实施蜂蜜产业出口发展战略保障我国蜂业健康持续发展

我国是世界蜂蜜生产和出口大国，蜂蜜年出口量占世界蜂蜜年出口总量的20％左右，多年居世界首位，出口遍布全球60多个国家和地区，主销日本、美国和欧盟，年创汇l亿美元左右。在因氯霉素残留问题遭遇欧盟禁运两年之后，在商务部、国家质检总局、农业部以及各地各级政府、行业组织、科研院所和蜂农、企业的共同努力下，我国蜂蜜于2005年1月19日实质性恢复对欧盟出口。由四川南宝蜂产品有限公司出口的60t蜂蜜顺利通过欧盟成员国西班牙毕尔巴鄂港口的进口检验，我国蜂蜜由此拨开了长达两年多的欧盟禁运阴狸，以“健康、无药残”的崭新面貌重返欧盟市场。我国动物源产品官方残留监控体系、企业产品质量溯源体系的健全、完善有望得到世界范围的认同，这对进一步扩大我国蜂蜜出口、解决“三农”问题意义重大。

在看到这一成绩的同时，我们更应正视我国蜂蜜出口现存的问题，并积极研究对策，从而保证我国蜂蜜出口之路走得越来越顺畅，我国蜂业得以健康可持续发展。

1 我国蜂蜜出口现状及存在的问题

近年来，在各有关部门和全体蜂业同仁的共同努力下，我国蜂业前进中求发展，各方面均取得了可喜的进步。在2002—2004年暂时失去欧盟市场、其他市场发生连锁反应的严峻出口形势下，我国蜂蜜生产出口业界“穷则思变”，在各有关部门的高度重视和推动下，从源头抓起，从每个企业自身做起，生产、出口行业整改工作全面展开，并取得一定成效。企业质量监控体系和溯源体系得以建立和完善，氯霉素残留问题得到解决，在两次欧盟来华检查中均获得外方好评。与此同时，在养蜂过程中尽可能避免使用含抗生素的蜂药，按照国际惯例收取成熟蜜已成为出口企业备案蜂农蜂蜜生产的发展方向，行业整体质量卫生安全管理意识和水平大幅提高，出口蜂蜜品质得到全面改善。在严峻形势下，出口仍取得不俗成绩。据我海关统计，2004年出口蜂蜜8.1万t，创汇8901万美元，已基本达到正常出口年份水平。

然而，以科学的发展观，从长远、可持续发展的角度看我国蜂蜜产业的发展，一些现存和潜在问题仍亟待尽快解决。与其他养蜂园、地区和其他农产品行业相比，我国蜂蜜生产出口行业仍存在以下突出问题。

1.1 中国蜂蜜出口面临“四面楚歌”，传统生产方式已成为产业提升发展的严重制约因素

出于自身利益考虑，长期以来，欧洲的一些养蜂国蜂农组织就对我国的蜂蜜生产方式、加工过程抱有强烈的“好奇”心，并在本国、地区就中园蜂蜜的不成熟采集和浓缩加工过程大肆宣传。中国蜂业对此一直保持的沉默更使得上述说法成为公开的“秘密”。因抗生素残留阴影尚存和不成熟蜜生产问题，德国超市2005年订单中已明确要求不得搀有中国蜂蜜。尽管欧盟市场重新开放，但针对我蜂蜜成熟度的各项指标己开始出台，‘陕复正常出口并非易事。

近年来，我国蜂蜜最大的进口国日本也开始明确对我提出全面采购自然成熟蜜要求。去年，中国蜂蜜不幸被专攻社会问题新闻点的日本记者嗅到，一部揭示中国养蜂现状的题为“蜜蜂在哭泣”的书籍在日出版，并在日本业内和消费者层面引起了一场不大不小的风波。尽管全日本蜂蜜协同组合、全国蜂蜜公正取引协议会等行业组织出面做了解释，但这层窗户纸无疑已被捅破。据日本“岐阜新闻”2005年1月21日报道，为提高从中国进口的蜂蜜品质，日本某蜂蜜用户投资2000万日元，准备与中国当地的蜂农直接签约，建立养蜂场，购入2000箱蜂，播下可产出高品质蜂蜜的紫云英种子，让签订合同的40名蜂农来采集。据了解，近年来，日本已有多家用户间接在我国境内建立蜂场，进行技术指导，按市场要求进行生产，蜂蜜供应日本市场。

笔者自上世纪90年代初以来，一直奋力疾呼，推动变革我国传统养蜂方式，并力所能及地对外进行正面宣传，但由于国内缺乏协同作战，措施不力，收效甚微。不争的事实是，在信息化、国际化的潮流下，我国蜂蜜的先天不足迟早会昭示于天下，被国外消费者放弃选择的同时，国内市场终端消费也将不保，这是我们所有蜂业同仁都不愿看到的现实。

