养蜂业如何应对加入世贸组织

中华人民共和国成立以来的半个世纪，在党和政府的领导及重视下，在正确的方针指导下，经过科技人员和广大从事蜜蜂养殖、蜂产品加工及经销人员的努力，中国蜂业发生了史无前例的巨大发展，成绩辉煌。但是，蜂产品产量的一半依赖出口，由于蜂产品的质量不佳，我国加入世贸组织以后遇到了蜂蜜进口国的贸易壁垒，使蜂蜜出口陷入困境。

1 蜂业生产成绩辉煌

20世纪50年代，我国仅有50万群蜜蜂，年产蜂蜜8 000吨。1958年1月国务院批转给各有关部委及全国各省、市、自治区人民政府《农业部关于全国养蜂工作座谈会的报告》，是中国蜂业的一个重要转折点。《报告》明确了“今后养蜂生产的发展，应采取以农业生产合作社为主，各类国营农场为辅，外来种和本国蜂并重的方针，在不影响社内劳动出勤的情况下，合作社应允许社员养蜂；要加强领导，培养干部；适当调整蜂蜜、蜂蜡收购价格；对山区发展养蜂给予经济扶持，每群蜂贷款15元；减免养蜂税收，鼓励发展养蜂生产。要求经营部门减少蜂蜡出口，优先满足国内蜂群繁殖的需要。建议中国农业科学院及养蜂技术力量较强的福建农学院、江西省农业科学研究所积极创造条件，筹建专业研究机构，开展养蜂研究工作等” 。随着这些方针、政策、措施在各地贯彻落实，国营、集体蜂场及个人养蜂欣欣向荣，蓬勃发展。

1963年及1973年农业部先后召开的两次全国养蜂会议，研究了养蜂业的发展情况和存在问题，讨论了发展的意见及措施，进一步推动了蜂业生产的发展。

1978年中国共产党十一届三中全会以来，在改革开放的方针指导下，确立了农民经营养蜂业的自主权，以集体经营为主转变为以个体经营为主，推动了蜂业的全面发展，蜂群数量及蜂产品产量大幅度增加，形成了蜂蜜、蜂蜡、蜂王浆、蜂花粉、蜂胶、雄蜂蛹、蜂毒等多品种生产，蜂产品加工业迅速兴起，供销两旺，市场繁荣。到90年代，全国蜂群发展到600多万群，年产蜂蜜15～18万吨，在饲养蜂群数量、蜂产品产量以及蜂产品出口量上，都居于世界领先地位。2001年，全国蜂蜜产量约16万吨，内销7万吨，出口11万吨，其中出口欧共体43000吨，日本39000吨，美国2万吨；生产蜂王浆2400吨，内销1000吨，出口1098吨，大部分出口到日本；生产蜂花粉1500多吨，出口约400吨；蜂胶产量约300吨，内销和出口各占一半。

2 蜂蜜出口情况不容乐观

我国加入世界贸易组织（WTO）以后，既有机遇，也有挑战。成为世贸组织的成员国，可为我国蜂产品提供开拓全球市场的机遇，但是外国进口商为了赚取高额利润和维护本国养蜂者的利益，时常提出苛刻的技术标准，设置贸易壁垒，对此我们要有充分的准备和应对措施。

今年年初欧盟从中国进口的虾产品查出了含有氯霉素，欧盟专家认为我国对动物源产品未遵守有关对可能危害公共和动物健康的残留及成分控制的承诺和保证，故欧盟委员会自2002年1月25日起，中止自中国包括蜂蜜在内的部分动物源产品进口。德国还将蜂蜜中链霉素残留量提高了10倍，从<200μg/kg提高到<20μg/kg。这无疑对我国蜂蜜的出口是严重的挑战。

