QS认证及其对我国蜂产品产业的影响

摘要 本文从QS认证制度、QS认证的基本内容和程序出发，从多方面阐述QS认证将进一步规范蜂产品市场，促进蜂产品产业健康发展。

关键词 蜂产品；QS认汪

QS认证是我国食品质量安全市场准入制度的简称。QS为“质量安全”英文“Quality Safety”的缩写，是食品生产企业在获得国家质量监督检验检疫总局颁发的《食品生产许可证》后，在其产品的最小包装上可以使用的特殊标识。

随着人民生活水平的提高，食品消费已从原来的“数量型”向“质量型”转变，对食品质量的要求越来越高。但当前我国食品工业的生产力总体水平不高，食品质量和产品档次偏低，食品合格率较低。鉴于此，国家质量监督检验检疫总局于2002年7月9日下发《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》的通知，正式公布在我国建立实施食品质量安全市场准入制度，并将小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋这5类与人民息息相关的食品率先纳入QS认证管理。2003年7月，国家质检总局制定并发布了《食品质量安全市场准入审查通则》，将肉制品、乳制品、饮料、调味品(糖、味精)、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品这10类食品纳入QS认证管理。为贯彻落实2004年9月国务院下发的《关于进一步加强食品安全工作的决定》的文件精神，同年9月在北京召开中国食品安全年会。会上宣布，我国将于2005年对全部28大类食品全面实行QS认证管理，蜂产品行业将在不久的将来也会列入QS认证范围。由此，我国的蜂产品产业，尤其是蜂产品加工业，与其它食品加工业一样，将同样面临一场由传统加工向现代食品加工转型的重大革命。

一、QS认证制度的建立

国家质检总局针对我国食品生产、加工领域的现实状况而制定的《食品质量安全市场准入审查通则》，参考和采用了ISO9000国际质量管理标准的核心内容和全面质量管理的基本理论原则，同时也纳入了HACCP(危害分析和关键控制点)这一世界通行的食品质量安全控制体系的精华部分。这一法规性文件，是一个精化和优化了食品生产加工企业进行质量控制和保证食品质量安全的基础性管理规范。该“通则”不仅对食品企业生产加工中的各个环节如何进行食品质量安全控制做出了明确的规定，而且对食品企业的标难化工作和计量工作提出了初步的要求，指导我国食品工业企业以最少的成本迅速建立起食品质量安全控制体系和基础的标准化体系与计量检测体系，从而促进我国食品工业企业质量管理素质的提升，为提高我国食品质量安全总体水平奠定稳固的微观基础。

在“通则”的指导下，国家质检总局对每一类纳入QS认证的食品都制定了一个《食品生产许可证审查细则》。在“细则”中，对各类食品生产加工企业的生产场所、生产设备和出厂检验设备等“硬件”条件，均作出了具体而明确的规定，凡是不具备规定生产条件的小型加工厂、小作坊都不能获得市场准入资格，不得继续生产加工各类食品。这一硬性规定，使我国食品生产加工从此结束了原始手工方式脏、乱、差的初级生产加工阶段，进入了机械化半机械化的文明生产加工的新时期。

二、QS认证的基本内容和程序

1 QS认证的基本内容按制度要求，QS认证具有43项认证内容，包括对生产场所、设备等硬件和人员、技术、工艺等软件的认证。内容归纳如下：

(1)认征企业的生产条件、生产管理对食品加工企业实行生产许可证制度，从企业的生产条件、生产管理上保证生产加工出来的食品符合食品质量安全要求。

(2)认证食品质量对食品生产加工企业的食品实行强制性检验制度，确保食品生产加工企业的出厂食品都经过检验(自行检验或委托出厂检验)。

(3)认证QS标志对获得食品质量安全市场准入的企业生产的食品实行QS标志制度，以便于广大消费者知情、识别和购买。

2 QS认证的基本程序

(1)食品加工企业应到其所在地的市(地)级或省级质量技术监督部门提出办理《食品生产许可证》的申请，申请时必须填写《食品生产许可证申请书》，并提交工商营业执照、食品卫生许可证、企业代码证复印件各1份，企业厂区布局图和生产工艺流程图、生产关键设备和参数、企业产品标准、企业质量管理文件各1份。

