赣县政府工作报告
政府工作报告展现了中国社会政治、经济、文化步展的步伐，是解读国家大政方针的有效途径，下面小编给大家分享几篇赣县政府工作报告，一起看一下吧!
赣县政府工作报告篇1
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去四年工作简要回顾
本届政府任期的四年，是我县改革开放以来发展最好最快的时期。四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，团结和依靠全县人民，在克服困难中坚持发展，在抢抓机遇中率先发展，在开拓创新中科学发展，在统筹协调中和谐发展，实现了赣县经济社会持续、快速、健康、跨越式发展。
经济结构实现转型，综合经济实力显著增强。2006年，全县生产总值34.54亿元，是 2002年的1.4倍，年均递增13%。财政总收入由2002年的1.13亿元增加到2006年的3.35亿元，增长1.96倍，年均递增31.2%;地方财政收入由8506万元增加到1.65亿元，年均递增18%。三次产业结构比由2002年的45.5：21.1：33.4调整为26.4:45.7:27.9，二产比重提高了24.6个百分点，经济结构实现了由以农业为主向工业主导型转变。
招商兴工成效明显，工业强县取得历史突破。四年累计利用外资9221万美元，引进内资12.8亿元，超过前20年的总和。华能电厂、居龙滩水电站等一批大项目相继落户赣县。外贸出口快速增长，2006年全县出口总额3553万美元，是四年前的4倍。工业经济迅速崛起。全县规模以上工业增加值由2002年的1.02亿元增加到2006年的10.7亿元，增长9.5倍，年均递增80%;工业税收由1677万元增加到2.08亿元，增长11.4倍，年均递增88%。园区经济快速扩张，入园企业达65家，累计实现工业税收3.23亿元，一亩地年创税达5.4万元，安置就业9641人，进入了省级工业园区行列。以稀土和钨钴为主的矿产品加工、轻纺化工、食品加工等三大支柱产业集群初具规模，培育了远驰牌钨粉、菊隆牌甜菊甙等省级名牌产品，涌现了一批竞争力较强的骨干企业，其中年纳税1000万元以上的企业达5家。工业对财政的贡献率由2002年的35%上升到85%，工业占GDP比重由2002年的12.2%提高到36.5%。我县连续3年被评为“全省工业崛起贡献奖”，2005年被表彰为“全省工业崛起三年翻番全面先进单位”，2006年被授予“全省工业崛起10强县”称号。
新农村建设纵深扩展，农村面貌发生深刻变化。以村镇规划、“三清三改”和村庄整治为突破口，以发展新产业为着力点，扎实推进了社会主义新农村建设。目前，已完成2378个村庄规划编制，改造村组公路1015公里，完成改水17917户、改厕11379户，直接受益人口12.1万人。建成各类示范点324个，其中吉埠枧田村企石示范点、南塘石院村示范点被国家建设部列为全国村庄整治培训班现场教学点，我县新农村建设做法被井冈山干部学院制作成教学案例，被评为2006年度全市新农村建设综合先进县。粮食直补、农机补贴等支农惠农政策全面落实，累计补贴1873万元。粮食生产保持稳定，全县粮食总产量19万吨，比2002年增长5.7%。高效农业加快发展，脐橙、烟叶、无公害蔬菜、甜叶菊等优势产业基地进一步扩大。脐橙面积达到5万亩，烟叶面积1.4万亩、无公害蔬菜9.7万亩。畜牧水产业良种化、规模化建设取得新进展。农业产业化进程加快。全县农业龙头企业达14家、农村合作经济组织82家，带动农户3.54万户。
第三产业日益繁荣，体制机制活力逐步显现。2006年第三产业上交税收4199万元，比2002年增长1倍。旅游业快速发展，有效开发客家文化城、白鹭古民居等旅游景点，累计接待游客66.9万人次，旅游总收入1.2亿元。货运物流等新兴产业蓬勃兴起。房地产业发展迅速，建设了一批花园式住宅小区。商贸服务业日趋活跃，连锁、超市等新型商业业态迅速发展，各类精品街、专业街逐步繁荣。金融业稳健发展，累计新增贷款5.4亿元，有力支持了地方经济发展。邮电通讯业蓬勃发展。个私经济发展迅猛，全县个私经营户发展到10440户。市场消费持续升温，2006年全县社会消费品零售总额8.5亿元，年均递增14.5%。各项改革全面推进。十大体系建设取得阶段性成果，人力资源、物流服务、社会保障等体系建设在全市率先突破，我县连续2年被评为全市十大体系建设先进县。国有集体企业改制力度加大，四年完成企业改制60家，消化不良债务4.5亿元，盘活资产1.2亿元，妥善安置企业职工8813人。建立了国有资产监管新体制，确保了国有资产保值增值。农村税费改革稳步实施，实现了农民合同内“零”负担。农村信用社改革、林业产权制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。县乡机构改革扎实推进，乡镇撤并工作顺利完成。县乡财政体制改革、部门预算和会计集中核算改革取得实效，公共财政体系框架初步建立。城镇职工医疗保险改革、新型农村合作医疗改革试点工作扎实开展。土地使用、教育、文化、行政审批、干部人事制度改革稳妥推进。
基础设施大大改善，城市功能形象明显提升。四年累计完成全社会固定资产投资38.93亿元，年均递增38.1%;开工建设投资50万元以上项目126个，是我县历史上投资规模最大、建设项目最多的时期。城镇建设突飞猛进。四年投入县城建设资金6.27亿元，将县城纳入了赣州市中心城区总体规划，加快了融入大赣州建设步伐。启动了城南新区开发，用一年时间建成了客家文化城，推进了城南一期建设。实施了县城东延西扩、跨铁路大桥、影剧院改造等一批市政建设项目，完善了水、电、路、灯、绿化等配套设施建设，人居环境明显改观。四年新增城市道路23万平方米，县城“五横五纵”道路框架基本形成;新增县城住宅面积83万平方米、绿化面积58.2万平方米，建成区面积由5.2平方公里扩展到8.4平方公里，城市人口由4.8万人增加到9.02万人。小城镇建设扎实推进，城镇化率达33%，提高13.7个百分点。重点项目建设力度空前。梅林大桥、3万吨水厂、江兴公路改造、沙园公路沙石至梅街段、大埠将军大桥、青少年活动中心等一大批重点项目相继建成，居龙滩水电站已下闸蓄水，华能瑞金火力电厂、工业园二期工程、瑞赣高速公路赣县段等一批重大项目正在建设。公路建设成效显著，累计完成县乡村水泥路建设455.4公里，其中通村水泥路322.7公里，相当于建国以来乡村公路建设总量的3倍。新增公路通车路程682公里，新增43个村通公路、78个村通水泥路，行政村通公路率达95%、通水泥路率达50%，构建了“县内一小时交通圈”。实施了农村电网改造，用电普及率达96%，实现了城乡居民用电同网同价。行政村通电话率达100%。完成人畜饮水工程153处，改善了农村4.3万人口的饮水条件。水库除险加固24座，建设修复小型水利设施1856处，农村生产生活条件大大改善。
改善民生富有成效，人民生活质量明显提高。坚持把改善民生摆在突出位置，大力实施民心工程，让广大群众得到了更多实惠。2006年，城镇居民人均可支配收入7405元、农民人均纯收入1859元，年均递增12.2%和7.4%。城市居民人均居住面积由2002年的14.2平方米增加到2006年的26平方米。年均新增城镇从业人员2768人，帮助1498名城镇失业人员和209名“4050”人员再就业，累计输出劳务29.7万人。社会保险覆盖面扩大到71609人，比2002年新增参保人员19903人，社会养老金按时足额发放。启动了廉租房建设，建立了城乡低保制度和社会救助体系，4060人享受城市低保，11963人享受农村低保，有效保障了受灾群众、困难群众、残疾人和社会弱势群体的基本生活。开展城乡困难群众医疗救助工作，累计支付医疗救助金41.8万元。扶贫攻坚力度加大，新建了23个移民安置点，完成深山区、库区移民搬迁6367人，农村6995名贫困人口实现脱贫。
社会事业协调发展，和谐社会建设深入推进。科技创新能力增强，共实施各类科技项目28个。进一步完善了义务教育投入保障机制，新建、改建校舍6.5万平方米，启动了城关第三小学建设，“两基”目标全面实现，小学适龄儿童入学率稳定在100%，初升高比例从40%提高到56%，高考录取率达65%，职业教育走在全市前列。卫生事业加快发展，建成了县人民医院门诊大楼和县疾控中心，改扩建了一批乡镇卫生院和村卫生室，初步建立起了疾病预防控制体系、卫生监督体系和医疗救治体系。文化事业繁荣活跃，成功举办了第十九届世客会祭祖游园活动暨中国(赣州)客家文化节和第三届中客会暨中国客家旅游文化节，在海内外产生广泛影响，赣县的知名度大大提升。体育健身活动蓬勃开展。完成了14个乡镇广电网联网，广播电视人口综合覆盖率达100%。计划生育工作再上新台阶，人口自然增长率比2002年下降了1.46个千分点。完成植树造林6.9万亩，环境保护得到重视，土地市场有效规范，矿产资源有序利用。实施食品药品放心工程，保障了人民群众饮食、用药安全。突发公共事件应急体系初步建立。安全生产、道路交通安全、消防安全、防汛、森林防火、动植物防疫检疫等工作得到加强。社会治安防控和信访工作机制进一步健全，社会保持稳定。“四五”普法圆满完成。国防动员、民兵预备役和人民防空工作扎实开展。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，社会文明程度明显提高。老龄、妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。经济普查工作全面完成。物价、统计、档案、对台、气象、技术监督、外事侨务、气象水文、民族宗教、地方志等各项工作都取得了可喜的成绩。
依法行政更加规范，政府施政能力不断增强。围绕建设“透明、责任、法治、服务、高效、廉洁”政府，注重加强县政府自身建设，完善了《赣县人民政府工作规则》，进一步规范了政府行政行为。坚持并完善向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受人大、政协的监督，四年共办理人大代表建议333件、政协委员提案468件。认真贯彻《行政许可法》，依法行政水平有新提高。推行政务公开，开通了政府门户网站，建立了重大问题决策专家咨询、社会公示和听证制度，提高了政府工作透明度。深化行政审批制度改革，组建了县行政服务中心，提高了政府工作效率。扎实开展保持共产党员先进性教育、机关效能建设等活动，公务员队伍建设不断加强。坚持执政为民、关注民生，四年来，县政府承诺的39件实事项目基本完成。加强行政监察和审计监督，严格落实工程招投标、土地招拍挂等制度，廉政建设和反腐败斗争深入推进，政风行风进一步好转。
过去四年的奋力工作和辛勤努力，使我县经济发展跨入了全省全市先进行列，进入了跨越式发展的新阶段。特别是2006年，全县经济社会呈现又好又快发展势头，主要指标增幅再创新高，实现了“十一五”规划的良好开局。全县生产总值比上年增长13.5%，创近十年来最高增幅;财政总收入增长32%，总量跃居全市第三位，创历史最好水平;地方财政收入增长27.4%，增幅列全市第一;规模以上工业总产值增长42%，上交税收增长49%;全社会固定资产投资增长20%，是历年来开工重点项目最多、投资规模最大的一年;社会消费品零售总额增长14.2%;城镇居民人均可支配收入增长13%;农民人均纯收入增长15%。成绩的取得来之不易，这是在县委的正确领导下，在县人大和政协监督支持下取得的，是全县人民勇于进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和干部，向热情支持和帮助政府工作的人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向来赣县投资兴业的客商朋友以及所有关心赣县建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，结构性矛盾依然突出;粗放型增长方式还未根本改变，自主创新能力有待提高;产业结构仍不够合理，服务业发展相对滞后;农业基础设施比较薄弱，产业化程度低，农民增收缓慢;就业和社会保障压力大，部分群众生活比较困难;城乡发展不够协调，社会事业发展相对滞后;土地、资金、能源、人才等因素制约依然存在;化解社会矛盾、维护社会稳定的任务还很繁重等等。对这些问题，我们将高度重视并在今后的发展中努力加以解决。