据了解，欧盟禁止进口中国蜂蜜有比质量以外的更深层的原因，是为保护欧盟蜂蜜生产大国养蜂者的利益。德国Jullmann博士介绍，由于法国等成员国自产蜂蜜，大量廉价进口蜂蜜对其生产者利益形成冲击；阿根廷的蜂蜜同样也存在磺胺、链霉素超标问题。各国在畜禽水产业和养蜂业使用抗生素防治细菌性传染病是普遍现象。英国Bailey 著《蜜蜂病理学》、美国Morse著《蜜蜂的病虫害》、美国达旦公司出版的《蜂箱与蜜蜂》都介绍用土霉素、链霉素以及磺胺制剂等抗生素防治蜜蜂幼虫病。土霉素是美国官方批准的用于防治蜜蜂幼虫病的药物。日本政府于1999年10月批准了一种防治美洲幼虫病的新药，商品名“蜂停”（Apiten），其主要成分是米罗萨霉素（Mirosamicin）。因此，按规定剂量合理使用抗生素，使蜂产品中抗生素的残留量不超过限量标准，是允许的。如果将残留量定的低到几乎没有，那就是不合理的要求，是在设置技术壁垒。

3 对贸易壁垒必须据理力争

1995年美国曾对我国蜂蜜提出了反倾销案，经过我国外贸部与美国商业部多次磋商，终于在当年8月签署了蜂蜜反倾销案中止协议，使我国在1996-2000年每年可向美国出口蜂蜜将近2万吨。2001年美国养蜂生产者协会提出阿根廷、中国蜂蜜反倾销案，在《美国蜜蜂杂志》看到了阿根廷的申辩意见，结果由美国单方面提出了对从阿根廷进口的蜂蜜征收33～61％的反倾销税，并加征6％的反补贴税，以抵消阿根廷地方政府给予蜂蜜生产者的补助金；对从我国不同省区进口的蜂蜜征收26％～184％的反倾销税。美国计算蜂蜜的生产成本是不公正的，如果我们拿不出有利的证据，不进行抗争，在对外贸易上就会处于不利的地位。

这次欧盟中止从我国进口包括蜂蜜在内的动物源产品涉及面更广，影响更大，希望有关商会、协会和学会要积极采取措施，据理力争。“温州烟具行业赴欧游说团”就是一个很好的例子。

对于我国输往欧盟的打火机，欧盟拟定了一项技术壁垒文件（“CR”法案）草案。该草案规定：进口价格在2 欧元以下的打火机，必须安装“安全锁”—设置防止儿童开启装置（CR）。这个表面上是以安全为目的，实质上是建立在产品价格基础上的法规，给自由贸易设置了壁垒。今年4月“温州烟具行业赴欧游说团”在国家外经贸部官员的带领下，对欧盟6国的有关单位进行了游说和陈述，提出“CR”法案草案将打火机的安全与价格挂钩，既不科学，又不合理，违背了WTO公平贸易原则；要求采用技术参数作为标准的依据；取消“CR”法案草案中2欧元的价格规定。欧盟有关国家和机构表示理解和认同；部分国家在同意“CR”法案草案的同时，答应将要求对其不合理的部分进行修改。游说达到了预想结果。

解决反倾销的核心是科技问题，首先是提高养蜂户及蜂蜜加工出口企业的科技意识，加快技术创新，提高蜂产品质量；其次是知己知彼，掌握信息，随时应变。

4 我国蜂蜜的质量问题

我国蜂产品产量的一半需要出口，特别是蜂蜜与阿根廷、墨西哥、加拿大、澳大利亚等蜂蜜生产和出口国的竞争非常激烈。我国蜂蜜存在的主要问题是质量差，含抗生素等农药残留，有铁污染以及出口单位互相压价竞争。

4.1 蜂蜜不成熟

欧美国家一般是储存在巢脾里的蜂蜜（蜜脾）完全封盖以后再提出分离，是由蜜蜂酿造成熟的蜂蜜，含有花香，一般含水分20％以下。我国在蜂蜜生产上，由于收购经营单位大部分专业知识较差，检测仪器简陋，而且级差差价不合理，往往不按质论价，促使生产者只追求数量，不重视质量，不等蜂蜜酿造成熟就分离，生产的蜂蜜大部分含水量在22％以上。出口蜂蜜大部分要采取机器浓缩，将含水量降到18％左右。在浓缩过程中，蜂蜜的花香散失，淀粉酶值降低，羟甲基糠醛含量增加。如果含水量高的稀薄蜂蜜储存时间较长，发酵以后再灭菌、浓缩，其中甘油含量会增加，也可捡出是发酵蜂蜜经过机器浓缩的，质量更低。

