进民主法治建设,为我市全面深化改革创造良好的法治环境。

一、深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,以改革创新精神不断加强和改进人大工作

党的十八届三中全会深入研究了全面深化改革的重大问题,通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确了全面深化改革的新愿景、新目标,是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领,对推动人民代表大会制度与时俱进以及做好新形势下人大工作提出了新的更高要求。会要把深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神作为首要政治任务,进一步加强和改进人大工作,健全讨论、决定重大事项制度,加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能,支持市政府和财政部门进一步加强财政绩效管理工作,建立健全人大会同人大代表、人大代表同人民群众联系机制。贯彻落实全会决定关于“逐步增加有地方立法权的较大的市数量”的部署,支持我市积极争取“较大的市”立法权,为我市率先改革、深化改革和加强社会管理提供坚强的法律支撑。

二、围绕市委中心工作,继续加强人大监督工作力度

会坚持依法开展监督,突出监督重点,紧紧围绕市委中心工作、“一府两院”迫切需要推动的工作和人民群众关心的热点难点问题开展监督:一是加强对全市重点工作的监督。继续加强对我市实施城市升级三年行动计划、城市规划建设、创新型城市建设、建设工程审批、水利改革发展等工作的监督力度,开展专项工作调研,听取和审议市政府相关工作报告,寓支持于监督之中,支持市政府全面深化改革、推进全市重点工作的落实。二是继续加强对财政经济工作的监督。依法抓好计划、预决算和社保基金运行的监督,组织对“十二五”规划实施中期情况、社保基金管理情况等进行调研,促进我市进一步深化改革,释放改革红利,增强经济发展动力,促进经济平稳较快发展。三是进一步加强对社会民生工作的监督。组织对公共交通发展情况、流动人口管理工作情况、民营医疗机构发展、学前教育情况、民族宗教工作等进行调查研究,促进我市民生持续改善,社会建设深入发展。

三、牢固树立法治观念,不断深化我市民主法治建设

扎实推进依法治市工作,坚持法治佛山、法治政府、法治社会一体建设。监督和支持市政府深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》,继续深入推进法治政府建设,全力打造人民满意政府。支持深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。听取和审议市中级法院执行工作报告,支持“两院”提升公正司法能力,维护群众合法权益和社会公平正义。组织对城乡规划法、行政处罚法、城市民族工作条例和宗教事务条例等法律、法规实施情况进行执法检查,进一步加强备案审查工作,推动法律、法规在我市正确实施。

四、积极发挥代表联系群众的优势,进一步加强和改进代表工作

健全会组成人员同人大代表联系的机制,适时出台市人大代表联系人民群众办法,进一步加强人大代表联络站的建设,开展代表小组进社区活动,增进代表与群众的联系,依法探索人大代表接受人民群众监督的方式和途径。认真组织代表开展专题调研和集中视察,进一步深化代表专业小组活动,引导代表提出高质量的议案、建议。持续加大议案、建议督办工作力度,选取一些质量高、关系群众切身利益的议案、建议重点督办,一抓到底,抓出实效。邀请代表参加会执法检查、调研和列席会会议等活动,扩大代表对会工作的参与。加强代表工作信息化建设,建立代表履职网络平台,进一步拓宽代表知情知政渠道。继续举办市人大代表培训班,进一步提高代表履职能力。

五、深入推进党的群众路线教育实践活动,全面提升人大工作队伍的素质能力

紧密结合新形势、新任务对人大工作的新要求,进一步加强会及机关的思想、作风、组织、制度建设。坚持和完善学习制度,加强对党的十八届三中全会精神以及全会决定的学习,深入学习和贯彻系列重要讲话精神,不断增强会组成人员的政治意识和履职水平。严格执行中央八项规定和党风廉政建设要求,进一步改进工作作风和会风,厉行勤俭节约,密切联系群众,深入开展调查研究,增强会决策的科学性、民主性。严格按照上级部署,认真开展党的群众路线教育实践活动,深入剖析和对照检查,促使思想受到教育,认识明显提高,强化为民务实清廉意识。打造严谨认真、务实高效的工作团队,进一步活化机关干部队伍,努力推进机关干部内外交流。建立健全会及机关各项工作制度,进一步加强人大宣传、信访和后勤保障工作,完善会会议数字化系统建设,加强与区、镇(街道)人大的沟通和工作指导,努力推动加强镇、街道人大建设,夯实人大工作基础,推动我市人大工作不断取得新成效。

各位代表,党的十八届三中全会为我国全面深化改革指明了方向,描绘了新的宏伟蓝图。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在市委的领导下,锐意进取,攻坚克难,勇挑重担,努力为我市全面深化改革和建设美丽幸福佛山做出更大的贡献!