今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是赣县经济转型、体制转轨、增长方式转变的关键性五年。按照县第十一次党代会的总体部署，未来五年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的总体要求，大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化和市场化，更加注重经济和社会协调发展，更加注重“三农”工作和统筹城乡发展，更加注重节约资源和生态环境建设，更加注重提高发展的质量和效益，更加注重改善民生和社会和谐，努力建设秀美、繁荣、创业、诚信、文明、和谐的新赣县。
未来五年的主要目标是：全县生产总值、财政总收入、固定资产投资、工业增加值到年翻一番，分别达到70亿元、7亿元、25亿元和30亿元;三次产业结构比达到20：45：35;社会消费品零售总额年均增长12%;实际利用外资年均增长10%，外贸出口年均增长20%;城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农民人均纯收入年均增长8%;人口年均自然增长率控制在8.2‰以内;城镇登记失业率控制在4%以下。
未来五年，我们将突出抓好六项重点工作：
――坚持把做优做强工业作为加快发展的首要任务，培育优势产业集群。突出园区建设，构筑“一园三区三带”的新格局，一园即赣县工业园;三区即红金工业小区、洋塘工业小区、乡镇工业小区;三带即323国道、105国道、江兴公路沿线乡镇工业经济带。实施扶优扶强，壮大以稀土和钨钴为主的有色冶金、轻纺化工、食品加工3大支柱产业，以及电子信息、电力能源2大后续产业，大力培育骨干企业，抓好支柱产业下游延伸项目的引进，做大做强优势产业。推进新型工业化，加快先进适用技术的引进、消化吸收和创新，在电子信息元器件、精细化工和食品加工等领域，培育一批高新技术企业，提升工业发展水平。到年，全县规模以上工业销售收入迈上100亿元台阶。
――坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的总抓手，加快农业农村现代化。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，围绕“五新一好”，以产业发展为突破口，充分发挥农民的主体作用，扎实推进新农村建设，力争50%的村形成特色产业，60%以上村镇达到文明村镇标准，推进农村面貌整体改观。大力发展果业、烟叶、甜叶菊、蔬菜、生猪、水产等特色产业，形成9万亩脐橙产业带、4万亩烟叶产业带、10万亩蔬菜产业带、3万亩甜叶菊产业带、5万亩水产养殖区。加快无公害农产品基地建设，逐步提高经济作物产值占种植业产值的比重，以及养殖业产值占农业总产值的比重，培育和扶持一批规模大、带动面广、竞争力强的农业产业化龙头企业。加快农村剩余劳动力转移。加强农业机械化建设，提高农机化水平。加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。
――坚持把旅游、服务业作为繁荣第三产业的龙头，打造商贸物流中心。突出打好客家旅游品牌，开发精品旅游线路，力争到年实现旅游综合收入超亿元。加快建设集散能力强的现代物流中心，建立辐射赣粤闽湘四省边际的现代物流体系。提升服务业水平，优化商业网点布局，大力培育建材、家俱、电子器材等特色商贸街，鼓励发展休闲娱乐业，加快发展文化体育、房地产、金融保险等新兴服务业，进一步繁荣第三产业。
――坚持把基础设施建设作为城乡发展的承载平台，着力改善城乡面貌。以县城建设为龙头，加快融入赣州市中心城区，按照“城东工业区、城南商住公务区、城西商务休闲区、城北仓储工贸区、城中住宅文教区”的总体布局，推进城南新区开发，建成县城防洪堤、污水处理厂、老年活动中心、体育活动中心、社会保障服务中心，县城面积扩大到15平方公里、人口15万人以上，打造赣州市区的后花园。加快小城镇建设，建成一批人口规模较大、聚散辐射能力较强的中心镇，力争年，城镇化率达到40%。加强能源体系建设，建成居龙滩水电站和华能瑞金电厂一期工程，推进农村电气化，实现户户通电。加强交通体系建设，完成瑞赣高速公路赣县段、沙园公路、梅林至湖江、湖江至石芫战备公路、赣州白塔至梅林段城区环城高速建设，新建江口三团大桥、湖江大桥，基本实现村村通水泥路。贯通赣州至长江500吨级以上水运主航道，建设储潭1000吨级综合码头和攸镇500吨级杂货码头。加强通讯体系建设，提高全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率。
――坚持把体制机制创新作为推动发展的不竭动力，大力发展外源型经济和内生型经济。搭建好政策框架和物质载体，进一步完善“十大体系”。深化行政管理体制和政府投资体制改革，构建公共财政体系。继续抓好国有集体企业改革，力争95%以上国有集体企业完成改制，进一步强化国有资产监管。推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等农村综合改革。积极发展土地、技术、资本、劳动力、信息等要素市场，争创体制机制新优势。坚持启动民资与利用外资相结合，加大招商引资力度，累计实际利用县外资金达到30亿元以上。营造创业良好氛围，发动全民创业，充分激活民间资本，大力发展民营经济。
――坚持把解决民生问题作为发展的出发点和落脚点，努力建设和谐赣县。把发展经济与造福于民统一起来，把促进经济增长与扩大就业协调起来，每年办好10件以上惠民实事，着力解决涉及群众切身利益的实际问题，使发展的成果惠及全县人民。以构建和谐社会为目标，全面发展文教卫生、计划生育等各项社会事业;完善社会保障体系，努力实现“四个全覆盖”，即城乡困难群众最低生活保障全覆盖、大病医疗救助全覆盖、义务教育免学杂费和贫困家庭学生资助政策全覆盖、城乡居民合作医疗全覆盖，改善群众生活;加强安全生产、食品药品安全监管和社会治安综合治理;建设“四江两道两线”绿色长廊，强化环境保护，大力发展循环经济，力争全县森林覆盖率达到78%，水土流失治理率达95%以上，饮用水质达标率100%，万元生产总值能耗降至1吨标准煤以下，努力使赣县的天更蓝、水更清、山更绿，不断增强公众安全感、幸福感和社会和谐度。
2007年的主要工作
2007年是新一届政府的开局之年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的总体要求和打造“六个赣县”的发展目标，着力调整经济结构和转变增长方式，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会和谐和解决民生问题，努力实现赣县经济社会又好又快发展。
2007年全县经济社会发展总体目标是：生产总值增长13.5%;财政总收入增长15%，其中地方财政收入增长11%;工业企业上交税收增长30%;实际利用外资增长10%，引进内资增长10%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长5%;城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.3‰以内。
围绕上述总体要求，必须突出构建和谐社会这条主线，坚持科学发展观和正确的政绩观，努力实现经济社会又好又快发展，尤其是要把政府追求的目标和群众的期盼一致起来，把政府考核的指标和群众的评价结合起来，把对上级负责和对群众负责统一起来，把关注民生、改善民生放在更加突出的位置。今年，县财政将投入1.6亿元，着重办好关系民生的10件实事。①扩大城乡就业。完成农村劳动力培训3万人，转移农村劳动力达到10.5万人，新增城镇就业3800人，帮扶失业人员再就业1500人，实现“零就业家庭”中至少有1人就业。②扩大社保覆盖面。加强养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面征缴，净增参保人数5000人，力争达到7.6万人。③重视弱势群体救助。全面落实城乡低保政策，提高补助标准，农民低保月人均补差达到30元，城市低保人均补差提高到80元以上。五保集中供养率达到70%以上。继续完善贫困家庭就业、就医、就学援助制度。④改善基本医疗服务。完成9个乡镇卫生院改造，抓好350个村级医疗点标准化建设。全面推行新型农村合作医疗制度，力争参合率达到80%以上，解决农民“看病难、看病贵”问题。⑤改善办学条件。开工建设赣县第三中学，完成24所农村中小学校改造，新建、扩建中小学校舍1.2万平方米。免除城乡义务教育阶段学杂费，对贫困家庭学生免教科书费并补助寄宿生生活费。对高中、中职困难学生每年补助800-1000元，对考取大学的困难家庭学生一次性补助2000-5000元。⑥改善群众住房条件。完成84套廉租房建设，新开工建设1万m2廉租房和3万m2经济适用住房，解决部分“双困户”和中低收入家庭住房困难。完成移民搬迁3500人。⑦完成县城综合整治，新建县城饮水取水口。⑧加快“村村通”改造。实施户户通电工程，消灭16个无电组。实现100%村通广播电视、通电话。实现60%的村通水泥路。⑨加强农村文化、体育设施建设，培育一批文化新村、体育新村。⑩强化农业防灾减灾。新增投入300万元用于农田水利基本建设，完成8座病险水库除险加固，改善2万农民饮水条件。
按照上述要求和奋斗目标，我们将重点抓好九个方面的工作：
一、着力推进新型工业化，不断壮大工业经济实力
坚持把主攻工业摆在经济工作的首位，力争全年工业增加值突破15亿元，销售收入突破50亿元，上交税收突破2.5亿元。
做优做强工业园区。继续完善工业园一期，争取现有入园企业年内全部投产。加快工业园二期建设，完成“五通一平”和产业布局规划，科学设定园区准入门槛，建立入园项目评价体系，重点引进“三高一低”即高产出、高税收、高科技、低污染企业，发展矿产品精深加工及其产业链延伸、电子信息2大产业，力争全年引进5个以上固定资产投资过1000万元的企业入园，力争全年园区企业总产值38亿元、税收2亿元，把工业园区打造成矿产品精深加工和电子信息产业区。
做特做大产业集群。实施“511”工程，即实施5个千万元以上的新上和技改项目，争取年内10家企业销售收入过亿元、10家企业利税过1000万元。县财政安排工业发展基金500万元，全力支持工业的发展。继续培育以稀土和钨钴为主的矿产品加工业、轻纺化工业、食品加工业等3大支柱产业，抓好菊隆高科年产5000吨甜菊糖甙、中矿国际年产700吨钴系列产品、新盛稀土年处理3000吨稀土磁性材料、力赛科年处理8000吨磁性材料生产线、虔东立重机械厂、晶洋玻璃技术改造等一批重大工业项目，力争3大支柱产业销售收入达到45亿元，其中矿产品加工业达到40亿元。做强一批骨干企业，对世瑞矿产、红金稀土、菊隆高科等20户骨干企业实行重点扶持，鼓励企业通过增资扩股、强强联合、组建企业集团等途径做大做强。加大政策扶持力度，重振板鸭加工业，力争今年板鸭加工50万只以上，培育沙地、五云板鸭加工基地。
壮大提升优势产业。加强产学研联合，大力引进技术和人才，支持菊隆高科等企业创建省级技术中心，开展技术攻关，增强自主研发能力。积极利用先进技术嫁接改造传统产业，加快发展高新技术产业，提高产品质量和附加值，新培植市级以上高新技术企业3家。鼓励企业争创名牌产品，力争开发高端荧光粉、萜烯烃树脂、四氧化三钴、VSQ石油柱齿合金等7项省级以上重点新产品。加快工业结构调整，积极发展电子信息、生物科技、新材料、新能源、精细化工等新兴产业，淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺，大力发展循环经济，争取县工业园列入省循环经济示范试点，力争工业单位综合能耗下降5%。
二、着力推进新农村建设，统筹农业农村经济发展
大力发展现代农业。抓好20万亩高产优质粮食示范区建设，使粮食总产稳定在20万吨以上。大力发展特色产业，实施“一村一品、一乡一业”战略，重点培植果业、烟叶、甜叶菊等3大主导产业和水产、生猪、无公害蔬菜、毛鸭等区域特色产业，抓好50个百亩以上农产品基地，新增脐橙1万亩，种植烟叶2万亩、甜叶菊1万亩、蔬菜10.5万亩，出栏生猪37.6万头，水产品产量1.1万吨。大力推进农业产业化，推行“公司+农户”经营模式，积极发展科技农业和农产品精深加工，重点扶持菊隆高科、金源板鸭厂等龙头企业，搞好农产品标准生产、分级包装、贮藏保鲜、加工销售，拉长产业链和产品链。新建合作经济组织、产业协会18个，累计达到100个，带动农户4万户以上。建好3个农产品质量安全检测点，加强农产品质量安全检测和动植物防疫检疫工作。推广农业机械化和良种良法，提高农业科技含量。
抓好新型村落社区建设。县财政安排2000万元支持新农村建设，抓好300个新增示范点建设，在完成规划的基础上，着力扶持每个点办好5件事：培植一个主导产业或项目、搞好“三清三改”和村庄整治、建设完善一处文体活动场所、修建村委会办公场所、新建一个农民培训点，加快改善农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施，加强教育、卫生、文化等农村公共事业，力争完成改水1万户、改厕8000户、改路500公里，创建一批文明村镇，使农村面貌有一个较大的变化。