4.2 含抗生素残留

在防治蜜蜂细菌性或病毒性病害时，往往盲目使用抗生素，不按规定和加大剂量用药，或在采蜜期前的1 个月以内或在采蜜期中使用抗生素，结果蜂蜜里的抗生素残留超标。例如，以链酶素为例，2000年中国蜂蜜链酶素捡出率为50.8％，其中41.7％超过欧盟限量。2001年中国蜂蜜捡出率为71.3％，其中66.8％超过欧盟限量。2002年英国食品标准局在市场抽样检查中，查出16个抽检的中国蜂蜜样品中有10个样品含有欧盟禁用的药物---氯酶素，发生了上市中国蜂蜜被召回的恶性事件。英国食品标准局发布公告，建议商店停售所有产自中国的蜂蜜和含有中国蜂蜜的混合蜜。该局同时表示，每天食用8 瓶（每瓶454 g）蜂蜜才有抗生素危害人体健康的可能；考虑到含有微量氯酶素的蜂蜜对人体危害不大，消费者可继续食用已购买的中国蜂蜜及其他含蜂蜜的食品。此后，日本、美国、加拿大、德国、沙特阿拉伯等国都表示，除非中国做出安全保证，蜂蜜附有氯酶素等检验检疫证书，才会解除蜂蜜进口。

4.3 含铁较多

蜂蜜含有钾、钠、镁、铁、氯化物类、硫酸盐类、硅石等矿物质（灰分），其中铁的含量淡色蜜为2.4ppm （1.2～4.8 ppm），深色蜜为9.4ppm (0.7～33.5ppm) ,蜂蜜含铁的总水平为8 ppm 。80年代美国农业部化验室检验，我国蜂蜜含铁量为42 ppm , 是其他国家蜂蜜含铁量的4.6～17.5倍。英国和北欧国家人民时常将蜂蜜加入茶水中饮用，如果发现茶水加入蜂蜜颜色变深，就感到蜂蜜受到了金属污染。茶水加入蜂蜜颜色稍微变深，是正常现象，因为蜂蜜中的铁与茶水中的鞣酸反应形成黑色素。如果蜂蜜在防锈涂料脱落的钢桶或生锈的钢铁桶储存，铁质就会溶入蜂蜜里，使铁的含量超过标准数倍。

4.4 掺假严重

有些不法小贩在蜂蜜中掺入白糖或高果糖浆，加上收购人员验质不严，时常混入掺假蜂蜜。据秦皇岛出入境检验检疫局采用碳同位素和蜂蜜蛋白碳同位素两项双检的分析结果，1998年两项双检蜂蜜312批，合格的224批，不合格的88批，合格率72％；1999年检验1327批，合格率85％；2000年检验2 140批，合格率为81％。从三年的检验结果分析，可以看出，市场上的假蜜还占相当比重。

4.5 出口秩序混乱

过去蜂蜜统一由中国土产畜产进出口公司及各省、市、自治区分公司出口，最近十几年来许多经营蜂蜜的单位都取得了出口权，由中国食品土畜进出口商会进行宏观管理，蜂蜜出口秩序比较混乱。2000年中国食品土畜进出口商会采取了两项措施，一是在竞争激烈的日本市场暂停发放出口许可证，二是对个别企业违规操作，低价出口的行为进行了查处和惩罚。

5 两类蜂蜜的不同质量要求

进口我国蜂蜜的主要国家有美国、日本和欧盟。这些国家进口的蜂蜜可分为两大类：一类是工业用蜜，一类是餐桌用蜜，对这两类蜂蜜的标准不同，价格也不一样。对这两类蜂蜜的共同要求是：不得加入其它物质，特别是其它糖类（蔗糖、甜菜糖、高果糖）；不得由于发酵贮存过久，使酵母菌、羟甲基糠醛、甘油含量超标；不得含有超标的抗生素及农药残留；淀粉酶值在8以上；铅、锌以及铁的含量不得超标。