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佛山市市人大工作报告篇2

各位代表:

我代表佛山市第十四届人民代表大会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

过去一年,市人大会在市委的正确领导下,围绕中心,服务大局,依法履职,以全面深化改革精神积极探索创新,各项工作取得新的进展。听取和审议“一府两院”专项工作报告5项,审查批准计划、预决算和审计报告等6项,对3部法律法规的实施情况进行执法检查,开展专题调研监督18项,对37件规范性文件进行备案审查,任免地方国家机关工作人员68人次,顺利完成市第十四届人大第四次会议确定的工作任务。

一、紧扣改革发展主线,强化审议监督,着力推进我市经济社会转型发展

依法推进全市中心工作的落实。会坚持中心导向,紧紧围绕市委确定的全市重大目标任务,加强对我市产业转型、城市升级、生态文明建设等工作的监督和支持力度。组织全体会组成人员对我市城市升级和新型城镇化建设情况进行集中视察,充分肯定成绩,提出意见建议,支持和推进我市从“城市升级”迈向“城市升值”的新型城镇化道路。听取和审议了市政府关于城市升级三年行动计划中水环境治理项目落实情况的报告,要求市政府继续加大水环境治理力度,加快污水管网建设和改造,更加重视农村污水处理,进一步改善我市水环境质量。支持我市创建全国文明城市工作,组织人大代表进行明查暗访,要求我市各级政府及有关部门进一步加大城市管理力度,动员市民积极参与,共同提升城市文明水平。

依法推进经济持续健康发展。会坚持发展导向,密切关注我市经济发展面临的复杂形势和进入“新常态”特点,切实加强对全市宏观经济运行情况的监督。听取和审议了市政府关于年上半年经济社会发展计划执行情况的报告、实施“十二五”规划纲要中期评估报告,要求市政府强化实体经济的支撑作用,加快建立现代产业体系,大力发展现代装备制造业,激发民营企业活力,努力实现经济社会发展目标。听取和审议市政府关于年上半年预算执行情况和市级年度财政预算调整情况以及年市级财政决算、审计情况的报告,加强对社保基金管理情况的监督,跟踪督促审计查出问题的整改,作出有关决议,要求市政府进一步深化改革,释放改革红利,增强经济发展的内生动力,进一步提高财政资金使用绩效,促进经济持续健康发展。会还组织对我市休闲农业发展、水利改革发展情况进行调查研究,着力促进我市现代农业发展,推进发展民生水利,构建人水和谐环境。

依法推进民生进一步改善。会坚持民生导向,积极回应社会关切问题,推进民生热点难点问题的解决。我市登记在册居住半年以上流动人口345万人,流动人口服务管理及其子女入读公办学校难的问题是群众密切关注的热点难点问题,会围绕这两个问题,深入开展调研,听取了有关工作报告,要求市政府及各部门要切实转变观念,将常住流动人口与户籍人口纳入实有人口范畴,根据实有人口数进行服务和管理,增强流动人口的城市认同感和归属感;继续完善非户籍常住人口子女入读义务教育阶段公办学校政策,巩固和扩大已取得成绩,破除政策壁垒,切实解决非户籍人口子女入学难问题。市政府认真落实会审议意见,在市、区、镇设立了新市民服务和管理办公室,加强对流动人口的管理和服务工作。会还紧紧抓住群众普遍关注的学前教育问题,主任会议听取和研究了有关调研报告,提出市政府要将学前教育确定为国民教育体系的重要组成部分和重要的社会公益事业,逐步加大补贴力度,增加公益性、普惠性幼儿园学位。

依法推进会审议意见的落实。会坚持问题导向,紧紧抓住问题的解决,加强跟踪督办,严格按照监督法、《佛山市人大会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定,着力推进会审议意见的落实。一年来,共向“一府两院”印发会审议意见13件,要求“一府两院”在规定时间内报告落实审议意见情况,并建立了督办档案。“一府两院”按规定做到事事有回音、件件有落实。会加强对“一府两院”整改承诺的跟踪督办,促进监督工作抓一项、改一项、成一项,确保取得预期成效。