提高农民致富能力。认真落实各项支农惠农政策，加强以农田水利设施、堤防工程、烟水配套、水保工程为重点的农村基本建设，改造中低产田10200亩，新增旱涝保收和灌溉面积1.2万亩，提高农业综合生产能力。实施100万亩生态公益林项目。做好11.8万户农户农村土地经营权证换证工作，稳定农村土地承包关系，积极推进农村土地经营权流转。加快农村劳动力向非农产业转移，促进农民增收。
三、着力培育现代服务业，提升第三产业发展水平
围绕把赣县建设成为赣州市区居民旅游休闲的“后花园”，突出“一园一带一中心”建设，一园即物流园区建设。实施储潭战备码头和赣州火车东站国际集装箱货场项目，加快规划并启动县综合物流园区建设，推进工业企业分离物流业务，大力引进和发展一批年营业额1亿元以上的现代物流企业，形成区域性物流集散基地。一带即文化生态旅游带建设。坚持整合资源、完善设施、提升服务的思路，充分整合和利用客家文化与自然生态风光旅游资源，开发建设以客家文化城、田村宝华寺、白鹭古民居、湖江夏府、储君阁等为重点的客家文化旅游和居龙滩生态旅游风景线路，积极发展“农家乐”观光游、度假休闲游，力争全年接待旅游人数25万人次，旅游总收入5000万元。一中心即商贸休闲中心建设。强化县城商贸中心地位，规划好县城商业布局，培育光彩大市场，搞好建材、五金、服装、餐饮、家俱等5条特色专业街区建设。积极发展连锁经营店，抓好60个“万村千乡”市场工程示范点，引导各类超市向农村延伸，繁荣农村集贸市场。规范发展房地产业。抓好星级酒店、娱乐中心等一批较大型综合服务项目，繁荣娱乐服务业。鼓励发展中介咨询、科技信息、文化传媒、体育健身、卫生保健等新兴服务业，提高第三产业比重。
四、着力改善人居环境，提高城市建设管理水平
坚持新区开发与老区改造并举、城区拓展与人居环境优化并重，投入1.5亿元，加快县城建设。一是以战略眼光规划城市。进一步完善县城控制性详规、新区建设规划、片区改造以及绿化、亮化、环卫、污水管网等专项规划。二是以精品意识建设城市。完成城南一期市政工程，推进城南新区二期开发，打造花园式新城区。实施市政道路整治工程，延伸梅林大街、杨仙大道等6条市政干道，完成赣新大道等县城10条路段拓宽改造。完成自来水厂二期改造，使县城日供水能力达到5万吨。完成县城路灯、供水、供电、排污管网改造。新开发建设7个精品住宅小区。搞好城市公共设施和景观建设，新建16个公交站台，新增街头绿地7处，搞好美化、绿化，县城绿地率达到30%以上。启动滨江公园、县城防洪堤等项目建设，完善城市功能。三是以现代理念管理和经营城市。深入开展县城综合整治，对县城环境卫生脏乱差现象、占道经营、违法建筑等进行重点整治，改进城市交通，加强外来人口管理，营造“整洁、有序、文明、安全”的城市环境，争创省级园林城市。同时加快小城镇建设，完成17个圩镇规划修编，实施湖江新圩镇建设，打造一批经济实力较强、功能完善、特色鲜明、环境优美的中心城镇，促进城乡协调发展。
五、着力实施大项目带动，改善城乡基础设施条件
加快重点项目建设。实行重点项目建设领导联系制度、定期调度制度、现场办公制度，加快项目实施进度。今年计划安排重点工程10个，确保完成投入25亿元以上。开工建设华能瑞金电厂、瑞赣高速公路赣县段、赣县第三中学，完成居龙滩水电站、甜菊糖甙生产线、乡通村公路、市政建设、自来水改造等项目建设，实施县城电网改造及户户通电工程，加快储潭、洋塘、攸镇3个工业小区建设。
加大基础设施投入。公路方面，确保完成县城至长洛、梅湖战备公路建设，实现乡乡通油路;开工建设乡村公路60条，确保完成100公里通村水泥路建设;实施麂滩大桥等一批“渡改桥”项目。电力方面，加快攸镇、储潭工业小区供电线路改造，新建、改造储潭、大埠、梅林3座变电站，争取新建一座11万伏输变电站，新架梅林至大埠、红金至储潭、梅林至沙地3条35KV线路，保障用电需求。通讯方面，加快宽带通信网建设，力争新增94个行政村通宽带网，新增560户农户上网，行政村通宽带率达到55%;扩大有线电视和数字电视网络覆盖面，实现100%的乡镇广电网络联网;做好政务网横向联网工作，实现网上政务公开、网上为民服务，推进信息技术普及应用。
六、着力创新体制机制，加快内外源型经济发展
提升招商引资水平。坚持把质量和效益置于招商引资工作的首位，以园区招商、产业招商和大项目招商为重点，重点引进一批产业关联度大、科技含量高、牵动力强的企业。在抓好工业招商的同时，推进农业和商贸业的招商引资，引导更多外资投向能源、交通、污水处理及旅游、卫生、教育等行业。搞好污水处理、居龙滩景区、湖江夏府景区、板鸭加工等重点招商项目的包装推介，提高项目引进的成功率。进一步完善招商引资激励机制，强化项目跟踪服务，帮助企业解决融资、用地、招工等问题，营造亲商、安商、乐商的投资环境。扩大外贸出口，提高出口总量。推动全民创业，激发民间资本投资积极性，形成内源型经济和外源型经济相互促进、协调发展的新格局。
全面深化各项改革。加快“十大体系”建设，推进十大体系向工业园区延伸、向乡村延伸，促进机制创新成果转化、促进经济社会发展环境优化，巩固和扩大“十大体系”建设成果，促进体制机制创新。深化国有资产管理体制改革，力争年内完成商业、粮食、供销、农业、建设等系统10家企业改制，安置职工2180人，使全县国有集体企业职工安置面达到68%。深化投融资体制改革，建立多元化投入机制。推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制。稳步推进经营性事业单位改革。
七、着力壮大财政实力，提高财税金融保障能力
积极发挥财政杠杆作用，用足用好用活各种财政政策，扶持发展税源型企业和个私经济，培植壮大财源，增加地方可用财力。严格依法治税，加大对重点税源、主体税种的监控和征收力度，加强对零星税源和小税种的征收管理，确保税收收入及时足额入库。全面推行会计集中核算、“乡财县管”和“村财乡管”，抓好国库集中支付试点，加大政府采购和收支两条线管理力度。加强预算约束，优化支出结构，新增财力进一步向困难群众、农村、基层和社会事业倾斜，进一步发挥财政对经济发展的支持作用。加强对专项资金使用管理，提高财政资金使用效益。加大争资争项力度，争取上级项目资金1个亿以上。优化金融服务，运作好中小企业信用担保中心，促进银企合作，鼓励金融机构加大对优势产业、重点企业的有效信贷投入，力争全年信贷增量达到3亿元，更好更快地助推县域经济发展。
八、着力发展普惠型事业，扎实推进和谐社会建设
繁荣各项社会事业。力争实施各类科技计划项目8个，申请专利5件，推动科技进步与创新。实施教育基础设施改造和远程教育2大工程，使远程教育覆盖面达到100%，推进教育信息化。建好县城第三小学，完成1000名骨干教师和100名村小校长培训，均衡发展高中教育、义务教育、职业教育和成人教育，全面提高教学质量。加大人才引进和培养力度，建好县职业学校和11个职业技能培训基地，引进本科以上人才100名，聘用农村实用人才1000名，培训转岗实用型人才10000名。以健全公共卫生应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救助体系和疫情信息网络体系为重点，大力发展公共卫生事业。改善农村医疗条件，使社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上。加强文化市场管理，办好农民运动会，推进全民健身。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强工业污染治理，强化环境监管，合理开发矿产资源，保护生态环境。加强公民道德建设，深入开展精神文明创建活动。继续做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥工作。加强工会、共青团、妇女、老年人、残疾人等事业建设。依法管理宗教事务。完成《赣县志》的修编和出版。认真开展好全国第二次农业普查。重视做好发改委、统计、审计、物价、外事侨务、水文气象、对台等工作，推动各项社会事业全面进步。
切实加强社会管理。规范信访秩序，完善领导接访、领导包案、信访督办等制度，妥善处理各类信访问题。创新安全生产管理机制，健全监管体制，严格安全执法，继续确保“两杜绝、一减少”目标的实现。做好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治工作。健全食品药品卫生质量安全检测监管体系，依法严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，维护市场经济秩序。强化社会治安综合治理，依法惩治各类犯罪活动，确保社会稳定。健全完善应急预案体系，提高政府保障公共安全、处置突发事件和抗击灾害事故的能力，营造安居乐业的社会环境。
九、着力增强行政执行力，努力建设群众满意政府
新一届政府将紧紧围绕“提高政府执行力、公信力、群众满意率，创新政府管理”，建设透明、责任、法治、高效、服务、廉洁政府的要求，不断增强政府推动发展、维护稳定、促进和谐的能力，塑造政府新形象。
依法行政，树立规范高效、政令畅通的新形象。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉并善于依法处理经济社会事务，加强和改善行政执法，提高政府法治能力。推进“五五”普法，加快依法治县进程。加强政府工作绩效评估，建立“民生工程”考核评价体系、经济社会发展考核评价体系、资源节约和环境保护考核评价体系、政务环境考核评价体系、社会发展考核评价体系、社会稳定考核评价体系等6大考核评价体系，积极推行行政问责制，解决无人执行、无力执行、无心执行的问题，确保政令畅通。
同心同德，树立团结协作、和衷共济的新形象。坚持和完善向人大及其会报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受监督，办理好人大议案建议和政协提案。坚持民主集中制原则，完善政府内部分工负责、合力推进的工作方法和工作机制，有效地推进政府各项工作。坚持“问计于民”，推进政务、村务公开，扩大基层民主，健全公开征求意见、专家咨询论证和决策听证等制度，真正做到重大决策依民而定，工作措施应民而出。进一步改进和完善考核激励机制，激发基层的积极性和创造力。
转变作风，树立求真务实、雷厉风行的新形象。牢固树立“精简务本、行必责实”的工作作风，建立并实行目标管理责任制，使每一项工作有目标、有措施、有督查、有结果。坚持靠前指挥、一线服务、深入督查，加大考核奖惩力度，强化督促检查。坚持求真务实，力求开短会、讲短话、发短文，加快工作节奏，不断提高政府干事、谋事、成事的效能效率。全面实施《公务员法》，加强公务员队伍建设、管理和培训，切实提高政府机关及公务员的执行能力。
牢记宗旨，树立以民为本、服务为重的新形象。要把利民、便民、惠民、富民作为政府工作的基本准则，以促进发展为目标，工作重心下移，服务关口前移，积极主动为基层解决实际问题，诚心诚意为群众办实事谋福祉。加强政府信息网建设，提高政府办公自动化水平。加强行政服务中心建设，行政审批职能集中到窗口、授权到窗口、办结在窗口，把行政服务中心建设成行政便民“超市”。加强政府信用建设，坚决杜绝政策不落实、承诺不兑现等不诚信行为，取信于民。
严于律己，树立清正廉洁、一身正气的新形象。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展廉政建设和反腐败斗争。在各级领导干部中大力倡导“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公办事、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的良好作风，在全县上下大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，坚决纠正行业不正之风，真正把心思用在谋发展上，把精力放在抓落实上，努力开创政府工作新局面。
各位代表!站在新的起点，实现新的跨越，这是时代的呼唤，人民的重托，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共赣县县委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，励精图治，为开创“十一五”发展新局面，创造赣县更加美好的未来而努力奋斗!