5.1 餐桌用蜜

餐桌用蜜或称一等蜜，主要是浅色的单花种蜂蜜，如刺槐蜜、紫云英蜜、椴树蜜等，要求蜂蜜自然成熟，适用于分装成不同重量的小包装出售。这种蜜价格较高，一般在每吨1 300～1800美元左右。输往美国、欧盟的蜂蜜，由于储存、运输周转时间较长，而且要经过温度较高的地区，要求含水量在18％以下，否则容易发酵变质。输往日本的紫云英蜜，运输时间短，与进口商协商，含水量可在20％左右。

5.2 工业用蜜

工业用蜜或称二等蜜，用于食品、饮料、医药工业，主要是琥珀色杂花蜜，可以是经过加工浓缩使含水量达到18％以下的蜂蜜。二等蜜价格较低，一般在每吨800～1000美元。二等蜜与一等蜜的差价在50％以上。

6 提高蜂蜜质量的措施

6.1 饲养强群，

提高蜂群的生产力，增强蜂群的抗病力。

6.2 生产一等蜂蜜要等到蜜脾有70％以上封盖或全部封盖时，再提出分离。在主要流蜜期，巢门全部打开；气温在25℃以上时，取下覆布，采用纱网副盖，打开箱盖上的窗口，加速蜂蜜水分蒸发、成熟。气温在25℃以下时，盖上覆布，关闭箱盖上的窗口，保持巢温。如果封盖蜜的含水量超过18％，可将脱蜂的蜜脾继箱放在保持30～35℃的加温室或塑料棚内，继箱交错叠置在底座上，下面安装热风机，墙壁安装抽风机，一昼夜约可降低蜂蜜含水量1％～3％。蜂蜜含水量到达标准时再分离。生产成熟蜜需要多准备巢脾和继箱。也可以在继箱里的蜜脾都装满蜂蜜时分离，到流蜜期过后，将较稀薄的蜂蜜喂给蜂群继续酿制，含水量达到18％时再分离。不分离子脾特别是幼虫脾上的蜂蜜。

6.3 生产二等蜂蜜最好实行定单生产，蜂蜜加工厂或蜂蜜收购单位与养蜂户签定收购合同，约定收购的质量标准、价格、数量等条件。养蜂户将分离的蜂蜜及时送交收购单位，加工厂及时杀灭酵母菌，浓缩，避免长时间储存，发酵。

6.4 养蜂场不使用铁制容器盛装蜂蜜，出口蜂蜜采用钢塑桶盛装。

6.5 每年春季和秋季给蜂群更换成经过严格消毒，并整修好、无缝隙的 蜂箱；在每个蜜源的取蜜以前，将分蜜机清洗干净；覆布、副盖、起刮刀等各种蜂具进行严格消毒；多造新脾使用，及时淘汰3年以上的旧脾，减少感染的病原。使用塑料巢础修造的巢脾，可以年年更新。

6.6 在蜂蜜产区建立若干个生产示范基地，根据现有条件，研究一整套生产成熟的、无抗生素及杀螨剂污染的蜂蜜，以便推广。研究改进生产设备和饲养技术，提高生产成熟蜜的产量，降低生产成本。

7 严格使用药剂

发生蜜蜂病虫害时，立刻隔离治疗，严格按规定使用药剂。

7.1 发生欧洲幼虫病或美洲幼虫病时，将病群立刻隔离治疗。烧毁患病子脾，将蜜蜂抖入放上巢础框的消毒蜂箱。将病群的储蜜摇出，按规定剂量加入复方新诺明，饲喂病群。饲喂土霉素等抗生素药物时，严格按照规定剂量，制成蜂药糖饼，放在框梁上饲喂。不得采用灌脾饲喂，以免蜜蜂将含抗生素糖浆酿成蜂蜜贮存。病群的蜂蜜不得混入商品蜜中出售。及时更换病群的蜂王。