二、强化法治思维,推进依法行政、公正司法,着力提升我市法治水平

会紧紧围绕“改善我市法治环境”的改革专题,以推进依法行政、公正司法为重点,努力提升我市公务员队伍运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、开展工作的能力。

深入推进法治佛山建设。党的十八届四中全会提出:“依法赋予设区的市地方立法权”。为了做好相关准备工作,在市委的重视支持下,会及早谋划,注重研究立法的引领和保障作用,及时部署我市立法机构设置、地方立法人才培养和储备等工作,及时举办了全市立法工作培训班。依法治理是建设法治社会的必然要求,会将推进依法治理作为监督工作的重要抓手,会同市有关单位共同组织调研我市社会组织参与社会治理、化解矛盾纠纷工作,确定试点单位,精心指导培育,认真总结经验做法,召开现场会及时推广。大力弘扬法治精神,推进“法治惠民”实事工程落实,深入推动法治文化建设。同时,深入开展《广东省信访条例》宣讲活动,牵头开展14场宣讲会,5680人次参加了宣讲活动,营造了良好的法律实施氛围。

深入推进依法行政。会监督和支持市政府深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》,继续深入推进法治政府建设,全力打造人民满意政府。依法开展执法检查工作,组织对行政处罚法、城市民族工作条例、宗教事务条例等法律法规实施情况进行检查,增强国家行政机关以及公务人员依法办事意识和依法行政能力,确保法律法规在我市正确实施。根据监督法和有关规定,依法对市政府及各区人大会报请备案的规范性文件进行备案审查,维护国家法制统一。

深入推进司法公正。会支持市中级法院开展审判权运行机制改革试点和审判长负责制改革,支持市检察院开展主任检察官办案责任制改革。会会议听取和审议了市中级法院关于执行工作的报告,推进我市各级法院科学整合执行力量,合力攻坚“执行难”问题,努力让人民群众在每一宗执行案件中都感受到公平正义。

三、充分发挥代表密切联系群众的优势,健全工作机制,不断提升代表履职实效

进一步完善代表密切联系群众的长效机制。会注重构建会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众的长效机制。修订了《佛山市人民代表大会常务委员会联系人民代表大会代表办法》,新规定每名会组成人员联系5名人大代表,定期和不定期听取代表的意见建议。一年来,会34名组成人员分别走访和联系市人大代表217人,占市人大代表总数的56.2%。制定《佛山市人民代表大会代表联系人民群众暂行办法》、《佛山市人民代表大会代表履职考核暂行办法》,依法规范和鼓励市人大代表定期联系人民群众以及依法履行代表职务的行为。举办代表联络站建设经验交流会,进一步加强代表联络站建设,在村居新设立人大代表联络站312个,增进代表与群众的联系,扩大了群众反映诉求渠道。

进一步丰富代表活动内容。会围绕发展装备制造业、扶持中小企业发展、创建国家文明城市等方面,组织代表开展调研、视察以及代表专业小组活动,引导代表提出高水平的议案、建议。邀请代表参加会的执法检查、调研和列席会会议等活动,充分听取和吸纳代表的意见建议。组织代表参加市“两院”司法改革情况通报会,使代表及时了解“两院”司法改革新进展。建立代表履职网络平台,进一步拓宽代表知情知政和履职渠道。根据省人大会的部署,建设基层省人大代表与省人大会在线交流平台,实现基层全国、省、市人大代表对省、市人大会工作的远程参与和实时互动。举办了市人大代表培训班,进一步提高代表履职能力。一年来,共组织代表开展视察、执法检查、调研等活动47次,共535人次参加。

进一步提高代表议案、建议的办理实效。会持续加大议案、建议督办工作力度,共督促办理代表在市第十四届人大第四次会议上提出的议案、建议73件,重点督办了关于加快地下空间规划、新建城镇小区配建幼儿园和小学设施、推进中心城区公交一体化等3个专题的议案、建议,组织代表对政府办理代表议案、建议情况进行督办和检查,并听取和审议了市政府关于我市公共交通发展情况的报告。市政府高度重视,认真落实会审议意见,加快公交枢纽站和地铁建设,推进中心城区公交一体化建设,中心城区公交分担率达30.1%。同时,市政府认真办理其他重点督办议案,出台了《佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理暂行办法》,开展《佛山市中心城区地下空间利用专项规划和禅桂片区地下空间资源普查》的编修工作,议案、建议办理取得良好成效。