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赣县政府工作报告篇2
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年是我县经济社会在科学发展的道路上开拓前进、取得重大成就的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，突出又好又快发展主题，狠抓各项工作落实，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。
――经济运行好中求快，经济结构进一步优化。全年全县生产总值42.08亿元，比上年增长15.3%，增幅创历史新高。第三产业发展明显快于一、二产业，三大产业比由2006年的26.4：45.7：27.9调整为23：48.8：28.2。财政总收入突破4亿元，达到4.36 亿元，增长30.1%;其中地方财政收入突破2亿元，达到2.26亿元，增长37%，财政收入总量进入全省20强，比上年前移7位。财政收入占GDP的比重提高0.7个百分点，达到10.4%;税收占财政收入的比重提高2.3个百分点，达到87.8%。
――招商兴工力度加大，新型工业化步伐加快。注重择商选资，引资规模、质量和效益明显提高。全年引进项目189个，其中投资千万元以上项目34个，实际利用外资4500万美元，增长10%;引进内资5.13亿元，增长16.1%;完成外贸出口2600万美元。中瑞合金棒项目、宝华山水泥、江钨钨废料回收加工等一批大项目成功落户。全县规模以上工业完成增加值13.8亿元，增长22%;销售收入44亿元，增长22%;上交税收2.6亿元，增长15%。矿产品加工、食品加工、轻纺化工三大优势产业集群加速发展，其中以钨、稀土为主的矿产品加工业销售收入达37.9亿元，增长26%，占规模以上工业比重达86%，我县已成为全市稀土钨精深加工的主要基地。工业园区产业集群效应逐步显现，全年园区企业实现销售收入37.8亿元，上交税收2.1亿元，分别增长41%和20%，县工业园被列为省级民营科技园，洋塘工业小区被列为国家小企业创业基地。产业龙头不断壮大，培育销售收入过亿元或利税超千万元企业达10家。自主创新能力不断增强，全年完成技改投入1.8亿元，实施技改扩建项目20个，新培植省级高新技术企业2家，新认定省级民营科技企业3家。江钨生产的虔锋牌钨铁被评为国家免检产品，实现了我县国家免检产品“零”的突破。节能减排初见成效，每万元工业增加值能耗下降10%，化学需氧量和二氧化硫排放量有所下降。
――城乡统筹协调发展，新农村建设再创佳绩。惠农政策全面落实，发放农户补贴3038万元。现代农业稳步发展。粮食生产保持平稳，总产达18.45万吨。农业主导产业呈规模化、标准化、产业化发展势头，新开发王母渡、大田2个万亩现代脐橙示范基地，新增脐橙开发面积3.78万亩。甜叶菊发展到7118亩，种植烟叶1.24万亩、无公害蔬菜10.8万亩，生猪出栏36万头，水产品产量1.06万吨，建成“一村一品”示范基地78个，新增各类农产品流通协会8个，农业龙头企业达28家，带动农户7.1万户。农业机械化水平不断提高，全县农机总动力达24.6万千瓦。村庄整治力度加大，全年投入新农村建设资金8160.9万元，基本完成了村庄规划编制，新增村庄整治点300个，完成改水8951户，改厕6917户，硬化村庄道路和便道409.8 公里，建成各类特色新村141个。圩镇整治全面启动，新增圩镇道路面积8.7万平方米、绿地6.8公顷，圩镇面貌明显改观，全市圩镇整治工作现场会在我县召开，我县圩镇整治经验在全市推广。此外，加强了农村水利、道路、电网、通信等基础设施建设，实施了造地增粮工程、植树造林和水保治理工程，农村生产条件不断改善。
――商贸流通繁荣活跃，现代服务业发展迅速。全县第三产业税收达7816万元，增长86%，对财政增长贡献率达35%。旅游综合总收入4650万元，增长8%，我县被列为全省旅游发展重点县。物流业迅猛发展，开通了赣州-深圳、赣州-厦门“铁海联运”业务，全年新增货运汽车875辆，新增吨位1567吨，新增税费1500万元。房地产业健康发展，完成房地产开发投资4亿元，兴建了7个商品住宅小区，新增商品房销售面积28.5万平方米。住房公积金归集余额达6876万元，累计发放干部职工住房贷款1.05亿元。金融支持地方发展力度加大，全年新增贷款4.9亿元，增长38.6%。个私经济不断繁荣，新增私营企业119家、个体工商户2103户。农产品、农资、日用消费品连锁经营网络和再生资源回收利用网络等“四大网络”建设经验在全市推广。批发零售、餐饮住宿、社区服务等服务业发展较快，消费持续升温，全年完成社会消费品零售总额9.9亿元，增长16.5%。
――重点工程顺利实施，城市面貌有明显改观。全年完成全社会固定资产投资20亿元，增长57.9%;其中重点工程投资18亿元，增长3.6倍，是历年来开工重点项目最多、投入最大的一年。华能瑞金电厂主体工程即将完工;瑞赣高速赣县段路基工程基本完成;居龙滩电站已正式发电;甜菊糖甙生产线建成投产;梅湖战备公路正式通车;乡通村公路已完成153.7公里建设任务;第三中学、赣江公路大桥、3个工业小区等工程进展顺利。城市建设力度空前，全年完成城市建设投入4亿元，同比增长87.6%。完成了城南一期市政工程建设。高标准、高质量实施了县城环境综合整治，完成县城16条主次干道扩建改造，完成了主干道供水管网、供电线路改造，安装路灯386盏，新建公交站台16个，改扩建道路53.2万平方米，新增绿化面积1.5万平方米，改造靓化了县城西大门和临街建筑物，集中整治了县城规划区内违法违章建筑，有效解决了县城市政配套设施落后、环境面貌脏乱差的问题，城市品位和形象大大提升，营造了“整洁、靓化、文明、和谐”的城市人居环境。
――十大体系不断完善，体制改革取得新进展。在全市率先开展了十大体系进园区、进乡村、进市场、进社区工作，十大体系创新成果实现有效转化，有力地促进了经济社会发展。企业改制稳妥推进，农业系统、动力机械厂、医药公司等企业改制工作顺利实施，全年完成13家企业改制，盘活资产1亿元，安置职工2232人。开展了国有资产清查工作，进一步强化了国有资产监管。工资制度改革全面完成，部门预算改革、国库集中支付、惠农资金“一卡通”等县乡财政体制改革取得显著成效。农村综合改革进展顺利。林权制度主体改革顺利通过验收。投融资、文化、卫生等各项改革逐步推进。
――改善民生力度空前，人民生活水平有新提高。全年县财政筹集资金1.6亿元，办好了关系民生的10件实事。⑴完成农村劳动力培训3.25万人、转移劳力1.26万人，新增城镇就业3850人，“零就业”家庭就业安置率达100%。⑵启动了城镇居民基本医疗保险，新增养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参保人数15559人，达到87168人，征收各类保险费4538万元，发放各类保险金5373万元，巩固了“两个确保”。⑶城市和农村低保月人均补差分别提高到80元和30元，累计为20570名低保对象发放低保金976万元，困难群众救助体系初步建立。⑷完成9所乡镇卫生院改造和74所村卫生室标准化建设。新型农村合作医疗惠及千家万户，参合人数达399181人，参合率达85%，累计补助医疗费用1160万元。⑸实施了24所农村中小学校舍改造，新扩建中小学校舍2.2万平方米;义务教育阶段免学杂费、免教科书费、补助寄宿生活费、困难学生补助等政策得到全面落实，实现了“不让一个学生因家庭贫困而失学的目标”。⑹首批84套廉租房竣工交付使用，7333平方米经济适用房已完成规划设计，即将开工。完成3517人移民搬迁任务。⑺投资9100万元，完成了县城第一阶段环境整治，启动了县城饮水取水口迁移工程。⑻户户通电工程全面完工，14个无电村6614户群众的生产生活用电得到解决。实现了100%村通广播电视、通电话。新增25个行政村通水泥路，通村水泥路率达60%。⑼建设文化新村16个、体育新村14个。⑽投入农田水利建设资金 2153万元，完成病险水库除险加固8座，解决了3.5万人的安全饮水问题。城乡居民生活水平有了较大提高。城镇居民人均可支配收入达8424元，同比增长13.8%;农民人均纯收入2093元，增长12.6%。
――社会建设全面推进，和谐社会构建新格局。安排财政资金1.53亿元用于科教文体卫支出，比上年增长32%。深入实施科教兴县战略，争取科技计划项目10项,授权专利18项，列全省第四位。组建了“学士后流动中心”，加强了人才引进和培养。各类教育协调发展，城关三小竣工交付使用，赣县第三中学和县职校建设顺利启动，以县为主的农村义务教育管理体制全面落实，基础教育得到巩固，全县适龄儿童入学率100%，初中阶段入学率98.2%。创建全省农村卫生工作先进县活动扎实开展，县、乡、村三级卫生服务网络逐步完善。举办了首届农民运动会，承办了全市首届农民艺术节和民间民俗展演，群众文体活动蓬勃开展。人口计划生育工作上了新台阶，人口自然增长率为7.1‰。加强了生态环境保护，土地、矿产资源有序利用。我县荣获全国森林防火工作先进县称号。食品药品安全监管工作进入全省前列。生产安全、交通安全、消防安全、防汛、动植物防疫检疫等工作进一步加强，突发事件应急处置能力不断提高，安全生产形势总体平稳。在全市率先设立矛盾纠纷调处中心和开通民声通道，信访秩序明显好转。全面推进依法治县和普法教育，加强社会治安综合治理，“平安赣县”建设取得新进展。精神文明建设不断深入。国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。外事侨务、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人等事业得到重视。发改、物价、统计、人防、邮政、对台、水文、气象、档案、地方志等工作都取得了新成绩。
――政府职能加快转变，行政效能进一步提高。围绕建设透明、责任、法治、高效、服务、廉洁政府的要求，建立了政府工作绩效评估体系，对各项目标任务、重点工程、10件实事实行目标管理责任制，并加大督查考核和效能监察力度，有力地推动了工作落实。建立了政府领导班子每周例会制度，提高了政府工作运转效率。实行了并联审批和涉企收费一本通制度，简化了程序，提高了办事效率。积极贯彻《行政许可法》和《公务员法》，扎实推进《依法行政实施纲要》，完善了政务信息网，进一步规范了政府行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视人大建议和政协提案的办理和落实，全年办理人大代表建议75件、政协委员提案140件，办复率100%，有力地促进了政府工作。强化了监察和审计监督，廉政建设得到加强。
这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是社会各界支持帮助的结果，凝聚着全县58万人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府向辛勤工作、勇于奉献的全县人民致以崇高的敬意，向所有关心、支持赣县发展的各界人士表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量小、人均水平低、结构不合理的问题仍然突出，现代服务业相对滞后;二是农业产业化水平低，新农村建设任重道远;三是产业集约化发展程度不高，企业自主创新和抗市场风险能力较差，节能减排任务艰巨;四是可用财力少，财政收支矛盾依然突出，一些涉及群众利益的突出问题解决得还不够好;五是影响社会稳定和用地难、招工难、融资难等制约发展的因素仍然较多;六是服务意识不强、办事效率不高等问题依然存在。这些问题，都必须通过又好又快的发展加以解决。
二、2008年工作的总体要求和主要目标
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好2008年的工作，总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，始终坚持“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的总体要求和打造“秀美繁荣创业诚信文明和谐”新赣县的发展目标，重点在招商兴工和工业园区建设、新农村建设、十大体系建设、基础设施和重点工程建设、和谐平安建设、执政能力和廉政建设等“六大建设”上实现新突破，推动赣县经济社会又好又快发展。
2008年的主要预期目标是：全县生产总值增长12.5%，达到49亿元;财政总收入增长15%，达到5亿元;其中地方财政收入增长12%，达到2.5亿元;工业企业上交税收增长20%;实际利用外资增长10%，引进内资增长10%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长16.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长8%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8.2‰以内;单位生产总值能耗降低4%。
做好今年政府工作，在工作指导上，坚持以下四项基本要求：
一是坚持在提高质量的基础上推动快速发展。坚持在更高起点上践行科学发展观，把贯彻国家宏观调控政策与赣县实际结合起来，充分认识赣县欠发达的基本县情，稳中求进、好字优先、好中求快、能快则快、加快发展，千方百计提升速度、做大总量。同时，注重优化结构，提高质量和效益，大力加强自主创新、节能降耗、环境保护等工作，增强可持续发展能力，不断开创经济社会又好又快发展新局面。
二是坚持在改革开放中推动创新发展。围绕完善社会主义市场经济体制，加大重点领域和关键环节的改革力度，从根本上解决发展中的突出问题和深层次矛盾，着力构建落实科学发展观的体制机制保障。不断提高对外开放的质量和水平，增强区域自主创新能力，努力建设创新型赣县。
三是坚持在统筹兼顾中推动协调发展。坚持以经济建设为中心，在促进经济快速发展的同时，更加注重发展的协调性和均衡性。积极采取有效措施，以工促农，以城带乡，实现新农村建设和城镇化联动发展，工业和农业竞相发展，经济与社会协调发展。
四是坚持在解决民生问题中推动和谐发展。高度关注民生，不断完善为民办实事的长效机制，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，增强群众的幸福感，提高社会的和谐度。
三、转变经济发展方式 促进又好又快发展
(一)突出产业集群，加快强工富县步伐。
坚持“工业强县”战略不动摇，以自主创新加速产业升级，以产业升级带动产业集群，以产业集群扩张工业总量，工业销售收入上50亿元台阶，力争55亿元;增加值突破17亿元，上交税收突破3亿元。
打造精品园区，增强产业集聚能力。进一步完善工业园区基础设施，增强园区承载功能。按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的思路，坚持布局集中、产业集聚和发展集约的原则，科学规划园区产业布局，进一步提高入园项目的土地、节能、环保等准入门槛，重点发展有色金属精深加工、电子信息产业，优先发展高附加值、高投资密度、高技术含量和低能耗、低污染项目，力争新入园项目达14个以上，70%以上入园企业建成投产，形成产业集群效应。同时，按照“一园多区”的思路，做好洋塘工业小区国家小企业创业基地建设，加快储潭、茅店、攸镇、江口等乡镇工业小区建设，力争把县工业园区打造成产值超百亿元的一流园区。
扶强产业龙头，壮大产业集群。着重抓好“2113”项目工程，即重点扶持20户骨干企业，实施中瑞公司合金棒项目、甜菊糖甙生产线、宝华山水泥粉磨站、通宇通讯设备生产等10个投资3000万元以上的工业项目，培育13家税收超千万元或销售收入超亿元的企业。进一步加大扶持力度，继续培育壮大以稀土和钨钴为主的矿产品加工、食品加工、轻纺化工等三大产业集群，促进产品终端化开发、产业链高端化延伸。引导资源、技术、资金等生产要素向骨干企业集中，支持现有企业做大做强，鼓励企业与县外境外强企合作，实现现有企业的扩张裂变，做大产业集群。壮大电力工业，加快发展生物能源、电子信息、精细化工等新兴产业项目，培育新的经济增长点。
加快科技创新，培育创新型企业。加快改造提升传统产业和传统工艺技术，加强对科技型企业的培育和扶持，落实支持企业自主创新的财税、金融政策，鼓励企业技术改造和设备更新，引导企业与科研单位、大专院校、国内外大企业开展技术合作，开发具有自主知识产权的关键技术和产品，增强自主研发能力。今年要完成技改投入2亿元，重点实施好江钨钨合金废碎料回收加工、红金稀土荧光粉生产等一批技改项目，确保按期投产。扶持新建5个全市一流的企业科研中心，力争新创2个省级以上优质产品或免检产品，培育一批拥有自主知识产权的企业，打造一批知名品牌。