(2)由省级质量技术监督部门统一受理《食品生产许可证》申请，并负责审查取证申请企业的食品生产的必备条件。对申请材料符合要求的食品加工企业，在15个工作日内发给《食品生产许可证受理通知书》，对申请材料不符合要求的，要求企业在20个工作日内补正，否则退回申请。对申请材料审查合格的企业，由省级质监部门组织审查组和产品检验机构，在70个工作日内完成对企业生产必备条件、检验能力的现场审查和对现场生产的食品进行抽样检验，并完成审查报告。

(3)经审查符合发证条件的，由省级质监部门统一汇总，并在15个工作日内将符合发证条件的企业名单及相关材料报国家质检总局。国家质检总局负责统一公布取得《食品生产许可证》企业的名单并颁证。《食品生产许可证》的编号为QS加12位阿拉伯数字，其中前4位为受理机关编号，中间4位为产品类别编号，后4位为获证企业序号。

三、QS认证将进一步规范蜂产品市场，促进蜂产品产业健康发展

1 QS认证有利于规范蜂产品市场

近些年来，我国各地蜂产品市场上，有不少流动商贩、黑窝点，生产、销售假冒伪劣蜂产品，包装也比较精美，每盒卖价由几十元到几百元不等，一些所谓的蜂蜜礼品装，表面上看非常精美高档，其实有不少是“人造蜂蜜”。蜂胶、王浆以次充好的也不少。如此种种，扰乱了蜂产品市场，对正规蜂产品生产加工厂家和名牌蜂产品生产企业的生产和销售造成巨大的冲击。实施QS认证后，那些不具备生产条件或产品不合格的蜂产品生产企业，将被强制实行整改，或不允许其产品上市，或坚决予以取缔，从而建立健全的蜂产品市场，促进蜂产品产业健康发展。

2 QS认证有利于提高蜂产品企业的综台实力

从硬件上看，由于历史原因和经济条件的限制，我国大多数蜂产品初制厂家的生产设备简陋，管理水平低下，质量检测手段落后，有些甚至不具备蜂产品加工生产的基本条件，无任何质量检测设备，却大量生产小包装蜂产品上市。有不少蜂产品经销店，直接从蜂农手中低价购进蜂产品原料，装入自制的蜂产品包装袋(盒)，以低价冲击市场，名曰“自创品牌，活跃市场”。从硬件的角度，QS认证对食品生产企业的生产条件、生产环境、检测能力和产品质量均有系统的严格要求，不具备条件的企业不予认证，没有通过认证的企业生产的食品不得直接上市销售。这就要求生产条件较差的企业主动整改，使之达到认证的要求；自身无能力整改的，可由数家或数十家较小的蜂产品生产企业整合成较大的企业。

在软件方面，由于我国多数蜂产品企业的生产规模小、人员少、高级管理人员缺乏、综合管理能力弱、产品开发和市场开发的技术含量不高，严重影响了蜂产品行业自身的发展。QS认证是一个综合的管理体系，它不仅要对生产企业的生产原料、生产环境、生产设备、生产工艺、产品质量检测等各个环节进行系统、科学的管理，还要对蜂产品企业的管理、人员素质、科技投入等实行严格的认证。通过Q5认证，蜂产品企业的综合实力将得到根本提高，市场的开发力度将更大。

3 蜂产品产业面临QS认证的挑战

根据小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋这5类食品实施QS认证管理情况看，大型企业发展得更好；中型企业经过整顿、扶持，稳步提高；不具备质量安全生产条件的小型企业将面临停产或被注销。如2004年1月广东有食用植物油加工企业300多家，通过或可能通过QS认证的仅有120余家，有近200家企业的产品无QS认证标识，全部被强制撤出市场，停止销售。正如国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》指出：“通过整顿，扶持一批名优企业，关闭一批不具备质量安全条件的食品生产加工企业，严惩一批制售假劣食品的违法犯罪分子”。

蜂产品产业实施QS认证管理以后，绝大多数企业都将面临整改。蜂产品产业分工更细，养蜂生产、初加工、精加工和品牌开发、市场营销等环节由不同的企业分别经营。公司十基地十农户的蜂产品经营模式将更有效地推动蜂产品产业的发展。对于那些集养蜂生产、蜂产品初制和精制为一体，自营自销，生产经营规模小而内容全的小型加工厂，可能不再适应新的发展形势，未来的要求必将更加细分。因此，QS认证在给蜂产品产业的发展带来的积极影响的同时，也将给蜂产品产业带来较大的挑战。

引自《中国养蜂》2005，56（9）

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