四、增强群众观念,注重建章立制,全力提升会依法履职能力

加强政治理论学习。会坚持和落实会党组、主任会议、主任办公会议等学习制度,深入学习党的和十八届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,增强做好新时期人大工作的责任感和使命感,增强群众观念,强化法治意识,明确了工作目标和任务。

深入开展群众路线教育实践活动。会及机关认真贯彻落实中央、省委和市委的部署,坚持高标准、严要求开展党的群众路线教育实践活动,深入查找“四风”存在的问题,深刻剖析思想根源,认真做好对照检查。召开领导班子专题民主生活会,以整风精神开展批评与自我批评,对作风之弊、行为之垢进行全面清理,切实促进会领导班子建设。认真制定整改方案,明确整改责任、目标和时限,着力在整改落实、解决突出问题上下功夫,会及机关作风建设取得明显成效。

建立作风建设长效机制。在教育实践活动中,会坚持边听边查边改,注重标本兼治、建章立制,建立了会主任办公会议制度、会征集代表和群众监督议题机制,改进会会议审议办法等,制订或完善了机关财务管理制度、车辆管理制度、公文处理办法、保密制度、信访工作办法等制度,建立和完善了作风建设长效机制。

与此同时,会积极配合全国、省人大开展履职活动,加强对各区人大会的工作指导,积极推动加强镇、街道人大建设。认真实施新修订的《广东省信访条例》,加强和改进人大信访工作,年共受理群众来信305件,接待群众来访225人次,其中,会领导接访16批40人次。加强人大宣传工作,举办市、区、镇(街)人大宣传培训班,强化宣传策划,组织各级媒体刊播我市人大宣传报道文章600多篇,广泛宣传人民代表大会制度、人大工作和人大代表履职成效。加强人大工作信息化建设,在市人代会上采用表决器进行表决,完善了会会议信息系统。

各位代表,会过去一年的工作成绩,是在市委的正确领导下取得的,是会全体组成人员和全市人大代表共同努力的结果,也离不开“一府两院”的协同工作和我市各级人大及其会的大力支持。在此,我代表市人大会表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地看到,会工作还存在不少薄弱环节,如综合运用各种法定监督手段仍然不够,监督实效有待进一步增强;联系代表和群众还不够密切,代表作用有待进一步发挥;履职能力需要不断提升,机关作风建设仍需常抓不懈。我们将认真听取代表意见,采取有效措施加以解决。

今后一年的主要任务

建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,是党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国的总目标。实现依法治国的总目标,地方人大肩负着光荣使命和重要责任,特别是我市有望于今年在全省首批获得设区的市地方立法权,肩负着全市人民对法治的美好向往。因此,我们要以义不容辞的政治担当和奋发有为的工作激情,把人民代表大会制度落实好,把人民赋予的使命履行好,把法治佛山建设再推上一个新台阶。新的一年,市人大会工作的总体要求是:全面贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照省委十一届四次全会、市委十一届六次全会部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以实现全市人民对法治的美好向往为己任,凝聚全市人民智慧和才干,积极探索,依法履职,着力为我市改革发展提供有力法治保障,全力开创法治佛山建设新局面。

一、弘扬法治精神,大力推进法治佛山建设

主动适应地方立法及法治佛山建设的新要求,进一步加强立法工作机构建设和立法人才培养,结合我市深化改革和城市建设、城市管理、环境保护等需要,广泛听取代表和群众的意见,坚持以解决问题为导向,以群众利益为依托,科学制定立法计划,稳步开展地方立法。坚持法治佛山、法治政府、法治社会一体建设,推动我市依法开展先行先试,在法治轨道上推进改革发展。加快修订会讨论决定重大事项规定,依法规范市人大会讨论、决定的重大事项以及工作程序,确保重大决策程序于法有据。组织对城乡规划法、食品安全法、台湾同胞投资保护法等法律法规实施情况开展执法检查,推进法律法规在我市的正确实施。深入推进“按法治框架化解矛盾”试点工作,全力抓好“法治镇街创建”工作,继续抓好法治惠民工程的实施和第三批法治文化示范点的培育指导工作,推动依法治市工作不断引向深入。