发展循环经济，促进资源高效集约利用。推广清洁生产和节约生产，落实节能、节水、节地、节材等节能减排措施，治理关停一批高能耗、高污染企业。执行最严格的环境影响评价制度和环境保护问责制，加强工业污染综合治理，全面实现“三废”达标排放。深度开发和节约、集约利用资源，走好资源强县的路子。
(二)突出增收惠农，加快推进新农村建设。
以发展现代农业为重点，以富民、惠民为根本，继续加大投入，县财政安排2700万元支持新农村建设，统筹城乡协调发展。
加快发展现代农业。加强基本农田保护，稳定粮食生产。大力实施“一村一品、一乡一业”战略，推进脐橙、烟叶、甜叶菊、生猪、水产、无公害蔬菜等农业主导产业品种特色化、种养基地化、生产标准化、经营产业化，加快王母渡、大田6万亩现代脐橙基地建设，突出抓好农夫山泉果业加工项目和30万亩加工橙基地规划建设，建好2万亩高标准加工橙示范基地。抓好30万亩生物柴油原料基地建设。种植烟叶2万亩、甜叶菊2万亩，新建12个蔬菜、园林花卉等高效农业基地，新增20个“一村一品”示范点。大力发展农民专业合作经济组织，扶持菊隆高科、沙地板鸭等一批龙头企业做大做强，延伸农业产业链。健全农产品质量标准和动植物疫病防控体系，提升农业标准化、良种化水平。
大力推进新村镇建设。按照农业产业专业化、村镇整治规范化、村民风俗文明化、惠民服务普及化、村落管理社区化、干部服务堡垒化的要求，抓好200个新增村庄整治点建设，打造60个以上特色新村，建设10个以上综合性精品示范点，完成改水8000户、改厕6000户、改路400公里。强化村镇规划执行管理，大力推广新户型，建立村庄整治长效机制。全面开展圩镇整治工作，加强圩镇社区建设，加快圩镇供排水、垃圾处理、绿化、亮化、硬化建设，改善圩镇人居环境和投资环境。
实施扶农惠农举措。加大支农投入，在建设安排、分配政策、财政支出上向“三农”倾斜，足额落实种粮补贴、农机具购置补贴、种猪补贴、油料生产补贴等惠农政策，力争耕种收综合机械化率达到30%以上。加强节水灌溉、防汛抗旱和减灾体系建设，提高农业综合保障能力。按照依法自愿有偿的原则，积极探索土地、林权流转新机制。大力实施退耕还林、生态公益林补助、“造地增粮”等富民工程，抓好农业综合开发、农村清洁能源、人畜饮水、易地搬迁、扶贫开发、库区移民后期扶持等项目，提高农民生活质量。继续实施农民知识化工程，完成农村富余劳动力培训10万人。
(三)突出配套服务，加快提升现代服务业。
积极做大旅游业。设立旅游发展基金，围绕客家文化、生态休闲两大旅游品牌，开展客家文化城4A级景区创建活动，加大旅游景点招商开发力度，打造客家文化城、白鹭古村、宝华寺、储君庙、湖江夏府、居龙滩等旅游线路，加快五星级旅游酒店建设，提高接待水平，力争旅游综合收入比上年提高10%以上。
努力提升物流商贸业。启动红金物流园区规划建设，加快火车东站货运集散基地建设，争取引进深圳华亿通等一批大型物流企业，新增货运车辆吨位1200吨以上，力争形成集仓储、运输、配送、加工于一体的物流基地。新建1个县城农贸市场，进一步优化城区商业网点、专业市场布局。积极引进知名连锁企业，大力发展连锁超市、购物中心、专卖店等新型业态，培育五金、建材、服装、家具、摩托汽配、餐饮等专业特色街，加快发展文化休闲、信息中介、社区服务等行业，繁荣光彩大市场。推进“四大网络”建设，形成覆盖农村的市场服务体系。
加快发展房地产业。坚持以提升城市品位、建设宜居城市为取向，积极发展小高层。开工建设8个住宅项目，力争房地产开发面积达到35万平方米。加大经济适用房和廉租房开发力度，实施困难企业职工和城镇低收入居民住房“温暖工程”，不断改善他们的住房条件。加强物业管理，促进物业管理规范化。
大力发展金融业。组建商业银行和邮政银行。加强金融信用体系建设，引导金融机构扩大信贷投入，力争全年新增贷款4.9亿元，其中支农小额贷款1亿元以上。加快培育资本市场，支持有条件的企业上市融资。推进中小企业担保体系建设，解决企业融资难问题。进一步提升保险业服务水平。
(四)突出特色功能，加快推进新型城镇化进程。
投入6亿元，加快老城改造与新区开发，进一步拓展县城发展空间，优化人居环境，不断增强城市载体和服务功能。
完善城市规划。强化规划管理，继续抓好县城总规、分区规划、控制性详规和绿地系统规划的编制，提高规划覆盖率，科学合理指导城市发展。
完善城市功能。重点实施10大工程：①道路工程，完成城南二期市政工程和梅林大街东延续建、杨仙大道东延西扩、富商街东延、站前大道等10条道路的硬化改造，改扩建道路10万平方米以上。②排污工程，建好污水处理截污干管，规划筹建工业污水处理厂。③供水工程，建好5万吨水厂取水口、供水管网和工业园供水加压泵站。④亮化工程。⑤绿化工程，力争县城绿地率31%以上。⑥人文工程，筹建规划展示馆，新建一座城市雕塑。⑦庭院工程，加快住宅小区建设，完成一批庭院整治。⑧整治工程，重点整治改造赣新大道以北区域道路、路灯、供水、供电、排污管网。⑨供电工程，完成县城电网改造。⑩文体工程，加快城南新区开发，开工建设集人文景观、休闲娱乐、水上活动于一体的滨江公园，规划筹建城南健身公园和文化体育中心，打造富有客家特色、生态特色、水岸特色的城市新区，确保通过省级园林城市验收。
完善城市管理。加强市政设施维护、绿化管护和道路交通管理，切实改善市民生活环境。坚决制止县城规划区内违法违规占地建房行为，提升城市管理水平。
完善城镇体系。按照突出重点、合理布局、强化功能的原则，从政策、资金等方面给予支持，加快镇域经济发展，不断增强小城镇辐射带动能力，加快城乡一体化进程。
(五)突出项目投入，加快推进基础设施建设。
把项目建设摆在更加突出的位置，力争全年完成固定资产投资26亿元，大力改善城乡基础设施。
全力推进重点工程建设。切实加强对重点工程建设的指导、协调和服务。今年安排重点工程10项，总投资33.2亿元，年内完成投资19.7亿元。①华能瑞金电厂的续建;②瑞赣高速赣县段的续建; ③绕城高速赣县段和赣州外环快速通道的新建;④湖江至石芫战备公路建设;⑤乡村公路及渡改桥项目建设;⑥第三中学和职业技术学校建设;⑦完成县城自来水取水口迁移建设和自来水管网改造;⑧新建110千伏窑前变电站;⑨规划建设红金物流园区;⑩完成4座病险水库除险加固。
加快城乡交通网建设。进一步加大农村公路建设力度，年内建设100公里通村水泥路、新增31个行政村通水泥路、5条农村客运班线，新建3个乡级客运站，力争通村水泥路率达到70%以上，公交通村率达到60%。开工建设三溪新星大桥、吉埠翰林大桥和王母渡横溪大桥3个渡改桥项目。
加快城乡电力网建设。全年计划投资9831万元，重点实施110千伏红金变电站增容工程、110千伏窑前变电站、工业园二期供电站、小坌35千伏输变电工程、沙地35千伏输变电工程、梅林至大埠35千伏线路、城北区域电网改造、新农村电气化等项目，扩大电力输送和供给保障能力。
加快城乡信息网建设。强化电子政务建设，实现100%的乡镇建成门户网站，100%的县直单位建立网站或网页。推进“政务网乡乡通”工程，实现100%的乡镇接入政务网，提高行政办公自动化水平。新建30个“网络新村”。加快卫生、教育等行业信息化步伐。
(六)突出增收节支，切实加强财税工作。
加强财源建设。认真落实各项优惠扶持政策，支持工业企业不断发展壮大，巩固发展骨干财源。大力扶持物流、房地产等现代服务业发展，培育财政增收新亮点，提高现代服务业的财政贡献份额。坚持“抓大不放小”，壮大个私经济税源，增强财政实力。加大争资争项力度，争取上级项目资金1.2亿元以上。
强化税收征管。创新征管手段，依法加强税收和非税收入征管，推进房地产税收一体化征收，打击偷、逃税等违法行为，确保税收及时足额均衡入库。
强化资金管理。推进公共财政体系建设，细化部门预算，压缩一般性支出，整合财力资源，将财政资金集中用于保工资、保运转、保稳定和公共项目投入，更多地向改善民生倾斜。完善财政集中支付制度，扩大政府采购范围，落实津补贴政策，加强对重点支出的审计监督和财政监督，确保财政资金合理使用。
四、推进改革开放 增强发展活力
大力发展开放型经济。创新招商方式，坚持招商与选商齐抓，引资与引智并举，规模与效益兼顾，推动招商引资向择商选资、招大引强转变。突出产业招商，建立健全招商队伍和网络，积极组织参加各类招商活动，在抓好有色金属、电子信息等工业产业链招商的同时，着力引进现代农业、物流业、旅游业。严格项目投资强度、税收贡献、生态影响评价标准，重点瞄准外资和国内产业龙头，着力引进带动力强、产业链条长的高新技术项目、税源型项目和成长型项目，力争全年引进千万元以上项目 10个以上。认真研究解决用地、招工等难题，优化安商服务环境，完善项目全程包靠服务机制，精心开发编制一批大项目，跟踪好万亩花卉苗木基地、华都远东公司石英晶体项目、华亿通物流公司、五星级宾馆等一批在谈项目，争取项目早日谈成落户、建成达效，确保引进外资5000万美元，引进内资6亿元。用足用好外贸政策，拓展对外贸易，实现外贸出口3000万美元。
加快十大体系建设。围绕产业发展、促进社会和谐、创优发展环境，继续推进十大体系进园区、进市场、进乡村、进社区工作，抓好20个物质载体项目建设，进一步加快成果转化，充分激发政策、资金、技术、人才等要素的活力，有效破除制约发展的体制障碍，使十大体系在促进园区发展、完善现代市场体系、建设新农村、建立新型社区等方面发挥更大作用。
推进重点领域的改革。继续深化企业改制，重点实施建设、交通、水保等系统9户企事业单位改制，完成职工安置639人。进一步规范国有资产管理经营，清晰产权，加强监管，增加国有资产收益。加快要素市场改革，规范土地、矿产、人才等市场秩序。深化农村综合改革。继续深化林权、金融、投融资、财政、水利、科技、教育、文化卫生等领域改革。
五、着力解决民生问题 推进和谐社会建设
高度关注和改善民生。把解决民生问题作为政府首要工作抓紧抓实，今年县财政筹资2亿元，认真实施好关系民生的生活保障、医疗保障和计划生育、教育保障、农村生产生活、生态建设和环境保护、文化体育事业、公共安全、基层组织建设等8个方面60项民生工程，并重点办好以下10件实事，努力使全县人民从改革发展中得到更多实惠。①开工建设廉租房1万平方米、经济适用住房3万平方米，缓解低收入和特殊困难家庭住房困难;②提高低保补助水平，农村低保月人均补差提高到35元以上，城镇低保月人均补差提高到95元以上，改扩建农村敬老院8000平方米;③新建、改建68个村部，完成120个村级卫生所标准化建设;④开工建设赣县特殊教育学校，完成18所1.8万平方米农村中小学校改扩建;⑤规划新建1个高标准的县城农贸市场;⑥新建县人民医院住院大楼和妇保综合大楼;⑦加快“村村通”改造，实现100%的村通公路,力争70%的行政村通水泥路、100%的行政村通宽带;⑧完成县城城北区域环境整治;⑨全面完成县城电网改造和85%的农村电网改造;⑩完成深山区、库区移民搬迁3000人，解决3.5万农民安全饮水问题。
加快发展各项社会事业。积极实施科技计划项目，推动科技进步与创新。坚持教育优先发展，完善义务教育经费保障机制，全面落实义务教育学生免费、寄宿制困难学生补助、职业教育学生补助及普通高中困难学生资助等政策，实施素质教育，积极发展职业教育等各类教育，促进教育均衡公平发展。落实扩大就业政策，推进公民职业化工程，加强人才引进和培养。扩大五大保险覆盖面，完成扩面10000人，参保人数达到97168人。强化公共卫生、医疗服务和卫生监督体系建设，做好省级农村卫生监督试点县工作，完善以乡镇卫生院为依托，以社区卫生服务站和村卫生所为支撑的新型医疗卫生服务网络。继续扩大新型农村合作医疗保险覆盖率，力争参合率90%以上。开展全民健身运动，繁荣广播电视事业，深入开展农村文化三项活动。强化计生管理服务，稳定低生育水平。实施公民道德建设工程，推进精神文明建设。强化生态环境建设，实施韩坊稀土矿区矿山环境治理项目,完成植树造林3万亩、水土流失综合治理3000公顷。规划建设瑞颐养老山庄，关心老年人事业。加强国防动员、民兵预备役、人民防空建设。推动工会、共青团、妇女、残疾人、慈善等事业发展。开展好第二次全国经济普查和第三次全国文物普查工作。进一步做好发改、统计、物价、档案、地方志、外事侨务、民族宗教、水文气象、对台、红十字等各项工作。
深入推进平安赣县建设。完善社区管理，加强外来流动人口管理。加强基层矛盾纠纷调处和群众来信来访工作，进一步完善民声通道，依法及时解决信访问题。落实安全生产责任制，加强安全预防、隐患排查、整治监督工作，防范重特大事故发生。贯彻落实《突发事件应对法》，完善突发事件应急管理机制，增强突发事件应急处置能力，确保公共安全。加强定点屠宰管理，推进产品质量和食品安全专项整治，创建省级食品安全示范县，确保食品安全。完善群防群控网络，加强社会治安综合治理。深入开展平安社区、平安企业、平安校园、平安乡村创建工作，使综治工作落实到基层、覆盖全社会，努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。
六、加强政府管理创新 建设人民满意政府
以建立公共服务型政府为方向，加快职能转变，推进管理创新，建设一个对人民负责、让人民满意的政府。具体做到：民本、诚信、规范、高效、清廉。
民本，就是贯彻以人为本的原则。把“一切为了人民”作为政府工作的出发点和落脚点，始终把政府工作放在为民发展、为民致富、为民谋利上，把精力集中到工作落实上，讲实话、办实事、求实效，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情，以实干富民，以实干强县。坚持问计于民，注重听取人民群众的意见建议，科学决策，制定工作措施，用政策暖人心，用真情感人心，用保障稳民心。
诚信，就是提高政府的诚信度和公信力。每个政府组成人员和公务员都要从我做起，以自己的实际行动取信于民，维护政府的诚信形象。凡是在人代会上向全县人民作出的承诺，都要坚决兑现;凡是政府会议决定的事项，必须不折不扣地办到。健全绩效考评机制，重点建立经济发展、资源节约和环境保护、社会发展、社会稳定、“民生工程”、政务环境等6大考核评价体系，把各项工作任务量化细化具体化，做到责任有主体，实施有监督，结果有考核，好坏有奖惩。强化政务督查督办，确保各项工作落到实处。
规范，就是坚持依法行政、规范运作。政府的各项工作都要讲法制、讲规范、讲程序，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，善于运用法律手段处理各种矛盾和问题。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理好人大议案建议和政协提案。扩大基层民主，全面推行政务公开，主动接受社会监督。加强行政执法监督，改进行政复议，建立健全责任追究制度，从严整治行政不作为、乱作为行为。深入开展“五五”普法，抓好法制宣传教育，推进依法治县。
高效，就是创新管理，做到简化、快捷。坚持学习经常化、制度化，努力建设学习型政府，提高科学发展、开拓创新能力。把创新贯穿于政府工作的每一环节，创造性地开展工作，推进工作创新、管理创新、机制创新，以创新带动政府工作水平的整体提升。深化行政审批制度改革，积极探索网上办公和网上审批。按照一门受理、优化流程、即时办理、限时办结的要求，简化办事程序，落实好首问、首办负责制，加快审批速度，提高行政效率。坚持例会制度，提高政府班子运转效率。改进工作作风，下大力精文简会，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮等不良作风。强化部门沟通协调、团结协作，确保政令畅通。
清廉，就是做到秉公用权、廉洁从政。坚持从严治政，加强审计监督和行政监察，落实工程招投标、政府采购、土地招拍挂等制度，推进反腐倡廉制度创新，努力从源头上预防腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风，制止奢侈浪费行为。落实《公务员法》，加大对违纪违法案件的查处力度，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
各位代表，新形势催人奋进，新任务光荣艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共赣县县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，解放思想，振奋精神，开拓创新，奋力拼搏，为夺取全面建设小康社会新胜利，创造赣县更加繁荣、更加美好的明天而努力奋斗!