绝对不能使用氯霉素。欧盟提出蜂蜜中的氯霉素残留不能超过0.1ppb, 也就是10万吨蜂蜜里不能含有1g氯霉素。

7.2 发生囊状幼虫病时，烧毁患病子脾，少量病房将病虫夹出、焚烧，用75％酒精消毒。囊状幼虫病或其它病毒病，可试用中成药“复方功劳去火片”治疗。

7.3 发生白垩病时，用适量食盐撒在箱底上防治，每群2～3 g 。经常清扫蜂场地面，对养蜂场地用石灰水或石灰粉消毒。

7.4 大部分蜂场都有杀手瓦螨（Varroa destructer, 俗称大蜂螨）寄生，应采取综合防治方法，长年不懈进行防治。

生产季节，用雄蜂脾诱杀，在箱底板上放置纱网框和粘螨板捕杀大蜂螨螨。在蜜蜂育虫期，平均每日自然落螨数在60只以上（蜂群内大蜂螨总数约在3 500只以上）达到了防治阀值时，才使用对蜂产品无污染的药剂（甲酸、乳酸、草酸、麝香草酚、除虫菊脂药条等）进行防治。秋季可将各群封盖子脾集中放入继箱，用甲酸熏治。直接向蜂体和巢脾上喷洒药剂及将药剂糖浆灌入巢脾的方式，很容易造成污染，不应采用。

7.5 发现亮热厉螨（小蜂螨）时，将蜂王关入蜂王笼幽闭3～5日，把各群封盖子脾提出，集中放入继箱，5 箱落在一起，用升华硫磺密闭薰治。不向蜂路间及巢脾上撒硫磺粉和萘粉，以免污染蜂蜜。

7.6 东北黑蜂、卡尼鄂拉蜂的抗螨力较强，在生产上可以选用黑色蜂种及其杂交种。加强选育抗病蜂种。根据国外经验，对蜜蜂的卫生行为（清巢习性）及抑制瓦螨的生殖能力进行定向选育，经过3～4年就可以使蜜蜂的这两种性能大大提高。具有清巢习性的蜂群也抗幼虫病和白垩病。在生产上利用抗病蜂种，可以减少化学药剂的使用。

7.7 加紧研制防治蜜蜂细菌病、病毒病和蜂螨的、高效低毒的新型药剂以及中草药。

8 增加蜂蜜品种扩大内销

我国生产的蜂蜜约有一半内销，每年约销售7万吨（包括制药和食用），人均年消费量只有几十克，国内市场有广阔的发展空间。市场上出售的蜂蜜只有瓶装或散装的分离蜜，巢蜜生产近年来有所发展，数量不多，主要供应出口，国内市场几乎看不到。要大力发展巢蜜、乳酪型蜂蜜、15克小包装蜂蜜、外科药用蜂蜜、蜂蜜食品（烘烤食品、蛋糕、饼干等）、蜂蜜饮料、蜂蜜酸奶、蜂蜜酒等，增加绿色蜂蜜的生产，努力开拓国内市场。

9 组织起来实行专业化规模化生产

加入世贸组织以后，分散的小生产与世界大市场愈来愈不适应。领导部门要协助养蜂户组织起来，成立以养蜂户为主体的养蜂协会及不同形式的合作组织。采取“自愿组合、自主生产、独立核算、自负盈亏、利益共享、风险共担、统一经营、互助合作”的原则。协会或合作组织负责收集和发布蜂产品市场信息，统一产品质量、统一产品包装、协助产品销售，组织会员（社员）学习先进技术，并协助安排放蜂场地和运输工具、统一采购供应生产资料，取缔弄虚作假、掺杂使假行为，协助解决法律纠纷等等。养蜂户加入协会可以更好地了解市场行情，推销产品，学习先进技术，降低生产成本，增加收入，维护个人权利。

10 按质论价，提高质量检验技术

蜂蜜加工出口商应以诚信为本，对购进的蜂蜜按质论价；要配备专职人员，增添高级仪器设备，以便能对蜂蜜的各种质量指标，特别是抗生素及农药残留量快速提出化验结果。

主要参考文献

1.陈黎红、王秀红：我国蜂蜜出口受阻的严峻现实及目前的应对措施，中国养蜂，2002（1）27-28.

2.黄文诚：蜜蜂的卫生行为和抗病育种，蜜蜂杂志，2000（1）20-23.

3.黄文诚：美洲幼虫腐臭病，蜜蜂杂志，2001（6）、（8）、（9）、（10）。

引自《畜牧兽医科技信息》2002（8）