二、积极回应代表和群众关切问题,加大监督工作力度

要在广泛听取代表和群众意见的基础上,紧紧围绕全市中心工作和群众关切的重大问题,精选监督主题,加强对“一府两院”的监督,进一步提升监督工作的针对性和实效性。今年会监督工作的初步安排:一是继续加强对经济财政工作的监督。依法抓好计划、预决算、预算调整和审计查出问题的监督,强化全口径预决算审查监督,组织对财政支出绩效评价结果运用情况开展调研,促进我市进一步深化改革,激发经济发展活力,并不断提升财政资金使用效益。二是加强对民生保障和社会治理工作的监督。围绕代表和群众关心的热点难点问题,选准监督切入点,组织对大气污染防治、物业管理规范化、文化事业和文化产业发展等工作进行专题调研监督,开展关于我市城市升级两年延伸计划实施、全民健身情况的专题视察,会会议或主任会议专题听取有关报告,提出审议意见和建议,交由市政府及有关部门研究办理,并加强审议意见的督办,促进代表和群众关注问题得到有效解决,不断改善民生。三是加强对生态文明建设和“三农”工作的监督。加强对环保法实施情况的监督,开展关于我市农村垃圾及生活污水处理、农业科技促进情况、农业合作组织发展以及迳口华侨农场改革发展等工作的专题调研或视察,及时研究有关调研、视察报告,加强对报告提出意见建议的跟踪督办,切实提高监督实效。四是加强对依法行政和司法公正的监督。深入推进依法行政,监督和支持市政府打造人民满意政府。支持市“两院”开展司法体制改革试点工作,抓住代表和群众关切的问题,认真组织对检察机关推进行政执法与刑事司法衔接工作、“两院”实施《广东省信访条例》情况进行调研,扎实推进司法公正、司法为民。五是依法做好规范性文件的备案审查工作。力争加强备案审查机构建设,完善备案审查制度,增强审查实效,维护国家法制统一。

三、提升服务保障水平,进一步发挥代表作用

紧紧依靠代表开展工作,努力为代表依法履职提供优质的服务保障。认真落实会联系人大代表办法,扩大代表对地方立法、监督等工作的参与,围绕代表和群众意见改进工作。精心组织代表开展专题调研和集中视察,积极邀请代表列席会会议,充分依托代表专业小组开展灵活多样的代表活动,引导代表提出高质量的议案、建议。加强代表联络站建设经验交流,进一步规范和加强代表联络站建设。完善议案、建议办理工作机制,明确办理工作责任,严格办理时限,组织代表现场督办,进一步提高办理工作实效。发挥基层省人大代表与省人大会在线交流平台作用,把举办代表培训班与远程参加全国、省人大代表培训结合起来,采用多种方式,强化依法履职和法治知识培训,不断提升代表履职能力和水平。进一步拓宽代表知情知政渠道,充分发挥代表履职网络平台作用,为代表履职提供更全面的信息服务。认真落实《佛山市人民代表大会代表履职考核暂行办法》,建立代表履职档案,完善代表履职激励和通报机制。

四、以新状态主动适应新常态,切实加强会自身建设

坚定人大制度自信,切实做好地方人大各项工作,是我们义不容辞的政治责任。会要以新的工作思维、新的工作办法、新的工作状态,主动适应全面深化改革和法治建设的新常态、新要求。始终把思想政治建设摆在重要位置,深入学习党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神,加强人大制度理论研究,进一步打牢依法履职的思想和能力基础。始终把作风建设作为重要任务,弘扬艰苦奋斗之风,巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果,进一步增强在行使职权中贯彻群众路线的自觉性、坚定性。要进一步拓宽人大密切联系群众的平台和渠道,让人大工作更接地气,努力将人大及其会建设成为名副其实的同人民群众保持密切联系的代表机关。进一步提高机关服务保障水平,更好地发挥机关集体参谋助手和服务代表的作用,打造严谨求实、务实高效的工作队伍,推进机关干部交流任职,激发机关干部的干事热情。进一步加强人大宣传、信访和后勤保障工作,完善人代会、会会议数字系统,加强机关信息化建设。密切与区、镇街人大的联系,支持区、镇街人大加强建设,不断提升全市人大工作的整体水平。

各位代表,全面深化改革任重道远,法治佛山建设正当其时,人民赋予的使命神圣而光荣。在这充满希望的春天里,让我们在市委的坚强领导下,团结全市人民,凝心聚力,锐意进取,扎实工作,为推进我市加快改革发展而努力奋斗!

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