赣县政府工作报告（精选篇1）
赣县政府工作报告篇3
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年是极不寻常、极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实科学发展观，团结依靠全县人民，紧紧围绕“1610”工作思路，克服年初历史罕见的雨雪冰冻灾害影响，积极应对复杂多变的宏观经济形势，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。
――经济总量扩张。预计全年完成生产总值54.11亿元，比上年增长16%。财政总收入6.02亿元，比上年净增1.66亿元，增长38.1%，其中地方财政收入3.46亿元，增长53.2%。财政总收入占GDP的比重提高0.7个百分点，达到11.1%。我县被评为全省财政收入三年翻番奖和全市突出贡献奖。
――发展后劲增强。预计完成全社会固定资产投资30亿元，增长50%。重点实施了10大重点工程、10大工业招商(技改)项目、10大民生工程、10大城市建设工程等四个十工程项目，其中投资超亿元的10个，总投资超过50亿元，项目之多、投入之大前所未有。我县被评为全省固定资产投资先进县。
――城乡统筹发展。以工促农、以城带乡的机制初步形成，全年共投入城市建设资金4.95亿元，增长30.8%，新增县城面积0.8平方公里、人口0.6万人。完成农业农村现代化建设投入1.5亿元，其中县财政安排3000万元，加快了村庄和圩镇整治，全县城镇化率达31%，比上年提高1.7个百分点。
――民生有效改善。以民生为重点的社会事业全面发展，投入2.6亿元进行社保、就业、教育、医疗、卫生等民生改善。预计全县社会消费品零售总额12.23亿元，增长23.2%。城镇居民人均可支配收入9510元，增长12.9%;农民人均纯收入2253元，增长4.2%。年末人均居民储蓄存款5712元，增长21.6%。
――社会和谐稳定。县委书记大接访活动、安全生产整治、和谐平安建设富有成效，群众信访、安全生产、社会治安形势好转，全年信访总量比上年下降27%;全县各类事故起数、死亡人数分别下降44.6%和20%，营造了社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)积极推进招商兴工战略，新型工业化步伐加快。坚持招商与选商齐抓，引资与引智并举，积极承接产业转移。全年引进项目158个，实际引进内资6.05亿元，增长18%;利用外资5040万美元，增长14%;外贸出口4360万美元，增长49.8%。着重培植龙头企业和优势产业集群，中瑞合金棒、晶泰锂业等一批投资5000万元以上工业项目竣工投产，工业经济扩量提质。预计规模以上工业实现总产值74.4亿元，增长63.9%;工业增加值22亿元;销售收入74亿元，增长64%;上交税收2.9亿元，增长13.5%。工业园区集聚效应增强，园区企业实现销售收入81亿元，增长82%;税收超千万元或销售收入超亿元的企业达20家，新增7家;矿产品加工、食品加工、轻纺化工三大优势产业集群稳步壮大。县工业园被评为全省重点工业园、全市先进工业园和生态工业园。企业自主创新能力不断增强，全县省级以上高新技术企业达7家，高新技术产品31个。节能减排力度加大，单位生产总值能耗下降0.85%。我县被评为全省工业发展三年翻番奖。
(二)积极推进农业农村现代化建设，农业农村经济稳步发展。全年新建农业农村现代化建设示范点129个，其中整村推进点65个，打造“六类”新村97个，完成改水4965户、改厕4965户、硬化道路501公里。中共中央政治局、国家副主席，全国人大会副委员长韩启德，国土资源部部长徐绍史，省委书记苏荣，省长吴新雄等领导先后视察了我县农业农村现代化建设，并给予充分肯定。完成圩镇整治投入3204万元，圩镇整治创出特色。粮食生产保持稳定，总产量达19万吨。主要农产品发展势头良好，全县脐橙面积达7万亩，其中落实加工橙种植面积2.19万亩;种植烟叶1.38万亩、甜叶菊1.4万亩、无公害蔬菜10.3万亩，出栏生猪38.5万头，出笼家禽417万羽，水产品产量1.2万吨。新增农业龙头企业13家、农民专业合作社(协会)12家，全年培训农民2.7万人次。吉埠贡芋国家级农业标准化示范区项目通过了国家验收，五云蔬菜和甜叶菊种植2个项目成功申报为国家级农业标准化示范区，农业标准化水平明显提高。投入420万元，加快了节水灌溉、农村清洁能源、人畜饮水等基础设施建设。
(三)积极推进旅游、物流业，现代服务业较快发展。全年第三产业实现税收1.46亿元，增长77.4%，对财政增长贡献率达38%。现代物流业快速发展，新增物流企业5家，总数达到18家，新增税费3000万元。旅游业日益兴旺，接待游客27万人次，增长10%;客家文化城成功创建国家4A级旅游景区，白鹭古村被评为国家历史文化名村。金融改革取得突破，新增县邮政储蓄银行、赣州银行赣县支行2家金融机构，新增贷款5亿元，增长33%，信贷增量居全市前列。房地产开发完成投资2.17亿元，新开工商品房面积23万平方米，实现税收1.04亿元。商贸零售、住宿餐饮、文化娱乐等其他服务业均较快增长。
(四)积极推进项目建设，基础设施条件不断改善。全年实施重点工程10个，完成投资26.9亿元，投资额创历史新高。华能瑞金电厂一期工程正式投产发电;瑞赣高速赣县段预计3月份可通车;县城自来水取水口迁移和自来水管网建设主体工程正紧张施工;第三中学主体工程已封顶，职校建设已完成“三通一平”;乡村公路22个项目已完工、15个在建，新星大桥、翰林大桥正在施工;绕城高速赣县段和赣州外环快速通道赣县段、110千伏窑前变电站、4座病险水库除险加固工程进展顺利。完成公路建设投资2400万元，新修县乡村水泥路126公里，城乡交通网进一步完善。电网建设完成投资9287万元，形成了110千伏双电源供电网架，电力保障能力增强。建成14个乡镇门户网站、30个“网络新村”，信息化水平不断提高。
(五)积极推进城市建设，市容市貌进一步改观。完成城市基础设施投入1.39亿元。完成了县城总体规划和县城控制性详规、绿地系统规划、乡镇圩镇总规等规划编制。实施了道路、排污、供水、亮化、绿化、人文、庭院、整治、供电、文体等10大工程，实施了梅林大街东延续建、赣新大道东段、站前大道等9条道路的硬化改造，新增城市道路2.26万平方米，完成了5万吨水厂改扩建工程、城北环境整治及主要街道的亮化和绿化工作，文化体育中心建设前期工作已完成，启动了县城生活污水处理厂等工程建设，开展了违章建筑集中整治行动，创建省级园林城市活动进展良好。
(六)积极推进十大体系建设，经济发展活力逐步显现。开工建设十大体系物质载体项目23个，其中建成投入使用项目17个，十大体系进园区、进乡村、进市场、进社区工作成效明显。各项改革继续深化，财政体制改革取得新进展，公共财政体制初步建立。行政审批制度改革进一步深化，建立了工程建设类行政审批绿色通道和一本通缴费服务机制。企业改制稳步推进。“八项体系建设”、投融资体制、林权制度、水利、科技、教育、文化、卫生等领域改革扎实推进。
(七)积极推进民生工程，社会和谐度得到新提升。民生工程9个方面84项指标全面完成，10件实事顺利实施。①开工建设廉租房5853平方米、经济适用住房2.1万平方米。②农村低保月人均补差达到45元，城镇低保月人均补差达到110元，基本实现“应保尽保”;改扩建农村敬老院8500平方米。③完成81个村部新改建和120个标准化村级卫生所建设。④投资1500万元，改扩建农村中小学校18所1.8万平方米。⑤启动了城北农贸市场建设。⑥县妇保综合大楼已封顶，启动了县人民医院住院大楼建设。⑦加快了“村村通” 改造，实现了100%的村通公路、70%的村通水泥路、86%的行政村通宽带。⑧完成了县城城北环境整治。⑨县城电网改造二期工程和农网改造年度任务全面完成。⑩完成深山区、库区移民搬迁2665人，解决了3.56万农民的安全饮水问题。就业和社会保障工作扎实推进，新增城镇就业7186人，新增转移农村劳动力1.7万人。五大保险完成扩面1.6万人，参保人数达10.2万人。新型农村合作医疗参合率达89.42%。社会事业全面发展。争取到国家级科技项目4个、省级项目7个、申请专利13件、授权9件。义务教育普及程度稳步提高，小学、初中入学率分别达到99.88%和97.17%，高中毛入学率41%。省级农村卫生监督试点县工作扎实推进，公共卫生、医疗服务和卫生监督体系不断完善。广播电视和文化事业繁荣活跃，全民健身活动蓬勃开展。环境保护和生态建设得到加强，水土流失综合治理、造林绿化“一大四小”工程建设全面展开，土地、矿产、森林等资源利用率不断提高。“八小”阵地计划生育宣传教育模式在全国计生工作会上作经验介绍，低生育水平得到巩固。国防动员、后备力量建设和拥军优属得到重视。第二次全国经济普查和第三次全国文物普查工作扎实开展。创建了省级食品安全示范县和农村药品“两网”建设示范县。残疾人、老年人和妇女儿童受到社会关爱，特殊困难群体得到及时救助，发展成果惠及百姓的面进一步拓宽，人民群众的幸福感普遍增强。发改、物价、统计、对台、民族宗教、外事侨务、气象、水文、人防、邮政、档案、地方志、慈善、防震减灾等各项工作取得新成效。
(八)积极推进政府自身建设，政府公信力和执行力逐步提高。面对年初历史罕见的雨雪灾害，全县各级政府和广大干部群众迅速行动、众志成城、顽强拼搏，最大限度地降低了灾害损失，夺取了抗灾和灾后重建的重大胜利。积极应对全球金融危机对我县的影响，抢抓中央扩大内需保增长的机遇，明确了“上项目、提效率、优环境、促消费、谋发展”的工作重点，保持了经济平稳较快增长。制定完善了一系列政府工作规则、规定，建立了政府工作销号制、督查制等制度，行政效能进一步提高。民主法制建设深入推进，行政复议得到加强，依法行政水平明显提高。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，共办复人大代表建议67件、政协提案116件。通过开展民主评议政风、加强行政监察和审计监督等活动，注重从源头上预防腐败，树立了勤政廉政的良好形象。
各位代表，站在一个新的历史起点上，我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，归功于县委的正确领导，得益于全县人民的无私奉献，凝聚着方方面面的热心支持。在这里，我代表县人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全县人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员、各位老同志和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。一是经济下行压力明显加大。二是经济总量小，经济抗风险能力比较弱。三是工业化和城镇化水平比较低，工业结构单一，结构性矛盾较为突出，转变经济发展方式的任务比较艰巨。县城和圩镇聚集人口的比例和能力还不高。四是现代服务业不够繁荣，对经济贡献率低。五是农业和农村基础设施比较薄弱，农业产业化发展相对滞后。六是税源结构不尽合理。七是土地、资源、环境容量约束加剧，政府服务和发展环境仍需进一步优化。八是和谐社会建设方面还存在薄弱环节，扩大就业和群众增收的难度增加，部分低收入群体生活还比较困难。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力加以克服和解决。
二、2009年的目标任务
2009年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。当前，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减缓的影响，我国经济运行中的困难增加，但发展的基本面仍然向好。我们必须把发展作为富民兴县的第一要务，围绕“扩大总量、提高质量、提升地位”，坚持扩内需保增长、抓项目促发展、调结构上水平、强改革增活力、重民生稳社会，以创造性工作奋力促进经济平稳较快发展。
2009年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕打造“六个赣县”的发展目标，大力弘扬“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的赣县精神，坚持发展第一要务不动摇，纵深推进六大建设，着力破解发展难题，加快转变发展方式，构筑落实、体现、服务科学发展的新机制，努力开创赣县经济社会又好又快发展的新局面。