1.2 整体产业化、组织化程度较低，生产和市场脱节

目前，我国蜂蜜生产和市场脱节现象较为突出，基地产业化生产未成气候；加工厂、出口企业众多，但经营规模普遍较小；中间环节多，行业总体实力不强，真正能起到带动大批蜂农致富、提升产业水平作用的龙头企业不多。2004年质检部门对全国各地53家工厂的检查结果显示，多数加工厂、出口企业与蜂农、养蜂联合体和基地尚未形成紧密型的利益共同体机制，对源头管理的必要性认识不足，仍过分依赖以检验设备控制质量。

1.3 产品质量不稳定，总体竞争力不强

我国蜂蜜因生产方式等原因先天不足，内、外销的品质要求不一、标准不一为搀杂使假和劣质蜜、假蜜创造了生存空间，使得我蜂蜜屡屡成为国外市场进口安全标准提高的直接牺牲品。20世纪80年代，因杀虫眯超标，我国蜂蜜几乎全面退出德国市场；2002年1月底，欧盟以我国虾仁氯霉素残留超标为由，对包括蜂蜜在内的100多种中国产动物源产品实施进口禁令，并引发日本、加拿大、沙特、捷克等国家和我国香港地区的连锁反应，使蜂蜜出口举步维艰。

1.4 产业立法、安全法律法规体系、质量安全标准体系、监督检测检验体系、生产技术推广体系和市场信息体系不健全

此外，一些蜂蜜生产、出口企业超前质量意识和市场开拓、长远经营意识不强，仍存在短视、侥幸和投机行为，利润最大化目标和蜂农利益、养蜂业的健康可持续发展没有形成有机的结合，普遍经济效益较差。

这些问题从根本上抑制了我国蜂蜜产品优势的发挥、市场竞争力的提高和产业整体水平的提升。

2 建议及对策

发展蜂蜜产业是解决“三农”问题的有效途径。养蜂业作为一项保护自然资源、改善生态环境、提高农业生产综合效益、提供人类优质保健产品的绿色产业，已得到国内外的普遍公认，蜂蜜出口对农作物授粉和农民致富起到了不可替代的积极作用，对于增加农民收入、带动农村就业、推动农业产业结构调整、提高我国农产品竞争力意义重大。因此，做好蜂蜜出口工作就是对“三农”工作的有效支持，应将促进蜂蜜出口提高到事关“三农”问题的解决的高度予以重视。右鉴于此，对蜂蜜出口提出以下建议：

2.1 加快我国蜂蜜生产产业化、组织化进程，提高蜂蜜生产、出口整体实力

要解决制约产业发展的深层次矛盾，只有通过培育、扶持蜂蜜出口龙头企业和加强蜂蜜出口基地建设，发挥行业组织连接生产和市场的纽带作用，在各级行业组织的有效服务和带动下，推行“出口企业＋行业组织＋蜂农、养蜂联合体和基地”模式，有效整合我国蜂蜜出口力量，积极发展产供销一体化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进我国蜂业向专业化、集约化、规范化、市场化、国际化转变，克服目前生产、出口企业规模小、分散的局限性，提高我国蜂蜜生产和出口的整体实力。

2.2 集中发展特色、优势产品出口

鼓励成熟蜜生产；重点开拓洋槐、紫云英、橡树等单花种蜜出口；进一步促进零售小包装蜂蜜和有机蜜出口。

2.3 实施以质取胜战略，推动行业诚信经营

强化蜂蜜生产、出[]质量安全管理，改变长期以来形成的我国蜂蜜生产方式以及生产、收购体系不健全，出口以量取胜、以散装为主、搀杂使假等短期经营行为严重等状况，全面提升出口蜂蜜质量，逐步培养和树立“中国蜂蜜”产品形象和出口行业、企业的诚信度。

2.4 重点市场开拓和市场多元化战略并重

为抵御市场风险，我蜂蜜出口应实施市场多元化战略，改变高度依赖日本市场的局面，在巩固、开发传统市场的同时，努力开拓其他市场。

2.5 实施国内、外市场一体化战略

目前，我国蜂蜜内外销数量各约占产量的一半。随着国民消费水准的提高，国内市场需求潜力巨大。为解决内外销蜂蜜生产、收购、销售标准不一、品质差距大的现状，应逐步缩小差距，以出口带动内销产品质量的提高，真正保障国民食品安全，使国内外市场蜂蜜质量共同提高，从而从根本上保证出口产品质量。

2.6 继续发挥政府、行业、企业联手互动机制作用

政府应进一步积极采取措施支持蜂蜜出口。建立健全我国蜂业安全法律法规体系，促进蜂蜜质量安全管理的法制化。同时，应完善蜂蜜出口促进政策，设立促进蜂蜜出口专项资金，对企业通过相关行业组织认定、评估后提出的获得国际认证、建立蜂蜜生产基地等产品溯源体系等提供资金支持；鼓励企业开拓新兴市场、扩大出口，对组织企业开拓、扩大蜂蜜出口活动给予资金支持；针对蜂蜜出口风险高、出口企业抗风险能力弱等特点，推广和完善农产品出口政策性信用保险制度，为蜂蜜出口服务，降低蜂蜜出口的风险；继续在出口退税等方面给以优先安排。