2009年的主要预期目标是：全县生产总值增长12.1%，达到68亿元;财政总收入增长13%，达到6.81亿元;地方收入增长10%，达到3.8亿元;实际利用外资增长10%，引进内资增长10%;社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长4%;城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.03‰以内，单位生产总值能耗和工业增加值能耗分别降低1.7%和3%。
实现今年目标，做好今后工作，必须牢固树立和自觉落实六大理念：
树立抢抓机遇、转型发展的理念。分析形势，赣县仍处在高速发展期。当前的全球金融危机对我县既是挑战，又是机遇，更是转型发展有利时机。面对新形势、新挑战，关键是要充分发挥我县交通区位、生态资源、主导产业和文化人缘四大优势，努力夯实发展的基础条件，加快转变经济发展方式，大力推进结构调整，提高自主创新能力，把促进产业优化升级、培育新的支柱产业作为增强发展后劲、实现后发赶超的重要支撑，在转型中打造新亮点、增创新优势，更加坚定地实施跨越发展、加快发展。
树立产业兴县、项目第一的理念。集中力量推进产业建设，优化一、二、三产业结构，增强经济总量和产业实力。集中精力实施项目带动战略，把各项工作任务和目标都量化在一个个项目上。强化项目开发意识，加大争资争项力度，加快项目建设步伐，多上项目，快上项目，上好项目，上大项目，努力形成用项目扩张总量、用项目优化结构、用项目增强后劲、用项目提升优势、用项目推动发展的良好局面。
树立规划引领、市场运作的理念。坚持规划先行。无论是城市建设、产业布局，还是一个单位的发展，都要舍得花钱做规划，向规划“要特色、要品位、要空间、要效益、要发展”，建立促使产业发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等四个方面的规划相互衔接、相互协调的“四规一体”新机制。建立适应新型工业化、新型城镇化、农业现代化和现代服务业发展的市场化运作机制，把有形资源和公共资源资本化，努力破解发展资金难题。
树立以人为本、民生至上的理念。更加注重改善民生，更加注重公平正义，更加注重人的全面发展，把政府工作根植于人民群众的沃土之中。以改善民生为目标，坚持富民利民优先，切实解决涉及群众利益的难点热点问题。
树立生态立县、永续发展的理念。坚持全面协调可持续发展，增强环保和集约节约意识，提高资源使用率，保护建设好赖以生存的生态环境，切实转变经济发展方式，走生态文明发展之路。
树立艰苦创业、开拓实干的理念。科学理财，过紧日子，厉行节约，提高财政和部门资金使用效益，集中财力办大事。坚持干字当头，勤奋为首，把加快发展的坚定信念落实在苦干实干的具体行动上，善于以新理念、新思路、新办法谋划发展方略、破解瓶颈制约，在应对挑战中拓展新路，在抢抓机遇中奋力争先。
完成今年的目标任务，要力争在以下八个方面迈出新步伐：
(一)以产业优化升级为重点，在推进新型工业化上迈出新步伐
把推进新型工业化的切入点放在对传统产业的改造升级和培育新兴产业上，坚持将技术改造同节能减排结合起来、同延伸产业链结合起来、同推进自主创新结合起来，促进企业集聚、产业集群、发展集约，力争全年实现工业销售收入100亿元、税收4亿元。
依托园区集聚发展。一是抓规划。完善园区远景规划，按照到年30平方公里的框架来规划布局产业园区，规划建设有色金属产业园、食品加工产业园、铝产业园、电子信息产业园、服装轻纺产业园等一批特色产业园，促使产业相对集中，加快园区扩容。科学合理规划建设中小企业全民创业园，引导本地中小老板和返乡回县人员在工业园创业发展。二是抓开发。创新园区管理体制，实行“一园三区”管理模式，把园区工作重心转到招商引资和协调服务上来。探索市场化运作模式，加快园区开发建设。县财政安排600万元，用于支持工业园区建设，加快红金工业小区三期建设，引导企业向园区集中，产业项目向园区集聚。年内园区至少要新增企业15家，使工业园企业达到110家以上。三是抓配套。将园区作为城市的一部分来规划建设，在完善园区商贸、餐饮、休闲、住宿、银行、医疗、学校、水电、生产资料市场等配套设施，提升园区吸引力和凝聚力。四是抓集约。出台闲置土地盘活流转政策，鼓励企业建设标准厂房、多层厂房，实施“零增地”技改，促进节约集约利用土地，实现产值超百亿工业园区目标，争创省级生态工业园区。
依托项目集群发展。按照龙头企业―产业链―产业集群―产业基地的发展路子，抓好赣州铝业20万吨铝合金板带、谱赛科1.2万吨甜菊糖甙生产线、中瑞硬质合金(二期)、宝华山水泥粉磨站、通宇通讯、华瀚钨废料回收加工、百惠啤酒生产线、晶泰锂业锂电池材料、中星电子石英晶体加工、30万吨非金属纳米粉体材料等10大重点调度招商兴工项目建设，力争完成投资6亿元。实施中小企业成长工程，鼓励发展“专、精、特、新”项目，延长产业链条。出台并实施企业减负措施和政策，支持龙头企业对上下游企业实施并购重组、靠大联强，重点扶持红金稀土、江钨钨合金、世瑞矿产、伟嘉合金等企业引进战略合作者，发展精深加工及应用产品，逐步形成抗风险能力强的产业舰队。扶持服装行业、食品加工业实施品牌战略和机械化流水线生产，促使传统产业做大做强、优化升级。出台企业上市扶持政策，引导和支持中瑞新材料等企业上市融资。力争新增销售收入超亿元或纳税超千万元企业5家，总数达到25家。做好以资源换项目文章，引进战略投资者，充分利用县内矿产资源建设深加工企业。大力发展新兴产业，积极培育新型建材、光伏和LED产业、电子信息、矿产加工机械、新型材料等新兴产业。
依托创新集约发展。县财政安排500万元中小企业发展资金，采取技改贴息、专利补助等方式，支持企业加大新技术、新产品开发和创品牌力度，鼓励企业与高校和科研院所建立战略合作关系，建立实验室及新产品研发中心，重点抓好红金稀土清洁生产、远驰新材料超细碳化钨等一批技术升级项目，增强自主创新能力。扶持企业创品牌、创名牌、创标准建设，力争新增省级高新技术企业4家，培育2个以上拥有自主知识产权的知名品牌。
(二)以农业农村现代化建设为重点，在统筹城乡发展上迈出新步伐
始终把“三农”工作摆在重中之重，全面落实强农惠农政策，县财政安排农业农村现代化建设资金3300万元，用于支持农业主导产业和龙头企业、农村公路建设、村镇建设、发展新经济组织、培育新农民，加快推进城乡一体化进程。
提升农业产业化水平。按照“龙头企业+基地+合作经济组织+农户”的思路，稳定粮食生产，做强果业、烟叶、甜叶菊、蔬菜、生猪、水产养殖、光皮树、油茶等特色产业，新开发加工橙成园面积1.4万亩，新建3万亩以上县级示范基地;种植烟叶1.2万亩、甜叶菊1.3万亩、无公害蔬菜10万亩、光皮树5万亩、油茶树2万亩。大力扶持谱赛科、沙地板鸭等龙头企业做大做强，力争引进一批生物柴油、油茶加工、果品加工、竹木加工龙头企业。新增10个以上农村合作经济组织和5个农民专业合作经济组织，壮大农产品销售队伍，形成生产―加工―销售一条龙机制。做好五云蔬菜、甜叶菊种植2个国家级农业标准化示范区项目。推进农产品品牌化，积极做好无公害基地、绿色(有机)食品的申报认定，力争农产品标准化率达45%以上。
提升农业农村现代化建设水平。突出整村、连村推进和村镇联动，完成150个新增村庄整治点建设、20个新增整村推进整治点和18个圩镇“五整治、三建设”任务，打造10个以上高标准圩镇整治示范圩镇，新建25个村部。按照“一会一组五中心”的要求建设20个以上标准化村落社区。建立农村垃圾和卫生保洁机制，推行“户集―村运―乡处理”的垃圾无害化处理模式。完善农民培训服务网络，重点建设10个县级示范性农民培训基地，做好外出务工返乡人员的培训工作，全年培训农民3万人次以上，提供1.5亿元小额贷款支持农民创业。
提升农业综合保障能力。加快农田水利和农村沼气等基础建设，实施4座病险水库除险加固和20个节水灌溉渠道防渗工程，新建沼气池1800座。完成1万亩以上土地开发整理。做好森林防火、防汛抗旱、动植物防疫和灾害性天气、地质灾害、地震预防处置工作，提高防灾减灾能力。
提升农村公共服务水平。完善城―乡―村规划体系，促进城乡规划布局、基础设施、产业发展、就业和社会保障、公共服务等方面的一体化。积极开展土地经营权流转、农村宅基地流转试点、失地农民社会保障工作，抓好“村村通”工程和农村服务体系建设，推进政府社会管理、公共服务、社会保障体系向农村延伸，改善农村生产生活条件，推进城乡公共服务均等化。
(三)以扩大消费为重点，在现代服务业发展上迈出新步伐
坚持以项目带动现代服务业发展，努力把赣县打造成赣州乃至周边省、市的物流之都、休闲度假之都、宜居宜业之都、职业教育之都，力争全年第三产业实现税收2亿元以上。
优化服务业发展布局。坚持与中心城区错位发展的理念，按照发展周末经济、假日经济的思路，科学编制现代服务业总体规划和现代物流、旅游休闲、金融、商贸、房地产业、新兴服务业等行业规划，做好现代服务业重点项目规划，提升现代服务业发展水平。通过现代服务业的发展，把赣县打造成承接全县乃至全市人流、物流、信息流、资金流的平台。
优先发展生产性服务业。加快物流业发展，抓好红金物流园、昌联仓储等项目建设，力争全年新增7家物流企业，总数达到25家。培育金融业，组建小额贷款公司，扩大信贷投入，力争全年新增贷款8.6亿元以上。大力发展研发服务、技术性服务、管理咨询、市场服务、信息服务等新兴服务业，提升产业配套服务水平。
积极发展生活性服务业。加快繁荣休闲旅游业，打好客家文化和生态休闲牌，科学规划推出多条旅游线路。充实客家文化城内涵，搞活其经营和管理机制，提高其人气和效益。启动白鹭古村创建4A级景区工作，扶持宝华寺扩建，规划并推动开发建设储潭临江度假村、居龙滩综合旅游开发、夏府、大湖洲、小湖洲及水上娱乐休闲开发、储君庙、大型游乐场等项目。开工建设商品房26万平方米，促进房地产业健康发展。大力发展连锁店，规划建设标志性商业街区、星级宾馆、娱乐城、大型购物中心、停车场等一批项目，培育工业生产资料、小商品、图书音像、工艺品收藏品等专业市场，加快发展中介、社区服务等其他服务业。
(四)以做大做强县城为重点，在推进新型城镇化上迈出新步伐
以规划为龙头，以项目为支撑，拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位，改善投资和人居环境，加快城镇化进程，做到一年一小变，三年一大变。
提升规划品位，把城区做大。主动融入赣州特大城市建设，按照到年县城人口达到30万人的规模，把梅林、茅店、储潭纳入城市总体规划，重新修编县城总规，并在总规指导下，抓好控制性详规和修建性规划，落实重要项目、产业布局、重大基础设施、重大社会事业发展、土地利用等规划对接，逐年拉大城市发展框架，做大县城规模。合理控制建筑物间距，留足停车面积和消防通道，控制城市建筑色彩，提高单体建筑物设计美观率和街道天际轮廓线的起伏感，规划建设城市小高层房屋，让城市长高。通过规划和设计水平的提高让单体建筑和小区开发更符合现代发展理念和传统文化要求。
完善基础设施，把功能做优。重点实施10大城市建设工程，总投资约12.05亿元。①道路工程，完成赣新大道东延、杨仙大道西扩、贡江大道南段、富商街东延改造。②排污工程，建设县城生活污水处理设施，启动工业污水处理厂建设。③供水工程，全面完成5万吨取水口迁移和工业园二期供水加压泵站建设。④供电工程，实施县城电网改造、城南变电站和城南配网工程。⑤绿化工程，建设滨江公园、健身公园、狮子岩和燕子岩森林公园。⑥人文工程，建设规划展示馆和城北农贸市场，新建1座城北压缩式垃圾中转站、新市民公寓2万平方米。⑦整治工程，完成兴农路、站前大道西段和县城小街小巷环境整治。⑧文体工程，建设城南文化中心、体育中心等。⑨兴工工程，完善工业园二期，开发建设工业园三期。⑩服务业工程，吸引周边居民消费，繁荣城市经济。
加大管理力度，把环境做美。理顺城市管理机制，加强城市管理队伍建设，增强城管合力。开展省级卫生城市、生态园林城市、文明城市“三城同创”活动。加强城市绿化工作，提高路树的绿荫覆盖率和园林观赏度。强化城区公共交通秩序管理，加强市政、园林、环卫、供水、供气等公用事业管理，加大城市违章建筑整治力度，强化小区物业管理和社区、居委会建设，创造一个环境优美、人居和谐的新县城。
加快圩镇建设，把中心镇做强。推进中心镇基础设施建设，建立中心镇培育协调机制，积极探索人口向县城和中心镇集中、务工人员向工业园区集中、土地向种养能手和大户集中、就学向县城和中心镇集中等“四个集中”的有效途径，加快小城镇建设，力争城镇化率达到33%。
(五)以加大投入为重点，在基础设施建设上迈出新步伐
抢抓中央扩大内需政策机遇，掀起新一轮投资高潮，在投资拉动上取得更大突破，力争全年完成固定资产投资39亿元，努力改善发展条件。
加大重点工程建设投入。强化对重点工程的管理、调度、协调和服务，完善重大项目建设推进机制。实施10大重点工程，总投资38.62亿元，年度计划投资13.96亿元。①建设红金工业园三期(含红金、昌联物流园区和工业污水处理厂项目);②赣州铝厂20万吨铝合金板带项目;③赣龙铁路复线改造工程;④京九铁路电气化改造;⑤建设滨江公园和健身公园;⑥建设宝华山200万吨水泥粉磨站项目;⑦实施乡村公路及渡改桥工程;⑧建设赣县生活污水处理厂;⑨新建江口220千伏和110千伏输变电工程;⑩建设赣县文体中心。同时，要着眼长远，推动做好昌吉赣城际铁路、华能瑞金电厂二期、江兴高速公路等重点工程的前期准备工作，力争早日开工建设。
加大交通等基础设施建设投入。完成瑞赣高速赣县段和赣州外环快速通道赣县段建设，积极支持绕城高速建设。续建36个、180公里通村水泥路项目，新建41个、156公里农村公路项目，逐步推进湖江至石芫战备公路建设，实现85%的行政村通水泥路。加快三溪新星大桥、吉埠翰林大桥、王母渡横溪大桥3个渡改桥项目建设;着手筹建王母渡立濑大桥、东埠头大桥。新建3个客货运输站、30个候车亭。加快城乡电网、信息网建设，进一步完善城乡基础设施。
(六)以承接产业转移为重点，在开放型经济发展上迈出新步伐
高度重视、高位推动、高效推进招商引资工作，力争全年引进内资6.9亿元，利用外资5500万美元，实现外贸出口4800万美元。
更加注重招商选资。着力提高招商引资的针对性和项目质量。一是突出产业链招商。依托我县现有的产业和载体，注重项目包装，重点主攻钨稀土等矿产品精深加工及新材料产业，拉长现有优势产业链条;以特色产业园建设为依托，发展建筑陶瓷及新型建材业、铝加工产业、光伏和LED产业、矿产加工机械、电子信息产业等新兴产业;以扩大投资、调优产业结构为目标，抓好星级宾馆、旅游开发、大型娱乐购物中心等现代服务业，以“基地+加工”模式为主的现代农业以及重大基础设施等方面的招商，紧紧盯住国内外有实力的企业，下功夫引进产业链的核心环节，开展产业配套招商，带动产业集群。二是突破大项目引进。重点引进科技含量高、经济效益好、有利于产业升级的带动性项目，跟踪好仁翔中药饮片加工项目、五星级宾馆等一批在谈项目，力争引进18个千万元以上项目。三是创新招商机制。走全民招商与专业招商相结合的路子。大力开展经常性、针对性和专业性的小型招商活动，举办全民创业推介会，组建3支区域专业招商小分队、4支产业招商小分队，集中招商资源、信息，提高招商针对性和专业化程度。组建1支专业安商服务队、1支企业招工服务队和1支招商环境整治队伍，创优招商安商服务环境，争取一批项目当年落户、当年开工、当年投产，提高项目外资到位率、税收贡献度。此外，要大力开展委托招商、以商招商、协会招商、网络招商活动，形成大招商的氛围。
加快“走出去”步伐。引导有条件的企业走海外上市直接融资的新路子，到境外收购品牌、企业和研发机构，扩大市场份额，增强市场竞争力。县财政安排100万元，设立外贸发展基金，建立出口型企业由来料加工转为进料加工、由半成品加工转为成品生产、由外地报关转为在本地报关的引导扶持机制，提高企业出口质量。扩大对外贸易，提高外贸出口贡献率。
(七)以完善十大体系为重点，在体制机制创新上迈出新步伐
深化十大体系建设。找准各体系建设突破口和着力点，纵深推进十大体系建设，着眼于破解制约科学发展的节点难点问题，建立促进科学发展八大机制，实施农村土地流转中心、小额贷款公司、机关效能电子监察和网上审批电子监察系统、公共实训中心、红金物流园和昌联仓储物流、城北农贸市场、担保中心、汽车检测中心、新市民公寓和廉租房、海关商检联络处等10个物质载体项目。全面推进十大体系进园区、进市场、进社区、进乡村工作，加快十大体系建设成果转化。
深化各项改革。改革投融资机制，组建国有资产经营管理中心和财政信用担保中心，充实县中小企业信用担保中心资本，引进成立小额贷款公司。深化部门预算、国库集中支付、政府采购制度改革，落实公务员津补贴政策，深化收支脱钩试点改革。深入推进农村金融体制、农村公共服务体制、社会保障制度、土地流转制度、林权配套等农村综合改革。深化企事业单位改制，完成5户以上企业改制工作。完善口岸服务工作，加强与海关、商检机构的对接，强化铁海联运使用率。推进机构改革、干部人事制度改革、行政审批制度改革，健全工商企业开办并联审批机制，探索建立公路、安全生产、食品、城管等方面的联合执法新机制，推进电子政务和政务信息网建设。
(八)以改善民生为重点，在和谐社会建设上迈出新步伐
从完善政策、健全制度、增加投入入手，尽心尽力解决关系群众切身利益的实际问题，不断提高群众幸福指数。
着力改善民生。新增财力继续坚持向困难群众、农村、基层、公共社会事业倾斜。县财政筹资3亿元，完成好民生工程9个方面、84项指标任务，重点办好10件实事。①投资2500万元，开工建设廉租房0.5万平方米、经济适用住房1.6万平方米;②提高低保补助水平，农村、城镇低保月人均补差分别提高到50元和120元以上，改扩建农村敬老院5000平方米;③建设县人民医院住院大楼和梅林卫生院;④扩建章贡小学，新建县特殊教育学校，完成15所2.4万平方米农村校舍改扩建;⑤完成深山区移民、渔民搬迁2000人，解决3.5万农民安全饮水问题;⑥新修乡村公路156公里，实施渡改桥项目3个;⑦筹建赣县福利中心;⑧完成农村危旧房改造10万平方米、城市危旧房改造3.5万平方米;⑨建设县职业技术学校(含公共实训中心);⑩抓好150个村庄整治点和18个圩镇整治。
繁荣社会事业。加大科技投入，提高科技贡献率。调整城乡教育网点布局，集中捆绑使用教育资金，增加县城和圩镇学生容量，加快农村中小学校舍改造步伐;全面完成赣县第三中学建设，加快农村寄宿制学校建设。贯彻落实新医改方案，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生体系建设，通过争资争项提升中医治疗水平，改造9个乡镇卫生院、120个标准化村卫生所。新型农村合作医疗参合率达90%以上。建设6个乡镇综合文化站，健全公共文化体系。发展全民健身运动，繁荣广播电视事业。加大计划生育工作力度，稳定低生育水平。努力扩大就业，促进再就业，引导外出务工人员、城乡富余劳动力返乡创业和就地就近就业，激活全民创业热情，转移农村劳动力12万人，安置“4050”就业困难人员就业200人。抓好五大保险的扩面征缴，参保人数达到11.8万人。做好返乡农民工的社保接续工作。完善社会救助体系。认真组织实施第二次全国经济普查工作。扎实做好国防动员、民兵预备役和人防工作。积极发展工会、共青团、妇女、残疾人、慈善、老龄事业。继续做好发改、物价、统计、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、对台、拥军优属等各项工作。
建设生态文明。落实节能、节地、减排措施，引导企业从产品设计、原料选用、工艺控制、厂房建设等不同层面开展清洁生产，推行资源节约和高效利用。力争主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降0.28%和5.17%。严格耕地保护，集约节约利用土地。抓好水土流失治理、韩坊稀土矿、阳埠稀土矿和大埠稀土矿矿山环境恢复治理工程。大力推进造林绿化“一大四小”工程，新增造林绿化面积13万亩，全县森林覆盖率达到75.5%。
全力维护稳定。完善应急管理机制，提高应对突发事件和自然灾害的能力。完善信访工作机制，妥善处理各类矛盾纠纷。强化安全生产监管，防止各类重特大责任事故发生。加强食品药品生产、流通、消费等各个环节的安全监管。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动。健全防止拖欠农民工工资的长效机制。推进“五五”普法，加快依法治县进程。深入开展和谐平安创建活动，维护社会和谐稳定。
三、推进政府自身建设
按照为民、务实、清廉的要求，不断强化发展意识、责任意识、机遇意识、创新意识，切实加强政府自身建设，更好地担负起推进经济社会又好又快发展、全面建设小康社会的历史重任。
(一)坚持学以致用，努力建设一个学习的政府。把学习作为一种本领，作为一种常态，围绕工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化新趋势，面对金融危机、宏观调控、周边竞争的新挑战，勤于思考，善于借鉴，刻苦钻研，加快知识更新，优化知识结构，提高对新情况、新事物的认识水平，增强谋全局、抓机遇、破难题的能力。
(二)坚持以人为本，努力建设一个和谐的政府。坚持以民为重、富民为先，切实把执政为民理念融入到思想感情里，体现到政策措施中，落实到具体工作上，尽心尽力为群众办实事、办好事。健全为群众办实事的长效机制，不断改善群众生产生活条件。精文减会，腾出更多时间、精力深入基层，听取群众意见和建议，力求决策更能体现百姓心声，工作切实符合百姓意愿，发展真正惠及百姓福祉。
(三)坚持科学执政，努力建设一个诚信的政府。坚持向落实要执行力。及时、准确地将县委的决策转化为操作方案和具体举措，把产业发展升级、基础设施改善、体制机制创新、和谐社会建设的思路理清、问题找准，重决策、更重执行，重制度、更重落实，跟踪问效，一抓到底。坚持向发展要公信力。把对上负责与对下服务有机结合起来，奉行说了做、定了干，推行政府工作的项目化管理，抓好每一个层面，把握每一个环节。加强督促检查和行政效能监察，确保政令畅通，确保各项政策措施落到实处。
(四)坚持依法行政，努力建设一个法治的政府。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，提高政府依法行政的能力和水平。深化行政执法体制改革，做好行政复议工作。自觉接受县人大及其会的监督，接受县政协的民主监督，主动听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，及时办理人大代表建议和政协提案。创新方法，更多地运用规划、产业政策、市场准入等手段，着力解决政府职能越位、缺位、不到位等问题。创新思路，更多地用改革的办法、市场化思路，破解增长难、融资难、用地难、拆迁难等问题，以科学态度和辩证思维增强化压力为动力、变挑战为机遇的能力。
(五)坚持便民惠民，努力建设一个高效的政府。深入开展“机关效能年”活动，深化行政审批制度改革，简化审批程序，缩短审批时限，做到立即办、马上办、急事急办、特事特办,打造“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快”的环境品牌。进一步健全抓落实的工作机制，完善政府例会制度和工作落实情况销号制度，完善重大事项督办制度，严格执行行政问责制，大力整治行政不作为、办事拖拉、落实不力、项目建设速度慢等问题，确保各项工作落到实处。完善社会公示、听证制度和民主评议政风制度，推进政务公开和政府信息化，提高政府工作透明度，提升群众满意度。
(六)坚持勤政廉政，努力建设一个负责的政府。不断增强政府全体工作人员的责任意识、服务意识、创新意识、项目意识和节俭意识，敢于承担责任，敢于较真碰硬，不回避矛盾，不积压问题，形成推进工作的强大合力。加强行政监察、财政监管和审计监督，规范财政转移支付、土地和矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理。切实纠正部门和行业不正之风，从制度上、源头上预防腐败，促进政府全体工作人员廉洁从政。
各位代表，赣县是我们共同的家园，人民的信任永远是我们前进的动力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共赣县县委的坚强领导下，万众一心，排难而进，奋力拼搏，开拓进取，为实现全县经济社会又好又快发展，建设一个更加幸福和谐的新赣县而努力奋斗!